建筑工程施工现场职业健康安全管理

何保衡

摘要：当前人们都非常关注安全，安全是人们身体健康的重要保证。目前，在建筑工程施工过程中，影响人体身体健康的因素很多，由于职业危害身患职业病，对广大职工的生活质量造成了严重的不利影响，甚至对人们的家庭造成了伤害，还影响着企业的顺利发展。为此，应该充分加强建筑工程施工现场职业病和安全的监督及管理力度。

关键词：建筑工程;职业健康;安全管理

引言

中国前进的步伐日益增快，城市建设也在不断的优化。一座座高楼大厦平地而起，一条条柏油马路宽敞而整洁，每天都在改善着我们城市的面貌。然而在建设工程施工中，大部分施工单位都非常重视进度、质量、成本的管理，却忽视了对施工现场职业健康安全和环境保护管理。随着社会经济的快速发展，建筑工程职业健康安全管理成为人们关注的重点，建筑工程施工现场产生的噪声、废气、废水、粉尘以及固体废弃物等会使工作人员出现大量的职业病，这种情况下必须采取有效措施，才能保证人们的身体健康和安全。基于此，本文针对工程施工中职业病和安全管理进行分析，并提出相关预防措施，促进建筑行业的健康发展。

一、项目职业健康安全管理的基本概念

1、职业健康安全

职业健康安全是指预知人类在生产和生活各个领域存在固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。

2、职业健康安全生产

职业健康安全生产是指在劳动生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使劳动生产在保障劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产不受损失的前提下顺利进行。

3、职业健康安全生产管理

职业健康安全生产管理是指经营管理者对职业健康安全生产工作进行策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产顺利进行，保持社会稳定。

4、项目职业健康安全管理

项目职业健康安全管理就是用现代管理的科学知识，概括项目职业健康安全生产的目标要求，进行控制、处理，以提高职业健康安全管理工作的水平。在建筑项目的施工过程中只有用现代管理的科学方法去组织、协调生产，才能大幅度降低伤亡事故，才能充分调动施工人员的主观能动性。在提高经济效益的同时，改变不安全、不卫生的劳动环境和工作条件。在提高劳动生产率的同时，加强对建筑工程项目的职业健康安全管理。

二、建筑工程施工现场职业健康及环境危害因素

1、粉尘及垃圾污染

工程施工会产生很多粉尘，比如电焊尘、石棉尘、矽尘、水泥尘等各种粉尘。在建筑施工过程中，爆破作业、喷砂除锈作业、土方工程、隧道和竖井掘进作业、压路机、鑿岩机、铺路机、打桩机、挖土机作业等会产生矽尘;储存、运送和使用水泥时会产生水泥尘;在电焊时可能会产生电焊尘;在一些保温、防腐和绝缘工程中，会产生石棉尘。此外，还有一些其他的粉尘，比如：人造玻璃纤维粉尘等、利用石棉代用品产生渣棉、钢筋、铝合金切割过程中产生的金属尘;装饰装修工程中腻子粉中产生的的混合粉尘;加工木材产生的木尘等等。

建筑工程施工行业不同于其他产业结构，在生产过程中需要铺设管网、拆除各种建筑物、构筑物，还需完善或修补很多作业环节，这些环节都可能会出现一些渣土、废料、废水等环境污染，很多的建筑工地对施工垃圾不做任何处理，直接粗放地运送到城乡结合处，露天集中堆放填埋，对空气和环境造成了很大的污染，部分填埋垃圾破坏了地表结构，产生了极大的土壤和地下水污染。

2、化学物污染

一些有毒化学产物也有可能出现在工程施工过程当中，比如一氧化碳、氮氧化物会在工程爆破之后产生;在油漆或者部分防腐工程中会出现汞、镉、铅、铬等有害物质;一些从机器中出现的有机蒸汽里含有四氯化碳、汽油、二甲苯、二异氰酸酯、游离甲苯、甲苯、甲醛等有毒气体;有些涂料中也会含有汞、镉、铅、铬等有害物质;聚氯乙烯、环氧树脂、聚苯乙烯、聚氨酯、丙烯酸树脂、阴离子再生乳胶及石棉等化学物品会出现在防水工程中，还会产生一些有机溶剂，例如二甲苯、沥青烟、煤焦油等;在电焊工程里也会出现氮氧化物、一氧化碳等很多有害的元素;地下工程中可能会出现有害物质，例如硫化氢、甲烷、一氧化碳等等，在施工过程中也会出现缺氧的危险。

