全球纺织行业技术性贸易措施通报及后疫情发展趋势分析

谢秋琪　杨剑

摘要：在疫情冲击下全球经济和社会治理发生复杂的格局变化，近年全球纺织行业技术性贸易措施通报呈现了新的特点，为使国内相关企业与机构及时了解最近全球纺织服装行业技术性贸易措施通报的情况，论文分析了近年全球服装纺织行业TBT通报数量、地区分布、类型对比变化等数据，从而探讨了后疫情时期纺织产业影响趋势和对策建议。

关键词：后疫情 纺织 TBT 产业趋势

Study on the Trend of Textile Industrys TBT Environment in Industrial Development in Post Epidemic Period

Xie Qiuqi， Yang Jian

（Hubei Standardization and Quality Institution / Hubei WTO/TBT-SPS Notification and Enquiry Point）

Abstract： Under the impact of the epidemic， global economic and social governance has undergone complicated changes. Keep abreast of the latest situation of TBT for domestic enterprises and institutions. The paper discuss how to grasp the characteristics of Texile industry of post epidemic period， and strategically predict the high-end part of the industry.

Key words： post epidemic period， textile， industry analysis， TBT， tendency

1 引言

2020年突如袭来的疫情让很多标准化国际组织会议中断， 2020年全年技术性贸易措施（以下简称TBT）通报较2019年减少了43.96%，尽管如此，全球还是发布了51件通报，包括来自跟我国产生过摩擦的北美洲和大洋洲的国家。受2020年全球新冠肺炎疫情爆发影响，全球经济和全球治理面临严峻挑战，全球纺织服装产品贸易活跃度有所下降，依托完整产业链优势以及我国疫情防控取得阶段性重大胜利，我国纺织行业出口竞争力稳定释放。国际复杂环境中，也显现了一些如“发达地区通过有害物质监管进行产业锁定”“疫情唤起全人类防护类、功能性纺织品发展的共识”等趋势，在国内外双循环发展的战略下，作为“衣食住行”中的“母亲行业”——纺织业，迎来重要机遇。除了弄清国际环境中的规则，在加大国内循环中我们也更要从各国如何在质量、安全、技术贸易规则等方面把好国门关、经营好国内的“母亲行业”的市场的手法中学习经验，反思、对比谋划国内行业发展。为使国内相关企业与机构及时了解近年全球纺织TBT通报的情况，现将从分布变化、类型变化、通报详细解读和趋势预测等方面进行以下分析。

2 概况

2.1 总量及分布

2020年全球共19个国家和地区发布了51件纺织服装行业的TBT通报，较2019年减少了43.96%。各发布通报的成员国的占比见图1，2015—2020年全球纺织服装行业通报排名情况分别见图2和表1。

由图1可知，从分布地区上看，发布通报的国家以非洲与亚洲居多，而亚洲地区主要是中东地区国家占比多，除土耳其、沙特阿拉伯有发布通报外，以往极少发布的科威特、也门也发布了通报。对于比较缺水的中东地区，有着服装不洗直接换掉的习惯，这些国家越来越重视技术性贸易措施，越来越讲究纺织品品质，我们可以看到这些纺织服装需求市场的潜力。由表1可知，2015年—2019年，南美国家发布的通报总量超过北美国家，2020年情况相反;从2016年起，非洲国家超过了南美国家。从通报数量占比上看，非洲为61.4% ，亚洲为22.7%，北美為9.1%，非洲通报的占比与往年基本持平，北美与大洋洲通报占比有所回升，大洋洲占比为4.5%，这两个洲都是从儿童纺织品上发布通报联动。

