农村职业教育助推乡村人才振兴面临的困境分析

胡晓忠 赵汉伟 张凌波 朱津锐

摘要：乡村人才振兴是乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴实施过程中的重要保障。农村职业教育作为与“三农”连接最紧密的教育类型，蕴含着助推乡村人才振兴的巨大潜力。但现阶段由于乡村人才流失、职教人才培养供需不均衡等原因，农村职业教育暂不能发挥应有的作用。为此，可通过加强基层党组织建设、完善人才激励体系等方式优化乡村工作环境，吸纳人才返乡;并通过加强乡村数字化建设，提升乡村文化、生态及自然资源开发的区域统筹规划，以此明确产业发展方向并建立差异化、高效率的人才培养体系。使农村职业教育为乡村的全面振兴发挥更大作用。

关键词：乡村振兴;农村职业教育;职业教育

农业农村部在印发的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》中明确提出：全面提升新型农业经营主体和服务经营主体者的综合素质，必须大力发展农业职业教育。农村职业教育在乡村振兴的实施过程中大有可为。

农村职业教育要在乡村振兴战略中发挥作用不仅涉及教育问题，更涉及乡村文化、生态、人口结构和产业发展等多个维度的问题。以当前乡村发展状况及发展目标为基础考虑，农村职业教育为乡村人才振兴助力过程中仍面临以下问题：

1、乡村人口结构问题

根据中国人口和就业统计年鉴的数据显示，许多乡村的人口结构以妇女、老人和儿童为主。这种现象的出现一方面是由于大量农民工进城务工减少了农业人口;另一方面是由于从乡村升学走出的年轻人才多数留在城市打拼，返乡率较低。根据山东省统计局发布的统计公报，2011-2019年间，山东省常住人口城镇化率提高了10.61%，反映出大量乡村人口流向城市。

人才支撑是实施乡村振兴战略的重要保障。乡村振兴战略实施过程中需要的管理人才、专业技术人才和创新人才不仅应是热爱乡村、愿意投身乡村建设的，还需要对乡村文化、生态特点以及乡村关系网有一定了解。而吸引这样的人才返回乡村，不仅需要政策上的支持，也需要乡村的产业发展、配套基础设施有较为较明显改善。随着乡村振兴战略的实施，目前乡村教育生活环境和基础设施建设已有了较大改善，但适宜各地文化、地理和生态资源的产业环境建设并非一早一夕所能完成，因此改善乡村人才结构、吸引足量的人才返乡仍有很长的路要走。

2、人才培养机制问题

1.农业专业教学体系偏向于城市化。在当前人才市场需求背景下，大量农村职业院校存在删减涉农专业开设所谓热门专业的情况，偏离了服务三农的初衷，培养的学生成为更适宜城市环境的打工者，而不是致力于乡村振兴的涉农人才。

2.涉农专业学生从事涉农工作比例低。根据麦克思统计数据显示，2019届农学毕业生中，50%来自农村，但毕业后从事涉农工作比例较低。以农业专业占比较大的中国农业大学为例，该校2018届毕业生就业数据显示，5144位毕业生中从事农林牧渔业人数不足500人。多数毕业生选择其他行业的原因是对于农业岗位收入、工作环境的考虑。

3.“普教化”现象突出。面对招生难、就业难等现实因素的影响，许多农村职业教育逐渐转变为以对口升学为核心任务的升学教育，无法满足服务乡村振兴战略对人才的现实需要。

4.传统教学体系与产业升级需求的不匹配。乡村振兴战略实施过程中必要的农业物联网技术、智慧农业等技术对农科类专业的融合度需求较高。农村职业教育仍需对教学体系进行解构和重构，优化课程体系、促进学科融合、增大实践课程比重，实现涉农人才能力与岗位对接，专业与产业对接。

