基于乡村振兴视角下农业院校毕业生在基层农技推广中的SWOT 分析

郝换换，陶佩君

（1.邢台市信都区农业农村局，河北 邢台 054001；2.河北农业大学，河北 保定 071000）

我国是农业生产大国，农业科学技术的进步对我国农业飞速发展起着关键作用。而农业技术的落地与普及离不开农业技术推广工作的有效实施，对农村农业经济的发展、职业农民的培育、乡村振兴的实施发挥着不可替代的作用[1，2]。党的十九大提出实施乡村振兴战略，农业技术的传播与推广显得尤为重要，而就目前我国农业推广系统而言，存在人员严重短缺、知识结构老化等问题，在战略实施过程中显得力不从心，而农业院校毕业生懂技术、有活力、有干劲，是基层农业技术推广领域生力军[3，4]。

1 必要性

1.1 实现乡村振兴战略的内在需求

乡村振兴战略的内在要求就是要加快推进供给侧结构性改革，大力发展现代农业，而现代农业追求由产值的外延型发展向重视效益的内涵型方向发展[5]。农业发展的企业化、产业化、市场化程度越来越高，对农业科技的需求也日益增加，解决好三农问题，加快实现乡村振兴战略自然离不开基层农技推广人员的付出。

1.2 农业科技人才越来越多

国家重视农业发展，各大高校和科研院所响应政策号召开设了各类农业相关课程和研究课题，为大力培养农业科技人才提供了平台[6]。因此越来越多的农校毕业生开始投身到农业行业中，扎根基层，为我国农业发展贡献自己的力量。

1.3 基层农技推广对农业发展的重要作用

基层农技推广是将新的农业科技成果转化为生产力，提高农业生产效益。作为媒介，基层农技推广对接高校、企业、政府和农民，把最新的农业科研成果转化成生产力，助力农业农村发展，农民增收，是促进农业健康可持续发展的“最后一公里”[7～9]。因此分析农业院校毕业生在基层农技推广中优势、劣势、机遇和挑战，对充分发挥其在基层农技推广中的作用十分必要。

2 SWOT 分析

SWOT 分析法简称态势分析法或优劣势分析法，就是将与研究对象密切相关的内部优势、劣势和外部机会、威胁等调查列举，然后全面、系统、准确分析与研究，根据研究结果制定相应的发展计划、战略及对策等[10～12]。

2.1 优势 （strengths）

随着我国科技创新和农业经济的发展，科学技术已经成为推动农业现代化发展的关键因素和主要力量，代表着现代农业发展的新方向、新趋势，也为转变农业发展方式提供了新路径、新方法，科技的便利化、实时化、物联化、智能化等对农业生产、经营、管理、服务等各环节都产生了深远影响。

农业院校毕业生接受过高等教育，拥有系统全面的农业技术知识和专业技能以及农业科技理念，自身学习和创新能力强[8]，有些毕业生参与了农业科研工作，且取得了一定的科研成果，因此他们能够为农技推广队伍注入新鲜血液，加快农业科技成果的转化，促进智慧农业、精细农业、高效农业、绿色农业的发展，在传统农业向现代化农业转型中发挥着不可或缺的作用[13]。

农业推广体系的建立发展以及基层农技推广站的建立，整合区域内的自然、人力、社会资源，采用多媒体等技术为农技人员宣传技术、实地教学等提供平台，真正实现了农业科技与农民农村的零距离对接，打通了农业科技下乡到户“最后一公里”[14]。

2.2 劣势分析（weaknesses）

农业院校毕业生投身基层农技推广存在以下3 点不足：（1）教育基础设施、经费等不足。部分农业院校教育经费有限，缺少实验设备和教学基地，教学内容与实际生产严重脱节，导致学生实际操作能力较弱[15]。 （2）毕业生实践经验不足。农业院校室内传授知识较多，社会实践机会较少，导致毕业生缺乏实践经验，实地操作能力薄弱，对农业农村了解不足，理论转化实践能力弱，科技成果转化率低[16]。（3）从事基层农技推广工作的积极性不高。毕业生多倾向于城市就业，大多会选择企业、政府职能部门和事业单位等，基层农技推广工作由于待遇低等原因不具备竞争力。

2.3 机会分析（opportunities）

国家政策将对基层农技人员支持倾斜，对基层农技推广体系进行改革，加之现代农业发展需要高新技术人才，为广大农业院校毕业生提供了就业机会，农业院校毕业生将会在乡村振兴战略中有更大的发展空间[15，16]。

2.4 威胁 （threats）

基层农技人员老龄化问题严重，工作环境艰苦，福利待遇偏低，发展晋升空间有限，加之培训、技术传播等滞后，扩充知识储备和学习新技术的机会较少，导致毕业生选择基层农技推广工作积极性不高，因此基层农技推广工作人才短缺问题严重。

3 建议及机制保障

乡村振兴战略的提出明确了国家经济社会发展过程中乡村的新定位，提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求，为广大农业院校毕业生提供了就业空间。农业院校毕业生是发展现代农业和农业新科技推广的中坚力量，如何充分调动广大农业院校毕业生的积极性，充分发挥他们的才能，对于推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面实现乡村振兴战略具有重大意义。

（1）政策机制保障。要确保农业院校大学生在基层待得住、干得好，就需要从人员招录、编制管理、财政保障、职称晋升等方面制定相应的政策措施予以保障[17]。（2）创新机制保障。鼓励支持农业院校毕业生申请实施有关农业项目，领办、创办和协办农业实验基地、家庭农场、新型农业专业合作社、涉农企业等，发挥自身科技优势，助力乡村振兴，实现自身价值。（3）教育机制保障。深化教育体制改革，提高教学质量，注重学生实践能力培养，做好就业指导和平台建设[18]。学校与涉农业企业、有关乡镇要建立长期的对接服务，鼓励带动大批优秀涉农专业学生从在校期间到毕业之后能够长期有效的从事专业性研究和实践，加快农业科技成果的产生和转化，提升农业科学技术的推广率，全面助力乡村振兴。