2.2 通报类型

如表2所示，2020年少有的纺织品面料通用基础标准和窗帘地毯等家用纺织物排到了榜首，分别占比13.73%。主要是非洲国家与中东国家都发布了不少面料通用基础的通报，这也反映出了欠发达地区对纺织产品面料质量需求的提升。仅针对窗帘就专门就节能指标、安全指标等发布了通报，在建筑产品安全里把地毯、床品、窗帘的因素考虑进去，这些通报类型的新特点都提醒着我们在今后设计产品时要充分考虑纺织品的功能性，特别是纺织品在整个系统中影响着的防护、节能、安全的因素关系，同时也反映了我们开发更功能性的纺织产品在这几年有不错的市场前景。

成衣服装类与皮革鞋类并列排第二，分别占比11.76%。近年主要是非洲与中东地区发布鞋袜与皮革的通报比较多。一些欠发达国家出现关于民族工艺品的通报后，2020年又有更多东非共同体国家发布了基科伊厚花布、德拉连衣裙的通报，这反映了非洲国家对于传统手工艺品越来越重视，希望用新的技术将民族传统文化传承下去，也能借此振兴国家的纺织业。同时非洲与中东地区特殊的天气，自古人们对于鞋袜之类的需求不高，随着出台更多袜子、头巾、皮革鞋类产品的标准也可以看到其国内纺织产品的市场空间。

工业用纺织品类通报数量增多，排位上升到第三与儿童纺织品通报并列。全球工业用纺织品的市场还是有旺盛需求的，尤其在灾情应急需求增多的情况下，工业用布，应急快装类纺织品更是有着广阔的市场。标签类通报的数量排名则是首次跌出前四，尽管如此，北美洲对标签的联动性和带动性，像多巴哥的标签细到包括销售的有明显残次品、不规则品、次品、废品、损坏品或旧品标志的纺织品。美国发布“美国制造”原产地标签声明也显现了提振制造业的举措。

受疫情影响通报类别变化也呈现了一些特点，像防护服装类受新冠肺炎疫情冲击经济社会不稳定与各种应急措施，巴西还出现了防弹衣质量性能的通报;经过疫情除了卫生防护用纺织产品外，各种军需、警需用的功能性服装需求增加;疫情后更加加推二手衣物禁令，欠发达地区的卫生安全意识加强后，卫生用纺织品、内衣、新衣的需求在非洲应该会得到进一步释放。

3 通报详细解读

3.1 北美洲

3.1.1 美国

美国2020年发布的3件通报涉及儿童产品和标签，已显现了欲促进本国产业的措施。2020年2 月发布的G/TBT/N/USA/1581号《修订环境保护法，涉及儿童产品中有毒化学品规定》通报。该通报是为了制定儿童产品制造中的关注化学品的披露计划，并为未来监管措施制定审查高关注度的化学品的程序。其中所覆盖产品包括：儿童产品中的有毒化学品、家庭安全产品、防护设备，服装、化学工业产品和儿童设备等。2020年10月美国发布了G/TBT/N/USA/1581/Add.1号补遗通报，进一步声明关于管制儿童产品中有毒化学品的《环境保护法修订案》现在的标题是《儿童产品中的有毒化学品》。该法案于2020年2月7日签署成为法律，该州于2020年4月3日通过了环境对话法第37条中新的标题9“儿童产品中的有毒化学品”。修订后的法律包括对早期草案的重大更改，部分原因是为了解决利益相关方提出的需求。生产相关产品的纺织企业要留意披露注册相关程序，在2022年之前出口到美国的产品对原料的把控也要做好相应的准备。

2020年7月发布的G/TBT/N/USA/1634号《美国制造标签法规》通报。这是一则法规制定提案公告，联邦贸易委员会就与“美国制造”及其他产品标签上的美国原产地声明有关的法规制定提案征求意见。已显现了美国“再工业化战略”，提振制造业的一系列举措之一。

