和政县种植业结构调整的思考

张文辉

和政县农牧良种园艺场，甘肃 和政 731200

和政县地处青藏高原与黄土高原交汇地带，地势呈现南高北低，属于北温带大陆性气候，年降雨量630mm以上，境内气候温凉湿润，平均年日照时长在2 400h以上，无霜期130d左右，年均气温5.2℃，得天独厚的自然条件适宜作物栽培，油菜、中药材、食用菌、藜麦、水果玉米等特色产业蓬勃发展，提升了农业综合生产能力，在促进农业增效、农民增收、农村发展、助推脱贫攻坚方面发挥了积极的支撑作用。

一、总体思路

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委“一号文件”和农村工作会议及州委十二届十一次全委会议暨经济工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，不断优化种植业结构，延伸产业链条，推进农业高质量发展，持续增加农民收入，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化路子，逐步形成农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的新局面。

二、基本原则

（一）坚持因势利导，突出特点

结合和政县情、产业基础、区位优势、市场条件、自然资源等条件，优先发展特色产业和特色农产品，打破“小而全”的局面，发展“大而专”的产业，做强做优、培育壮大特色优势产业，打造一批“优中优”“特中特”“错峰头”、具有市场竞争力的主导产品、拳头产品。

（二）坚持瞄准靶心，集约化发展

按照选择种植效益高、获利大的作物的原则，把发展多种形式的适度规模经营作为核心要求，加大土地流转力度，引导生产要素向家庭农场、合作社、龙头企业等聚集，不断降低农业生产成本。加快农业物质装备和农业科技推广，加快补齐农业生产短板。

（三）坚持科技创新，绿色发展

以优质品种作支撑，组装配套良种良法，提升技术创新，农业投入品减量增效，积极创建绿色高产高效试验示范，让农业均衡增产和可持续发展。

（四）坚持市场导向，效益优化

在遵循经济规律的前提下，以市场需求为导向，促进产加销衔接，大力发展订单生产。建设油菜、中药材、藜麦、食用菌、水果玉米、甜高粱、玫瑰等标准化生产示范基地，推行标准化生产模式，实行经营托管服务，鼓励龙头企业与“党建+”合作社签订生产订单，形成“龙头企业+合作社+基地”的农业生产发展模式，挖掘种植业增产增收潜力。

三、结构调整计划

按照“守底线、优结构、提质量”的目标，在稳定粮食生产的同时，充分发挥区域和资源优势，因地制宜，统筹规划，合理布局，调整区域作物种植结构，带动作物种植向优势产区集中，“粮经饲”三元结构发展。调优品种结构，进一步稳粮扩经增饲，扩大油菜、中药材、藜麦、食用菌、水果玉米、甜高粱、花卉、旱作农业的种植，推行绿色生产方式，推广使用有机肥，提高产品品质；积极发展特色经济林果、食用菌和饲草产业，加快农业转型升级、高质量发展。

（一）双低油菜

建设大南岔河流域、牙塘河流域、吊漫路沿线3个万亩油菜长廊，在松鸣镇科托村建设20hm2、大山庄村建设13.33hm2、新营镇尕庄村建设66.67hm2的三个油菜观光示范基地；引导群众种植油菜，全县油菜种植面积达10 000hm2以上。

（二）食用菌

在松鸣镇狼土泉、卜家庄乡前坪2个村流转土地100hm2，建设赤松茸种植基地2个；三合镇杨家、新庄乡将台2个村流转土地10hm2，建设羊肚菌种植基地2个；在新营镇工厂化种植双孢菇食用菌6.67hm2。

（三）藜麦

在梁家寺乡梁家寺村建设标准化示范种植藜麦66.67hm2，带动种植133.33hm2，藜麦种植面积达到200hm2。

（四）水果玉米

引导甘肃国邦农业科技有限公司在达浪乡、三合镇和卜家庄乡流转土地100hm2，建设3个水果玉米种植基地；桦林村胜荣水果玉米种植经营农民专业合作社通过流转土地，种植水果玉米33.33hm2。