3、噪声污染危害

在建筑施工过程中，有可能会出现部分大量的机械性和空气动力性噪音。一些施工环节，如加工、拆除、修复、安装模板时，会出现机械性噪声;一些电动圆锯、金属切割机、混凝土振动棒、混凝土破碎机、碾压机等金属器具和设备，以及推土机、传输机、挖泥船、凿岩机、混凝土搅拌机等作业过程都会出现很大的机械性噪声。在爆破、吹扫管道、通风机、鼓风机、空气压缩机的作业操作过程中也会产生一些空气性噪声。

4、水污染

在施工的时候，会产生很多的工业废水。比如冷却机械设备时的冷却水，冲洗场地的污水，在施工作业时会出现一定量的工业废水，在维护保养混凝土设备时，会出现一定量的废水，工人在日常生活中，也会产生一些生活废水等等。这些在施工过程中出现的废水中含有大量的油渍和泥沙，冲刷和洗涤卫生间的废水中含有大量的细菌，使建筑施工工程附近居民的生活环境受到了很大的影响。因此建筑施工工程废水排放对周围环境造成了很大的破坏，影响了周边的生态环境。

三、职业危害防治措施

1、完善管理机构及工作机制

（1）《职业病防治法》明确规定，应建立健全职业危害防治监管部门，同时还要配备专业的监管人员，健全职业危害防治责任制，将职业危害防治责任从上到下层层落实到各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位的劳动者。（2）对职业危害防治各种规章制度及规程进行完善，健全防毒防害设施及仪器仪表的维修管理制度和作业环境安全卫生检查、职业危害项目及职业病统计、分析、上报等工作制度，定期检查和落实职业危害防治规划措施。（3）所有人员均要参与到危险源辨识、风险评价、防暑降温和防职业病等控制工作中，加强职业健康安全知识宣传，坚持组织职工进行定期健康体检，建立职工健康安全管理档案，做好职业卫生监测工作，做到动态管理。（4）教育职工严格遵守操作规程，严禁设备带病作业，及时检修防尘、防噪等设施，做到作业标准化、管理规范化，进而形成职业危害防治及职工健康安全保护的长效机制。

2、开展培训教育，提高安全意识

（1）加大《职业病防治法》宣传教育力度，举办全员参加的劳动安全卫生培训班，讲解劳动安全卫生知识和健康保护知识，引导广大职工加强对职业安全卫生的认识程度，增强全体职工的自我保护意识和能力。（2）充分利用报纸、板报、广播、宣传橱窗、网络平台等媒体，大力宣传，普及职业危害防治和健康保护知识，增强职工对职业危害的清醒认识，克服短期行为，避免对职业危害不重视的倾向。（3）利用班前会和日常安全活动等普及职业危害防治和健康安全保护教育，班前会上应以发生在职工身边的典型事例来教育职工，不断提高其感性认识;同时通过举办知识竞赛、有奖问答等途径，调动职工学习职业危害预防和健康安全保护知识的积极性。（4）严格执行职工“三级”安全教育制度，认真落实特种作业专门培训及持证上岗规定，全面组织职工日常教育和培训工作，并确保培训时间、内容和达到预期效果。5）将安全文化建设工作做好。通过对管理制度的完善，同时在作业现场设置安全警示标志，并在合适位置上设置安全生产、健康保护的标语，积极展开职业健康知识讲座培训、定期组织广大职工参加安全知识技能竞赛等，在工程建设过程中营造良好氛围，促进职工人人参与、人人关注，在提升自身意识和技能的同时，加强管理，提升安全文化。

3、注重劳动保护，落实健康监护

（1）充分体现“应配尽配”的原则，为职工提供安全的劳动保护用品，特别是对从事作业环境较为艰苦、职业危害较为严重的工作职工，应加强劳动保护。（2）严格落实国家标准和规定，定期组织体检，还要建立职工健康监护档案，及时调离职业禁忌症者，此外对于疑似职业病患者應该安排其进行复查，确诊为职业病的患者应该对其进行妥善的管理。（3）建立健康安全管理平台来保障职工心理健康，职工可通过该平台获取心理健康、疾病防控、健康专家视频讲座等资讯，进行心理咨询、健康咨询、主题探讨等，通过多种途径实现对职工健康安全的跟踪。