3.1.2 墨西哥

墨西哥在2020年11月发布了G/TBT/N/MEX/480号《墨西哥官方标准草案PROY-NOM-004-SE-2020：商业信息 纺织品、服装、服装配件和家用亚麻布标签》通报。通报的该草案规定了纺织产品、服装、服装配件和家用麻布应包含的商业信息，适用于进入墨西哥国内之前由纺织材料制成（即使它们含有塑料或其他材料）并在墨西哥销售的纺织产品、服装、服装配件和家用亚麻布。规定了纺织品、服装和家用麻布的标签包含5项信息，分别是：产品制造商、原产国、纤维成分（含量描述）、护理（保存和清洁）说明、尺寸和测量。该草案适用于纺织成分等于或超过其质量50%的纺织品、服装、服装配件和家用麻布，不适用于电热毯、一次性尿布、卫生巾、棉签、湿巾、纺织材料制成的玩具、服装、家具、纺织表带、徽章、旗帜、拉链和/或拉锁、内衬纺织材料的纽扣和带扣、布、烤箱手套、化妆盒、一次性清洁纤维和打算用作包装的产品。

3.1.3 特立尼达和多巴哥

特立尼达和多巴哥在2020年12月发布G/TBT/N/TTO/127号通报《服装和纺织品 强制要求》。该通告规定了服装和纺织品的标签和化学成分强制要求。该标准适用于除了定制服装、个人防护服、鞋类以外的所有类型的服装，还适用于除了发片、配饰、智能纺织品、工业纺织品、绳索、布带、蚊帐、绳纱、丝带或宽度小于15 cm的窄幅织物以外的所有类型防织品。纺织品方面，本标准不适用于发片、配饰、智能纺织品、工业纺织品、绳索、布带、蚊帐、绳纱、丝带或宽度小于15 cm的窄幅织物，包括适用于销售的有明显残次品、不规则品、次品、废品、损坏品或旧品标志的纺织品。化学成分方面，本标准只适用于服装和纺织品中与甲醛和偶氮染料有关的化学成分。特立尼达和多巴哥能源产品产值约占国民生产总值的40%左右，是加勒比地区重要的石油输出国。美国是特立尼达和多巴哥第一大贸易伙伴，在特立尼达和多巴哥有大量投资，特立尼达和多巴哥对美经济依存度较高。特立尼达和多巴哥一直努力深化与加勒比共同体与美洲国家的关系，在技术性贸易措施紧跟美国是其致力于加共体经济一体化的体现。特立尼达和多巴哥有很明显的地缘优势，位于中美洲加勒比海南部、紧邻于委内瑞拉外海，其参与美洲地区经济一体化程度深，做美州生意的纺织企业可以考虑在特立尼达和多巴哥投资，既可速达北美也能覆盖与加共体、南美地区国家。

3.2 南美洲

巴西：受新冠肺炎疫情沖击和社会不稳定因素影响，巴西社会治安形势持续恶化。2020年10月，圣保罗一军警下班后遭遇抢劫并被枪击。巴西在两年没有发表过通报后，2020年11月发表布了G/TBT/N/BRA/1100号《公开咨询No.3/2020–SENASP/MJSP》，该通报就制定适用于为专业公共安全活动提供的防弹背心的最低质量和性能要求进行公开咨询，以确保其安全、质量和可靠性。发布该通告的目的是为了公共安全。巴西国家公共安全秘书处（SENASP）负责支持安全方案，满足公共安全机构对优质设备的基本需求，为实施公共安全提供最低限度的必要条件，并且正在制定公共安全技术标准，所有这些标准都以增加警察服务的实质性性能为基础。经过疫情，除了医用防护服等卫生防护用纺织产品外，各种军需、警需用的功能性服装需求增加，此外带功能的职业服、更高性能的作业服会覆盖更多行业，设计研发带功能的职业服装会迎来一次发展。

