对推进崇信县农村人居环境整治工作的思考

朱青青

中共崇信县委党校，甘肃 崇信 744200

党的十九大以来，党中央把农村人居环境整治工作作为农村工作的重中之重提了出来，开展农村人居环境政治工作是深入贯彻落实习近平总书记关于农村环境整治重要批示指示精神的具体举措，是学习借鉴浙江“千万工程”的有效实践，是推进乡村振兴战略的有力抓手。

一、农村人居环境整治工作的重要性

（一）农村人居环境整治是生态文明建设的重要内容

习近平总书记指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这句话就充分体现了生态文明建设的重要性。目前，我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展水平亟需提升，而中国美，农村一定要美，所以，开展农村人居环境整治是生态文明建设的重要内容。

（二）农村人居环境整治是坚持以人民为中心的发展理念的具体体现

“小康不小康，关键看老乡”，农民既是美丽乡村的建设主体，也是建设成果的最终享有者和评判者，居住环境的整洁、美观、舒适是人民群众的幸福感、获得感的来源之一，农村人居环境整治是解决当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题的一项举措，根本目的是为了实现让农村居民的生产生活环境变得更加优质，增进广大群众的福祉，要让农村人居环境整治真正成为提升农民生活质量的“民心工程”。

（三）农村人居环境整治是推进乡村振兴战略实施的基础

乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。2018年中央“一号文件”中指出：“乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”乡村振兴战略首先要实现乡村生态振兴战略，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局无疑具有重要的现实意义。

（四）农村人居环境整治是满足人民对美好生活向往的重要组成部分

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的美好生活，离不开越来越鼓的“钱袋子”，同样，也离不开干净整洁的“美村子”，而“舒适、整洁、安全、美丽”的人居环境已经成为满足农村居民对美好生活向往的迫切需求。

二、崇信县在农村人居环境整治工作中存在的问题

（一）生活陋习依旧普遍存在

长期以来，因为一些根深蒂固的观念，对农民绿色、环保、文明的生活理念宣传教育普及率不高，导致在农村形成了一些固有的生活陋习。

（二）管理体制机制不完善

崇信县农村多为丘陵山区，村民居住地比较分散，自然村落小，村民生活污水排放、生活垃圾处理等设施不完善；村级保洁队伍运转不规范，对生活垃圾的处理不及时，没有做到定时清运和集中处置；垃圾处理方式和设施落后，垃圾处理主要靠填埋；村级的卫生管理主要依靠村委会，管理的方式比较粗放，机构不健全，长期处于半放任自流状态，管理不到位现象严重。

（三）生活垃圾等各类废弃物日益增加

随着经济社会的不断发展，人们物质生活水平不断提高，田间尾菜、生活污水、畜禽粪便等垃圾的产量日益增加，生活垃圾的种类也较以前更为复杂，由过去容易分解腐烂的树叶、纸张、果蔬皮等发展到塑料制品、废旧电池等难以降解的垃圾，这些垃圾如果没有经过无害化的处理，将会产生大量的有害物质，对空气和水造成一定程度的污染，给垃圾的处理带来了一定的难度，拉长了生态系统物质循环的周期，致使各类废弃物的堆积量不断地增加，直接影响了人民群众的生产生活环境。

（四）治理资金投入不足

农村人居环境整治工作的主要依靠是政府支持，资金来源单一。农村人居环境整治具有较大的公益性，村民居住地相对比较分散，卫生改厕、生活垃圾、污水治理等所需资金投入巨大，依靠政府的补助远远不够，而多渠道投入的机制还没有建立起来，改善农村人居环境资金投入缺口很大。

三、推进崇信县农村人居环境整治的几点思考

（一）科学编制整治规划，形成综合整治格局

坚持多规合一，提高规划编制水平，做到实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，按照省市规划编制进程，逐步推进崇信县的农村人居环境治理规划制定工作。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，以契合山水纹理、道路肌理、林田地理，充分体现农村风貌、农业景观、乡土文化和生产生活生态多种功能为要义，有序推进规划编制工作，按照安全、适用、经济、美观的原则，做好村庄建设、建筑风貌改造提升规划和以凸显生态保护为内容的“空心村”风貌改造规划，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。

（二）全面普及环保知识，提高群众环保意识

宣传工作应该贯穿整治工作始终。一是加强新闻宣传；二是深入挖掘全县村庄清洁行动“春季战役”中涌现出的典型事迹和先进人物，加大宣传推介力度，发挥好典型示范引领作用；三是悬挂开展环境卫生整治宣传标语，采取乡村大喇叭、流动宣传车等乡土“硬核”宣传方式，不定时开展宣传。

（三）完善村级管理制度，形成治理长效机制

村级基层组织是农村人居环境整治工作的主体，要充分调动广大群众参与的积极性，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同不认同、群众满意不满意作为衡量工作好坏的标准，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。一是要严格执行规划，全面推行乡村建设规划许可制度，在乡村规划区内各类建设项目要依法核发规划许可证，建立健全违法行为查处机制。二是要充分发挥村级基层组织、村民理事会作用，建立一支精干高效、责任心强的农村人居环境管理队伍，建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制。三是积极探索培育社会化、专业化、市场化服务力量，做到设施坏了有人修、粪渣满了有人抽、管道堵了有人通，切实做到建管并重，确保农村各类公用设施和户内厕所正常使用、长期发挥作用。四是健全完善农村生活污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范，分类分级制定技术指南，编制村容村貌提升技术指导手册。五是完善村务公开制度，将村级事务向广大群众进行公示，做到村干部办事公开透明，接受群众监督和评议。