5.暂未形成统一的人才培训体系。在当前乡村人口结构失衡的背景下，有大量的退役军人、新型职业农民有对涉农专业知识的培训需求，常见的培训形式有短期培训和学历教育系列的网络授课、夜大、函授等。但目前各种培训形式的培训项目较为分散、培训内容与知识的实际使用需求契合度不高。究其原因，在于各类型培训涉及部门众多难以统筹管理;各地产业发展、特色农业开展情况多样，培训需求难以统一衡量;学历教育与市场需求脱节等多种原因的共同作用。因此要形成体系化、供需平衡的涉农人才精准培养体系仍面临较多困难。

3、人才培养方向问题

不同条件的地域乡村建设所需要的专业人才也不尽相同。不同的产业模式所需人才的专业知识结构也不同，因此为高效助推乡村振兴战略实施，建立起与当地产业需求相匹配的人才培养方向也是亟待解决的问题之一。

综合来看，农村职业教育在助推乡村振兴建设过程中虽然面临诸多困境，但其根本原因无外乎乡村产业及文化建设的相对滞后，暂不能形成对人才足够的吸引力;同时由于产业建设的不成熟，农村职业教育也很难准确构建与其需求匹配的的人才培养方向和模式。结合上述困境，农村职业教育为助推乡村振兴建设，可能的纾困策略如下：

1、加强基层党组织建设

加强基层党组织建设不仅是我国百年奋斗历程的成功经验之一，而且对于目前阶段的乡村振兴建设具有重要意义。相对于城市居民，乡村居民的家族关系、村落关系观念更重，只有深得民心的管理者才能统筹落实好乡村振兴建设的具体实施措施。无论是本土年轻人才还是外来人才在乡村关系管理方面都不具先天优势。而加强基层党组织建设可通过优选基层党组织带头人、激发党员活力、提高居民发展意识和思想觉悟等形式，在落实乡村精神文明建设目标的同时，组织和配合专业技术人员相关工作的实施，提高乡村振兴建设的效率及稳定性。

2、加强乡村数字化建设

截至目前，全国多数地区在信息化基础设施建设方面已初见成效，但在乡村文化、地理及自然资源等方面的数字化建设仍待完善。不同地域的自然资源、地理优势等不尽相同，若进行单独开发，其经济和生态效益或并不可观。而通过乡村数字化建设，利用大数据技术将各区域自然资源、文化特色及地理优势等进行统筹规划和管理，将大幅提高产业专业化程度、提高资源轉化效率、更大程度上实现绿色发展和可持续发展，并为后续的人才培养指明方向。

3、体系化人才激励机制

乡村人才由农村向城市的单向流动是由于城乡间客观差距造成的，为推动人才双向流动、促进乡村振兴建设和人才高效配置，促进人才返乡的激励机制仍需完善。如山东聊城市耿店村实施的“归雁工程”，先后吸引56名在外人员返乡，并通过产学结合、聘请顾问等形式大幅提高了当地农业发展水平。此外，人才返乡的后续成长晋升机制也需完善，以激励相关人才扎根乡村、建设乡村。除各地激励政策外，更大范围内的思想引导也不可或缺。如通过主流媒体、报刊着重报道更多返乡人才成功带领家乡人民脱贫致富的例子，树立先进典型并同时宣传现阶段人才返乡优惠政策，将有效提升在外人才建设家乡的积极性、引导各类型人才返乡。

在当前推动高质量发展、深化供给侧改革需求下，为实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，乡村振兴建设迫在眉睫，职业教育作为培养产教融合、理实一体专业人才重要据点，定能攻坚破难、为全面实施村振兴战略作出应有贡献。

参考文献：

[1]殷美桂.大数据背景下乡村人才振兴的战略路径研究[J].现代化农业，2021，（6）：49—51.

[2]李璋.绿色发展视角下的乡村振兴途径探析[J].当代农村财经，2021，（5）：25—27

[3]王富忠.乡村振兴战略视域下乡村人才机制建设研究[J].农业经济，2020，（8）：48—50.

【作者简介】胡晓忠（199105），男，硕士，助教、枣庄科技职业学院教师，财务管理。（山东省滕州市 277599）

【课题来源】枣庄市社科联“双十镇”建设专项应用课题 LXSS2021053。