3.3 非洲

3.3.1 乌干达

乌干达在2020年共发布了5则通报，涉及民族服饰、弯曲外底革。2020年1月乌干达发布了G/TBT/N/UGA/1168号《DUS DEAS 1016：2019 纺织品 马赛毯子 规范，第1版》、G/TBT/N/UGA/1165号《DUS DEAS 1015：2019 纺织品 基科伊厚花布 规范，第1版》和G/TBT/N/UGA/1166号《DUS DEAS 1014：2019 纺织品 德拉连衣裙 规范，第1版》。所通报的3项标准也是在该国内实施的东非标准，其他东非共同体的成员如肯尼亚、坦桑尼亚也已在2019年末陆续发布了东非标准在本国实施的通报，为了保证共同体经济贸易一体化，乌干达也在2020年初发布4月开始实施，这3则草案规定了马赛毯子、德拉连衣裙、基科伊厚花布（也称作Kikoy）的要求及取样和测试方法。

乌干达在2020年6月发布了2则有关弯曲外底革的通报，分别是G/TBT/N/UGA/1213号《DUS 624：2020 铬鞣弯曲外底皮革 规范，第2版》和G/TBT/N/UGA/1214号《DUS 630：2020 植鞣弯曲外底皮革 规范，第2版》。1213号规定铬鞣蜡浸弯曲外底革的要求及取样和试验方法，覆盖的产品包括：鞋底革，经鞣制的不带毛牛皮（包括水牛皮）、马科动物皮及其坯革;1214号规定植物鞣制的弯曲外底革的要求及取样和试验方法，覆盖的产品包括：牛皮（包括水牛）或马类动物皮、羊皮纸处理的皮革、鞣制或结皮后进一步处理的无毛皮革（不包括未剖层全粒面皮革、粒面革、麂皮、漆皮和漆皮以及金属化皮革）。

3.3.2 坦桑尼亚

坦桑尼亚在2020年3月一连发布了5则通报，涉及标签、工业用纺织品与机织面料。

G/TBT/N/TZA/406号《TDC3（6307）P3 纺织品 粗麻布袋 规范》通报，该标准草案规定了粗麻布袋的要求和测试方法，买卖双方之间可以通过相互协商使用该规范来建立购买规范要求。

G/TBT/N/TZA/408号《TDC 3（6309）P3 纺织品 斜纹黄麻袋 规范》通报，主要规定了与斜纹黄麻袋制造相关的技术要求，但并没有覆盖合同的所有条款。

G/TBT/N/TZA/409号《TDC 3（6310）P3 纺织品 机织经编被子面料 规范》通报，规定了由纺织面料或混纺纤维制成的机织经编被子织物的织物方向相关的属性的长度和宽度。

G/TBT/N/TZA/410号《TDC4（6313）P3 纺织品 机织和针织、植绒、绒布床单、床单和枕头套、床罩织物和床罩 规范》通报，规定了床单、床罩和枕套的性能要求和试验方法，产品覆盖机织棉布、 机织绒布、聚酯棉或其他合成纤维、纤维素纤维混纺机织床单、经编床单等床上用纺织品。

G/TBT/N/TZA/411号《TDC3（6747）P3 纺织品 用高密度聚乙烯（HDPE）/聚丙烯（PP）带纱制成的开口聚乙烯编织袋 规范》通报，规定了由高密度聚乙烯（HDPE）/聚丙烯（PP）带纱制成的开口聚乙烯袋的要求和测试方法。

G/TBT/N/TZA/412号《TDC3（6746）P3 纺织品 斜纹麻布 规范》通报，规定了用于包装粮食的斜纹黄麻布的结构要求和其他特殊要求。G/TBT/N/TZA/413号《TDC4（6678）P3纺织品 所有由纺织品制造的产品通用标签》通报，规定了所有成衣、机织和针织面料以及其他纺织产品的基本标签、标志和取样计划要求。

