财政改革下事业单位财务档案管理工作思考研究

王潭

摘要：在事业单位财务工作中，财务档案是顺利开展相关工作的前提条件，档案内部详细记录了事业单位各项经济往来，是单位决策的参考依据，也是经济活动的证明信息。目前我国在大力提倡财政体制的改革，基于此背景，事业单位需要树立正确的财务档案管理理念，不断优化财务档案管理的相关机制，对档案管理的实际流程加以规范，加大工作人员的培养力度，并且在传统管理方式为基础，将先进的技术手段引入到财务档案管理工作中，为事业单位的健康发展提供基本保证。本文首先分析财务档案管理的重要作用以及事业单位当前的管理现状，其次基于财政改革视阈下从五个方面深入探讨开展财务档案管理工作的可行对策，旨意在为相关研究提供参考资料。

关键词：财政改革;事业单位;财务档案;档案管理

根据档案管理工作是集服务性、政治性、管理性为一体的综合性工作，财务档案是在经过单位的财务活动中得以形成的，可以将财务活动中有价值的信息完整储存下来，所以说财务档案是各项经济往来的客观呈现。事业单位对财务档案管理工作的重视程度，直接决定事业单位本身的经济秩序是否合规有序。所以事业单位在发展进程中，加强内部工作的管理十分必要，特别是财务档案的管理工作。这是确保事业单位平稳正常运行的基础保障，具有监督检查、保障财务信息安全的作用。伴随市场经济的改革的持续深入，事业单位也在期望最大程度收获到经济和社会的双重效益，因此对财务档案实施科学管理是十分有必要的。

一、财务档案管理的意识形态

对于财务管理工作存在多样化的意识形态，而事业单位做好财务工作的关键，首先需要明确财务管理工作意识形态的主要表现。结合事业单位中财务档案的管理工作本质属性进行分析，是事业单位在日常工作中以文字或者电子信息的方式记录财务活动的过程[1]。所以财务管理的意识形态主要体现在对这部分财务资料的深入分析以及科学管理，并通过财务资料的反馈，了解到事业单位阶段时间内的资金流动情况以及盈亏情况，为事业单位后续做出战略性决策提供具有信服力的数据参考。财务管理工作的意识形态，不仅体现在事业单位的日常工作活动中，也对事业单位的未来发展方向产生直接影响。高效科学的财务管理可以保证事业单位各项经济活动和工作程序得以有序进行，提高单位财政资金的利用效率，为单位内部的科学精准提供基础保障。但是根据当前事业单位的财务档案管理的形势来说，财务档案管理工作还未形成明确的工作定位，这也是导致事业单位没有高度重视财务管理意识形态的重要原因，所以需要明确的财务档案管理的意识形态是十分重要且必要的。

二、财务档案管理的重要作用

（一）提高财务管理工作效率

基于财政改革和社会发展的新形势下，以往事业单位应用的简单化财务档案管理模式已经难以满足逐渐复杂的财务信息的实际管理需求，特别的资金支出和账单凭证也呈现出多元化特点，因此这也对事业单位的财务管理工作提出更高要求[2]。在财务档案管理工作中，既需要将详尽记录每一项经济活动的开支，还要将这部分财务信息按照类归档，为之后的财务工作以及制定财务预算提供参考资料，有利于事业单位科学制定出化对应的财务政策。建立财务档案管理体系，可以有效防止虚假财务信息的情况出现，更好的履行事业单位的社会服务职能，避免浪费国家财政资源，提升实际工作的效率。

（二）实现财政管理工作目标

根据对事业单位内部情况的调查数据显示，目前我国事业单位的工作人员较多，并且每年度单位的日常运行中都会花费大量的国家财政资金。受到主观因素和外部市场环境因素的影响，事业单位的财政利用率与实际获取财政资金量之间存有明显差距。只有采取有效的管理措施，强化，强化财务档案的管理力度，全面记录事业单位日常运行过程中各项财政收支情况，并做好系统性分类和储存，才能让财政要素的用途更加清晰，产生最大化的应用价值，让事业单位的日常运行收获最佳的效果。

（三）便于监督考察

财务档案中详细记录了事业单位的全部经济往来活动，通过财务档案管理，可以为相关的监管部门对事业单位的资金流向和使用情况进行考察与监管，防止单位内部存在资金使用不明或者贪腐的现象发生。加大财务档案管理的力度也有助于提升事业单位行政决策的科学性，提高事业单位资金信息的公开程度。不仅如此事业单位领导层级的大部分决策都要以详尽的数据信息作为参考依据，而至少在一半以上的数据信息都来源于财务档案中，所以事业单位要通过行之有效的管理手段提高财务信息的精准度。

