国有企业反腐败长效机制的构建路径解析

杨汉强

摘要：现阶段国际形势异常严峻，国内外政治经济格局都面临着巨大的调整。我国想要在复杂的国际形势中获得发展，务必要首先净化国内的政治经济环境，因此，党在国家发展的重要阶段更加重视对党的建设，尤其是对党组织的廉政建设。国有企业对我国的经济发展有重要的促进作用，在复杂的经济形势面前，想要进一步促进国有企业进行改革，务必加强国有企业反腐败长效机制构建工作。因此，本文简述了国有企业反腐败长效机制的重要性和工作的方向，并以深圳市振业（集团）股份有限公司特色大监督“6636”工作模式为例，阐述了具体反腐败制度的构建路径。希望能够为我国国有企业的改革提供一些理论基础，加速国有企业反腐败长效机制的建设进程。

关键词：国有企业;反腐败;长效机制;构建路径

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上讲话强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

一、国有企业反腐败工作开展的重要性

国有企业对于中国特色社会主义的建设有着重要的推动作用，为我国的社会经济建设提供了重要的物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党和国家最可信赖的依靠力量。近年来，我国不断地对国有企业进行深度的改革，调整国有企业的经营机制，不断地在资产监管方面取得明显的成效，使得国有企业的党内风气有了明显的好转，腐败现象也随之减少。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我国向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的征程中，务必要继续重视国有企业的深化改革，必须一刻不停推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争。只有真正的解决了腐败和违规的问题，国有企业才能够得到更好的发展，增强自身的竞争能力和抗风险能力。建设完善的反腐败长效机制，不仅能够提高企业的创新能力，提高国有企业的反腐倡廉水平，为其他企业和社会组织形成模范的带头作用，促进我国廉洁风尚的形成。

二、国有企业反腐败工作的开展方向

国有企业党风廉政建设和反腐败工作事关企业改革发展全局，事关党的形象，事关党执政的重要物质基础和政治基础，务必要永远在路上的韧劲和执着，持续推进国有企业正风肃纪反腐。企业经营管理都离不开制度的约束，企业的规章制度是促进企业长远发展的重要措施。国有企业务必要从自身的体制上抵制腐败，才能真正的遏制企业内部的不正之风。国有企业要不断地增强制度建设，根据企业发展的实际需要和国家政治经济形势进行制度的建立和健全工作。如遇到新的情况，也要根据自身廉洁制度存在的缺点进行适当的调整，定期的进行梳理和修改。国有企业务必要对一些重要的部门，尤其是涉及企业的资金、人员和决策方面的关键部门加强监督管理，并在制度落实的过程中查缺补漏。企业要根据这些重点部门的日常工作特点采取相应的监督和防范措施。要根据上级管理部门的指导意见落实责任，严格的贯彻和执行。要对企业内部的员工进行党风廉政教育，并大力宣传企业的最新制度。在制度的面前，国有企业的管理者要坚持“以人为本”的管理原则，做到真正的人人平等，对于违反制度的人员要按照企业的规定和制度进行处理。只有国有企业真正的按章办事，依靠企业的制度去管理每一位工作人员，才能真正的对国有企业的工作人员形成威慑力，避免腐败现象在国有企业内部滋生。

三、国有企业反腐败长效机制的构建路径

要想真正的在国有企业内部建立起反腐败长效机制，必须要明确国有企业各部门的责任和义务，要重视纪律检查部门的工作开展进程。不断地强化对企业各部门的监督，纪律检查部门也要不断地增强自己的职能，加强自身的监督能力、执纪能力和问责能力。国有企业纪律检查部门要杜绝出现职能越位的现象，把工作的主要精力放在腐败案件的查办和企业内部廉洁作风建设上，真正的为国有企业反腐工作贡献力量。國有企业也要对纪检部门的干部进行单独的考核，促进纪检部门工作效率的提升，尤其是要把纪律检查和审计监督、内控管理等工作紧密结合起来，形成以群众监督、上下级监督、纪检监督、舆论监督等大监督模式，构建优势互补的监督体系。要对企业内部的重点工程和资产管理等方面的工作进行严格的监督审查，从根源上遏制腐败问题。定期的进行党风廉政教育，提高工作人员的职业道德理念和廉洁意识，避免腐败给企业造成严重的损失。

以深圳市振业（集团）股份有限公司为例，该公司为响应集团“2125”发展战略，落实深圳市国资委提出的大监督工作要求，集团纪委正在牵头创建和落实振业特色大监督“6636”工作模式，分为四个重要方面：

第一个数字6，代表六位一体。为落实深圳市国资委推行的国企监督体制改革，振业集团初步构建了由党委领导，纪委书记兼监事会主席统筹协调的“六位一体”大监督体系，整合了纪检监察、监事会、财务总监、审计、内控、风控等监督资源，提升了整体监督效能。

第二个数字6，代表六大监督重点。结合振业集团作为上市国有房地产企业的实际，重点加强对土地投资、工程招标、工程变更、房产销售、工程结算、资产租赁等关键领域或重点环节的监督。振业集团全面推行“阳光招采”以来，得到了市委、市国资委和兄弟单位的高度肯定。

第三个数字3，代表三种工作方法。第一个方法是每个监督人都要树立教育、预防、惩处三管齐下的工作理念;第二个方法是每个监督人都可在教育、预防、惩处三个方面创新思路并有所作为;第三个方法是每个监督人发现的问题，只需报告大监督办公室（纪检监察室），即可直达集团党委书记与纪委书记，压实党风廉政建设“两个责任”，让监督人对党委纪委负责，让监督人切实感受到有党委纪委的支持，可以大胆监督，并非“一个人在战斗”。

第4个数字6，代表六大工作目标。一是每个监督人都能尽职履责，在服务振业大发展上有所作为;二是每个监督部门都能相互协同密切配合;三是每个振业人都在实践全员廉洁从业;四是监督人反腐倡廉有功绩;五是振业人拒腐守廉有奖励;六是赢得社会人与振业人的评价认同。

振业集团所采用的的大监督体系有利于廉政建设工作，能够在很大程度上促进企业防腐败长效机制的建立，近年来“六大纪律”等方面苗头性、倾向性问题呈逐年下降趋势，公司廉洁文化氛围浓厚，值得其他国有企业学习和采纳。除此之外，振业集团还研究创设“振业廉洁发展基金”增强反腐长效机制的物质保障，其他国有企业可以借鉴或采用其他可行的方式进行反腐长效机制建立的相关探索。

结束语：

综上所述，国有企业想要建立反腐长效机制，一定要建立好企业内部的监督体系，充分的整合、发挥好企业各监督部门的职能。国有企业要定期的对工作人员进行廉洁教育，发挥好全体员工共同监督的作用，引導员工发挥好自己的职能，通过设立廉洁发展基金和有奖监督举报等措施促进国有企业的廉洁建设，保障国有企业在复杂的竞争环境中健康稳定的发展。

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