3.3.3 肯尼亚

肯尼亚在2020年共发布了10件通报，也是近两年全球发布通报数量最多的国家。作为非洲技术性贸易措施“龙头”的国家肯尼亚在疫情背景下，更是加推了拒绝二手衣物的禁令。肯尼亚在2020年通报涉及产品二手衣物外，还有现代成衣服装、鞋袜、蚊帐等，也反应了解决二手衣物后，国内本土纺织产业的发展和国内纺织产品的需求。

3月发布G/TBT/N/KEN/991号《KS 2908：2020 棉绒布 规范》，规定了棉绒布要求及测试方法。该标准在2020年8月获批实施。

4月发布G/TBT/N/KEN/999号《给旧服装/二手服装和旧鞋类进口商的公告》通报，根据新型冠状病毒（COVID-19）全球流行声明，为符合适用的肯尼亚标准和检验操作规范的要求，在进一步通知之前，禁止将二手服装、旧服装和旧鞋类进口到肯尼亚境内。肯尼亚在8月更是进一步发布G/TBT/N/KEN/999/ Add.1号补遗通报，宣布肯尼亚政府于2020年3月31日起暂时中止进口旧纺织品和旧鞋（MITUMBA）进入肯尼亚境内，作为减轻冠状病毒感染风险的预防措施。肯尼亚政府公布了旧纺织品和旧鞋的进口协议，规定在进口前和进口后对旧纺织品和旧鞋进行适当处理。为了适当管理对协议一致性的验证，肯尼亚标准局提出： a） 所有旧纺织品和旧鞋进口商应向KEBS登记，填写从KEBS网站（www.kebs.org）下载的登记表;b） 旧纺织品和旧鞋的清关应通过林迪尼港口和内罗毕内陆集装箱仓库进行。KEBS敦促旧纺织品和旧鞋进口商、经销商和买家遵守协议中规定的准则。为了适当管理对协议一致性的验证，肯尼亚在9月又发布了G/TBT/N/KEN/999/ Add.2号补遗通报来进一步明确要求。肯尼亚标准局对所有旧纺织品和旧鞋的进口商、经销商和买家进一步要求：a）遵守进口协议中提供的准则;b）符合KS EAS 356：2019的要求;c）利用根据KS EAS 356：2019《纺织品 肯尼亚旧纺织品检验和验收要求》批准的豁免窗口，允许从2020年9月11日起6个月内，在对该标准中的重量限制进行审查之前，以最大50 kg为一包的形式进行旧纺织品和旧鞋交易。

8月发布G/TBT/N/KEN/1006号《KS 583：2020 袜子 规范》和G/TBT/N/KEN/1008号《KS 584-2：2020 长筒袜 规范 第2部分：女式长筒袜和女式连袜裤》两则通报，1006号标准规定了以平针、罗纹或花式针法编织的无缝袜子的质量及其他要求，1008号标准规定了用弹性材料制成的女式长筒袜和女式连袜裤要求。

9月發布了3则通报包括蚊帐、皮革和拖鞋。G/TBT/N/KEN/1020号《KS 1739-1：2020 蚊帐规范 第1部分：未经处理的蚊帐》通报，这一标准规定了未经处理的蚊帐要求及测试和取样方法。该标准的指标主要参考印度的蚊帐标准。G/TBT/N/KEN/1022号《KS 2905 1： 2020 皮革 操作规范 生皮和毛皮保存场所基本要求 第1部分：湿盐处理场所》通报，该操作规范规定了使用盐堆法保存生皮的基本要求。包括牛、山羊、绵羊和其他大型动物生皮保存场所的建设和布局的基本要求。该标准指标主要参考了印度标准《IS 4393：屠宰场基本要求标准》和《IS 7656：通过湿盐法固化和保存牛皮、山羊皮和绵羊皮的操作规范》。G/TBT/N/KEN/1021号《KS 1620：2020 浴室拖鞋 规范》，规定了鞋底由单一或多种膨胀复合材料制成的浴室拖鞋要求和测试方法。