三、事业单位财务档案管理中存在的问题分析

（一）管理意识薄弱

事业单位开展财务档案管理工作，其主要目的是为单位的未来发展提供助对单位的日常运行起到重要作用。只有明确记录和归纳各项经济开支，才能为后续的工作规划提供有效参考。但是现阶段事业单位中的部分管理工作人员没有充分认识到自身工作的重要性，同时忽视主观思想和行为对财务管理工作带来的重要影响，导致大部分工作环节都过于形式化，档案资料缺失、内容失真的现象时有发生[3]。另外事业单位中的领导层级的领导意识和管理意识不足，这也是财务档案管理工作没有落实到实际的主要原因。

（二）管理人员缺乏专业知识与技能

财务档案的管理需要依据相关的法律制度，实施系统全面的储存与归档，其中的任何工作环节都是不可忽略的[4]。但是根据对事业单位的实際管理情况进行分析，相关的管理人员缺少充足的档案管理相关的理论知识储备，专业技能也存在不足。少部分单位因为没有对该项工作形成正确的认识，将非专业人员安排到该岗位中，不仅其自身难以胜任工作，也是对实际工作进展带来严重阻碍，造成单位内部的财务档案信息的不安全因素。

（三）管理流程不规范

我国对于财务档案管理工作的具体流程已经建立起法律制度，作为国家领导的事业单位更应该遵守法律制度法规的要求。然后现阶段事业单位的财务档案管理流程普遍呈现出无序性，一般情况下都是以工作经验进行管理，这样的工作模式并不严谨，造成财务信息的混乱，导致经济项目难以顺利进行。此外财务管理相关硬件设施没有做到及时更换和更新，大幅度降低了工作实效性，延缓财务工作的进程。

（四）信息化管理机制不健全

伴随信息技术的快速发展，信息技术已经渗透于各个领域之中，我国部分事业单位也在积极引进先进的技术手段来辅助档案管理工作，但是因为缺少与财务档案管理相关的管理机制，导致管理人员无法快速精准的查找到对应的单位财务信息，为财务信息的整理和归纳带来一定难度，因此事业单位要将密切关注档案的存档和调阅问题，通过制定有效管理机制顺利解决当前这一问题。

四、财政改革下事业单位开展财务档案管理工作的可行对策

（一）提升人员素质，重视档案管理

在财政改革视阈下，事业单位开展财务档案管理工作时，首先单位内部的领导层级需要提升财务档案的管理意识，只有领导层级做好表率作用，才能够将具体工作落实到工作日程中，让事业单位的财务档案管理工作规范有序的进行[5]。另外针对相关的管理人员，单位也要积极组织工作培训，其中要包含理论知识、业务技能、计算机技术三个方面，并且工作人员本身也要将理论学习与工作实践有机结合在一起，以深厚的理论知识武装自己，提升岗位工作的效率的专业性，这样也可以为事业单位的财务工作提供充足的支持与帮助。最后事业单位要以专业化的管理模式来开展财务档案的管理工作，要求管理工作人员在具备较高岗位工作技能的同时，也要具有廉洁、自律、奉献的工作精神，让财务档案管理充分助力事业单位发展。

（二）健全财务档案管理机制

科学合理的管理机制是有序开展财务档案管理的前提条件。为避免制度内容的盲目性，事业单位需要以相关法律制度作为基准，根据自身的实际经营情况以及发展目标，从整体角度制定出覆盖单位内部全部经济活动的财务档案管理制度[6]。通常情况下需要从三个方面开始着手，第一，建立档案内容保密机制，因为财务档案中涉及到单位实际经营情况以及重要的发展信息，任何信息的泄露都会对单位本身带来不同程度的影响。第二，建立档案保存机制，管理人员要将各项财务档案信息进行重新的整理与分类，并按照时间顺序进行储存，做好详细记录，方便日后的随时查找。第三，建立密封机制。密封机制与保密机制存在一定差异，因为针对时间较为久远的财务档案需要长期保存，因此要进行密封处理，确保档案内容的完整度，避免档案内容泄漏或者丢失的情况出现。不仅如此事业单位在建立起完善管理机制的同时，也要以常态化的方式向相关工作人员进行宣导，让员工明确了解到自身的工作责任，以管理制度作为参照，规范自身的工作行为，提高财务档案管理工作的实效性。