（五）优质饲草

在全县13个乡（镇）推广种植粮饲兼用玉米、苜蓿、红豆草等为主优质饲草1 666.67hm2，其中在陈家集镇王泉村推广种植甜高粱66.67hm2。

（六）中药材

在全县各乡（镇）适宜区种植当归、党参、冬花、柴胡等中药材，面积达3 666.67hm2。

（七）蔬菜

在城关镇麻藏川流转土地种植高原夏菜133.33hm2，三合镇杨家村种植芦笋6.67hm2，巩固三十里铺镇6.67hm2、三合镇16.67hm2、循环经济园区10hm2大棚蔬菜种植。

（八）花卉

在城关镇咀头村种植玫瑰20hm2，在三合镇工厂化种植蝴蝶兰6.67hm2。

（九）树莓

巩固提升城关镇三谷村13.33hm2树莓基地建设的同时，新建罗家集镇20hm2树莓种植基地，全县树莓种植面积达到33.33hm2。

四、推进措施

（一）加大土地流转力度，促进土地集约化经营

按照特色产业区域布局，加大土地流转力度，针对一家一户土地小块化分散不适应特色产业发展、不足以吸引企业投资的突出问题，按照“依法、有偿、自愿”的原则，指导、鼓励大规模流转土地，把土地集中在种植大户、合作社、家庭农场、龙头企业的手中，走规模化、集约化、园区化发展的路子，密切经营主体与生产环节的利益联结关系，化解生产风险，提高特色产业发展水平，发挥土地流转在农业结构调整、培育特色优势产业中的杠杆作用。

（二）加快培育新型经营主体，发展农业生产性服务业

按照特色产业调整计划，通过优先流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式，培育壮大一批规模适度、效益明显的家庭农场。持续开展农民专业合作社规范提升行动，发展示范合作社，吸引更多农户入社，提高农民组织化程度。支持农民专业合作社开展农产品初加工、仓储物流、市场营销等。坚持“自建”“外引”相结合的方式，大力培育和引进龙头企业；引导龙头企业发挥连接市场与农民专业合作社、家庭农场的作用，鼓励龙头企业通过“公司+农户”“公司十合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等方式构建现代农业产业体系。

（三）强化产销对接服务，实现特色农产品营销促销

按照特色产业调整重点，推进农超对接、农批对接、农社对接，新建一批农产品产地专业批发市场，开展多种形式的农产品产销对接活动，提升品牌形象，拓宽产品营销渠道，稳定增加农产品销售收入；鼓励发展农产品保鲜库，畅通物流运输，推进“三品一标”认证进程，打造一批具有知名度较高、竞争力较强的“甘味”特色农产品，让农户分享品牌增值收益；充分利用东西部扶贫协作中央定点帮扶平台，扩大特色农产品营销促销。

（四）加快饲草料生产基地建设，走农牧结合循环发展路子

继续推进“粮改饲”，大力发展以优质苜蓿为主的多年生牧草种植，坚持以养带种、以养定种、立草为业，走“草畜配套、种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合”的绿色循环农业发展之路。鼓励支持龙头企业、饲草料加工厂、规模养殖场（小区）、专业合作社和种养大户等新型经营主体，通过土地流转自种、订单收购等方式储存饲用玉米、优质苜蓿等优质饲草作物，带动引导周边农户牛羊养殖向全株青贮饲喂养转变，提高牛羊养殖水平；扶持壮大一批饲草收贮加工龙头企业，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系，打造现代牧草业。

（五）强化科技创新驱动，激发调整优化农业结构的现代要素活力

将种植结构调整作为年度农民培训工作的重点，根据任务安排和特色产业发展技术需求，按照不同种植内容，采取集中培训和现场培训相结合的方式，分产业、分层次，从“种、管、收、加”等各环节适时适地组织相关龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户进行技术培训，聘请省内外高级专家开展技术培训和技术指导；用足用好新型职业农民培育资金，实施新型职业农民培育工程，造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，使广大种植户熟练掌握技术要领，提高管理水平。

（六）推广农机科学运用，提高机械化作业水平

充分发挥农业机械在农业生产中降本增效、规模经营的重要作用，依托农机合作社，选择推广一批适宜不同区域、不同作物、不同环节的新机具，有效解决农作物种植中受地域限制、难以推行机械化的问题，加大饲草机械生产示范应用，提高生产机械化水平，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式。