4、开展调查研究，深入监督检查

（1）发挥群团组织优势，积极做好职工健康调研工作，及时向职业危害监管部门提出做好职业病防治工作的建议和意见。（2）加强对职业病的防治监督及检查力度，促进相关法律法规的落实，具体来说，职业病危害管理机构及相关人员，应加强对职业危害防治工作的重视程度，制定专项计划，展开经常性的检查和考核，渗入到作业场所对环境进行检测评价及控制，加强对人员健康的监护与管理，加强对有毒有害作业操作的管理，此外，还要建立职业卫生档案以及劳动者健康监护档案，及时发现作业环境中存在的安全隐患，及时采取措施进行整改。（3）加大对职业危害和职工健康的管理与监督力度，深入贯彻落实职业危害防护措施，深入落实“三同时”原则，将源头关把好。（4）充分重视作业场所职业危害的检查工作力度，针对粉尘场所、有毒有害物质场所、以及一些生产性项目展开定期监督与检查，并及时建立其有关职业危害的防治责任制，建立健全职业病报告制度，严格控制职业危害因素的发生。

四、加强项目职业健康安全管理工作的途径

加强项目职业健康安全管理工作须做到以下“六个坚持”：

1、坚持生产、职业健康安全同时管。职业健康安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。职业健康安全与生产虽有时会出现矛盾，但从职业健康安全、生产管理的目标来看，表现出高度的一致和统一。职业健康安全管理是生产管理的重要组成部分，职业健康安全与生产在实施过程中，两者存在密切的联系，存在进行共同管理的基础。国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出：“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。企业中各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”。管生产同时管安全，不仅明确了各级领导人员的职业健康安全管理责任，同时也向一切与生产有关的机构、人员明确了其业务范围内的职业健康安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与职业健康安全管理，并在管理中承担责任。认为职业健康安全管理只是职业健康安全部门的事，是一种片面、错误的认识。各级人员职业健康安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。

2、坚持目标管理。职业健康安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素的管理，在于有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免施工事故的发生，达到保护劳动者的职业健康安全的目标。没有明确目标的职业健康安全管理是一种盲目的行为。盲目的职业健康安全管理，往往劳民伤财，危险因素却依然存在。在一定意义上，盲目的职业健康安全管理，只能纵容威胁人的职业健康安全的状态，向更为严重的方向发展或转化。

3、坚持预防为主。职业健康安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，职业健康安全与生产的关系，肯定职业健康安全在生产活动中的位置和重要性。进行职业健康安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中人的职业健康安全。“预防为主”首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产经营任务时，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是职业健康安全管理应有的态度。

4、坚持全员管理。职业健康安全管理不是少数人和职业健康安全监督管理机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，职业健康安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定职业健康安全管理第一责任人和职业健康安全监督管理机构的作用。单位负责人在职业健康安全管理中的作用固然重要，但全员参与职业健康安全管理更加重要。职业健康安全管理涉及生产经营活动的方方面面，包括从开工到竣工交付的全部过程，以及生产时间和生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的职业健康安全管理。

5、坚持过程控制。通过识别和控制特殊关键过程，做到预防和消除事故，防止或消除事故伤害。在职业健康安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到职业健康安全管理的目标，但是对生产过程的控制，与职业健康安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须针对人的过程安全制定管理的节点。事故发生往往是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉所造成的，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为职业健康安全管理重点。

6、坚持持续改进。职业健康安全管理是在时刻变化着的生产经营活动中进行管理，是一种動态管理。其管理意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要的是不间断地摸索新的规律及总结控制潜在危险因素的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高建筑施工企业的职业健康安全管理水平。

五、结语

随着经济的不断发展，建筑行业迎来了前所未有的发展契机。新材料新工艺新技术的使用在提升建筑质量，但同时对建筑施工现场职业健康安全和环境带来了诸多不稳定的因素。职业健康安全管理和劳动者身体健康与社会的和谐密不可分，同时建筑工程对周围环境的影响也是当下的热点话题。因此从真正意义上将职业健康安全管理和环境保护措施落实到位，需要业主、施工、监理以及监督管理机构等单位共同关注和促进。

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