（三）规范档案管理环节

财务档案管理分为三个环节，分别是档案产生、档案储存、档案查找。事业单位在日常经济活动中必然会产生各类的原始会计凭证，档案管理人员需要这部分零散的凭证进行整理，在经过财务领导盖章批示后，进行分类保存。在这一系列的工作中，首先要确保工作的及时性，因为只有及时处理好现有的财务凭证，才能防止后续的财务凭证与之产生交叉，及时整理在一定程度上也可以降低工量和工作难度[7]。在财务信息的档案建立工作中，管理人员需要在全面核查档案内容之后，在档案袋中明确备注档案的关键信息和类别，如果档案中存在缺失部分也要做出标注，方便保存与查阅。针对财务档案的保存工作，需要按照规定时间，将相关档案整理好后递交到档案室，比如事业单位中有部分财务档案因为其特殊性需要保存在某一部门或者临时办公室，而处于使用周期外的财务档案则需要移交到内部档案室。最后是档案查找环节，财务档案类型多样，其中逐一记录了事业单位各项经济往来，属于单位的隐私信息，在使用者查找和调阅档案中，也需要按照档案调阅的审批流程规划进行，确保档案的取用和归还都详尽记录在案，提升使用者的责任意识。

（四）引进先进技术手段

事业单位的财务档案管理要想高效、有序进行，除参照上述举措之外，还要积极引进先进的技术手段，通过对档案管理系统的建设与更新，逐渐实现数字化形式的财务档案管理模式，这样不仅可以大幅度提高财务档案管理工作的效率和准确性。财务档案管理在信息技术辅助下，让管理工作的各个环节紧密衔接在一起，让工作流程和工作程序更加方便快捷，由此事业单位可以汲取其他单位或者国外的管理经验，借鉴其管理方式中的优势部分，进而弥补自身管理工作的中缺陷[8]。

引进技术手段来加快基础设施建设。财务管理要想快速进入到数字化发展进程中，不论是软件系统还是硬件设施，都是不可或缺的组成部分，需要以互联网作为载体，结合本单位的实际情况，注重开发档案资源利用系统和信息化管理系统，让财务档案的管理工作在网络技术的加持下，提升单位财务管理的水平。在事业单位的经济活动中，管理人员需要立足于财务管理和档案管理两方面，综合考量后设计出科学合理的管理思路，既要满足多方面的现实需求，防止财务档案在向数字化形式转化的过程中出现信息重复的现象，减少不必要的工作环节。在设计财务档案管理软件的过程中，也要重视做好档案的安全保护措施，实行电子化模式的查阅审批流程，建立完善的管理责任制和电子文签入、签出制，数字化形式的电子财务档案可以最大程度减少档案本身的对外接触次数，提升档案原始凭证的安全效能[9]。

为将财务档案管理软件的应用作用发挥到极致，管理人员还要定期对软件系统进行维护和更新，建立标准化形式的财务档案管理体系。另外加强信息化管理技术的实践应用，信息化技术手段是助推财务工作和财务档案管理工作发展的重要力量，事业单位需要以高标准严格管控信息化管理系统的建设工作，同时将经济活动与财务档案管理工作紧密衔接起来，让两者相辅相成，协同有序的进行。

（五）加强工作监督

对于事业单位来说，财务档案管理有重要应用价值，其信息内容绝对不能对外披露，所以事业单位要健全内部的工作监督机制，把控好档案管理的各个环节，保证财务档案资源的安全。事业单位的领导层级和管理者要充分了解本单位的运行特点，从而不断调控内部的监督机制，使其与单位的实际发展情况高度一致，让财务档案管理在有效监督机制下，规范化标准化开展工作[10]。财政审计部门在开展工作的过程中，也要参考监督机制规范化进行，并以财务档案作为审查财务工作的关键环节。事业单位中的各个部门也要协同合作，实现高效的管理监督，为财务工作的有序运行提供基础保障，促进档案管理水平的提升。

结束语

综上所述，在财政改革持续持续深入的背景下，事业单位加强财务档案的管理力度已经是一项必然举措。财务档案具有推动事业单位健康有序发展的作用，为进一步突出财务档案管理的实际效能，事业单位的领导层级需要充分认识到财务档案管理工作的重要性，总结出自身在实际管理中存在的问题，以正确的工作理念作为指导，从多个方面入手，寻找开展财务档案管理工作的可行对策，降低财务信息的错误概率，实现事业单位的优化建设，提升事业单位的财务工作水平，促进单位的长期稳定发展。

参考文献

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