浅析电力企业建设项目工程档案常见问题及对策

李晶

摘要：随着电力企业项目的发展，项目工程档案虽然在企业生产、经营和管理过程中发挥了极其重要的作用，但建设项目档案在收集、整理、保管过程中还存在一些问题，文章就项目工程档案管理存在的问题进行了分析并提出解决对策，希望能为电力企业档案管理者提供一些参考意见。

关键词：电力企业 工程档案 问题 对策

一、电力企业建设项目工程档案的重要意义

建设项目工程档案是项目建设的重要组成部分，是企业建设的重要信息资源和企业维权的依据和凭证，是企业在规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等资料，在企业的生产、经营和管理活动中起着记录和凭证的作用，它既可作为建设项目施工过程的质量依据，也为企业项目后续的使用、维护、改建、扩建等提供原始参考，它不仅记录了工程从规划、开工、建设到验收的整个过程，而且还客观反映出工程建设内部各个环节之间的内在联系与发展关系，电力企业建设项目工程档案专项验收是现阶段企业项目整体竣工验收的一个前提前件和工程达标创优的必备条件。

新形势下电力建设项目工程档案虽然至关重要，但项目建设企业在收集和管理过程中还存在很多问题，因此要充分发挥工程档案在企业生产、经营管理中的价值，就要求档案管理人员在实践中不断总结经验，才能不断提高档案管理水平，最终促进企业快速发展。

二、电力企业建设项目工程档案管理存在问题

1、企业对档案管理工作重视不足

建设项目工程档案在项目管理中具有原始记录和凭证的作用，但很多企业并未认识到档案对企业发展的重要作用，对档案工作缺乏应有的重视，“重建设、轻档案”的现象依然存在，原因是档案在企业的作用并不象在工程或生产上那么直观，对于建设项目企业的领导关注更多的是建设项目的进度、质量、资金等，由于企业对档案管理重视程度不足，所以导致项目参建单位人员及企业内部人员缺乏与档案管理人员的重视与配合，由此产生项目工程文件收集不全、整理不规范、档案的系统性、准确性、真实性得不到保障等;由于不重视所以企业在档案管理上投入资金也不足从而导致档案管理的软、硬件设备设施滞后，从而导致档案现代化和信息化程度不高，又由于档案管理工作不能得到领导重视，从而导致档案管理人员工作热情与积极性不足。

2、建设项目档案管理水平不高

（1）档案管理人员

由于档案管理工作重视度不高所以在档案管理工作选人用人要求也不高，档案管理人员业务水平低、频繁换人档案人员队伍不稳定等是建设项目档案管理水平不高的主要因素，檔案管理人员缺乏档案管理业务知识和管理经验，所以工程档案的齐全、完整、系统、准确性不能保证;由于工程档案的分类不科学，组卷、排列不合理，编目不规范现象，工程档案科学整理和系统保管也不能保证。

（2）专业技术管理人员

由于工程技术人员专业技术水平不高导致档案出现技术方面问题，主要是工程档案的完整性、准确性、有效性不能保证;不能依据现场实际情况审查施工记录内容的真实性、可靠程度以及竣工图的质量。不能保证审查的施工文件的用表、施工文件的签署程序是否合理。档案管理人员及专业技术人员水平直接影响到项目档案的真实、准确完整、有效，这就无法保证档案为建设项目工程日后的改、扩建和利用提供有效依据，档案的原始记录和凭证作用也不能得到充分发挥。

3、建设项目档案管理制度不够完善

项目档案管理制度建设是保证①，是档案资料收集齐全与否和案卷质量高低的保障，档案管理的制度化、程序化、标准化欠缺，导致了工程档案管理无章可循、无据可依;没有完整、系统的档案管理体系和职责分工，就会出现建设项目各参建单位相互推诿、扯皮的现象，在制度不健全、职责分不清的情况下致使建设项目档案资料收集不齐全、整理不规范、案卷质量参差不齐，这就给日后的档案保管和利用造成不利影响。

三、电力企业建设项目工程档案管理存在问题采取对策

1、提高领导重视程度

提高对档案管理工作的重视程度，增强档案管理意识和法制观念，只有重视才能做好，企业要将档案工作纳入领导工作责任制、招投标参与制、合同条款制、工程质量责任终身制，将档案工作纳入领导重要议事日程，定期召开建设项目档案工作会议，及时解决档案工作中的问题，增加档案管理信息化建设必备的软、硬件设施的资金投入及工作上的大力支持，保证档案管理队伍稳定及档案管理人员积极的工作热情。

2、提升档案人员业务素质

（1）提升档案管理水平，档案管理人员业务素质是关键，自觉学习档案相关法律、法规及国家、行业相关标准、规范，多参加档案管理知识培训及交流学习，多向档案管理专家及档案管理有经验的企业请教、学习。

（2）档案管理人员不仅要熟悉档案相关业务，而且要常深入现场主动参与项目建设的各项工作，多与工程专业技术人员沟通，了解工程管理程序、施工工序、设备工程招投标程序等，按要求把好质量关。

（3）档案管理人员要按制度、规范全过程参与、指导施工单位档案工作，这样能确保发现问题并及时解决问题，以免造成问题集中处理，费工费时的影响。

（4）为了确保档案资料收集齐全、完整，档案管理人员还要依据设备资料成套性的特点按设计单位给出的设备材料清册，逐一核对设备及材料，确保档案资料收集齐全、完整。

（5）建设项目企业还要邀请档案行业专家多来现场进行检查、指导档案管理工作，对每次提出的问题要举一返三、逐条整改，相信每次指导都是对档案人员管理水平的一个提升。

3、健立健全制度建设

建设项目建设初期就要为各参建单位制定严格、科学、合理、可行的档案管理制度及各项工作规范，从领导、分工、奖罚等方面做出明确规定和说明，按制度执行各参建单位与财务结算签字手续，各司其职、各负其责，确保后续工作有章可循、有据可依，做到“事前规划、事中控制、事后总结”的工作管理程序，用严格的制度、规范的管理确保项目工程档案的高质量高水平和档案的真实、准确、系统、完整。

参考文献：

①江林疆—浅析工程项目档案管理存在的问题及其对策（中核抚州金安铀业有限公司） 管理方略，1674-1145（2014）06-074-02