12月发布G/TBT/N/KEN/1031号《DKS 779：2020地毯规范 第1部分：簇绒地毯》通报，规定了用作地板覆盖物的簇绒地毯要求。G/TBT/N/KEN/1046号《KS 494：2020 针织背心和T恤规范》通报，该标准规定了对针织背心和T恤衫的要求，包括马球衫、运动衫和任何其他类型的针织背心或T恤。该标准指标主要参考了日本和印度的标准。

3.3.4 卢旺达

与乌干达一样，卢旺达在2020年1月发布3则东非标准转化为国内实施标准的通报：G/TBT/N/RWA/328号《DEAS 1014：2019 纺织品 德拉连衣裙 规范》、G/TBT/N/RWA/335号《DEAS 1015：2019 纺织品 基科伊厚花布 规范》和G/TBT/N/RWA/334号《DEAS 1016：2019 纺织品 马赛毯子 规范》，分别规定了德拉连衣裙、基科伊厚花布、马赛毯子的要求及取样和测试方法。

3.3.5 布隆迪

与非洲其他国家一样，布隆迪在1月发布了G/TBT/N/BDI/62号《纺织品 德拉连衣裙 规范》、G/TBT/N/BDI/63号《纺织品 基科伊厚花布 规范》和G/TBT/N/BDI/64号《纺织品 马赛毯子 规范》等3则东非标准在本国内实施的通报，规定了德拉连衣裙、基科伊厚花布、马赛毯子的要求及取样和测试方法。

3.4 亚洲

3.4.1 印度

2020年10月，印度发布G/TBT/N/IND/172号《（ⅰ）皮革和其他材料制成的鞋类;（ⅱ）个人防护设备鞋类;（ⅲ）所有橡胶和所有聚合材料及其组件制成的鞋类》通报，主要通报了3种鞋类质量控制法令，对鞋类进行质量控制。

3.4.2 韩国

韩国在2020年9月22日发布了G/TBT/N/KOR/916号通报了韩国拟修订能效管理设备法规，主要修改部分包括：（1）调整能效标准：冰箱、空调、窗帘、电视机; （2）中长期目标能效标准说明：冰箱、空调、电视机;（3）空调制造商或进口商应在能效标签上注明制冷季节性能系数（CSPF）。由此可以看出韩国在节能方面，已考虑到了系统性，这也是跟紧欧美国家节能的趋势，出口窗帘的纺织企业要留意，纺织品在整个系统中起到节能的功能指标，除了建筑内用的窗帘还包括车用窗帘都要考虑这些因素，新节能风尚也许能带来窗帘的需求和机会。

3.4.3 中国台湾

中国台湾8月发布了两件儿童纺织品检验的通报。G/TBT/N/TPKM/426号《纺织品检验要求修订提案》，目的是提高目前须强制检验的纺织品性能，以满足消费者需求。台湾标准检验局（BSMI）提出将检验标准CNS 15290和CNS 15291更新为当前版本，但是纺织品检验计划保持不变，即通过从市场购买的样品进行监测检验或随机检验。CNS 15290：2019《纺织品安全（一般要求）》增加了对全氟辛烷磺酸（PFOS）的限制，要求商品或涂层材料的含量低于1 μg/m2;该标准还修订了浓度低于1000 mg/kg（0.1%）的壬基酚聚氧乙烯醚（NPEO）和壬基酚（NP）。 CNS 15291：2019《儿童服装安全 儿童服装上的绳索和拉绳 规范》，是BS EN 14682： 2014的修订版本，将年龄范围从12岁扩大到14岁，并修订了绳索和拉绳规范。提案涉及的产品包括：（1）婴儿服装和衣服配件;（2）床上用品;（3）毛巾;（4）内衣;（5）泳装;（6）袜子;（7）服装和毛衣。

G/TBT/N/TPKM/427号通报《加装座椅法定检验要求提案》， 该提案回应了公众对近年来发生的婴儿严重受伤事件引起的加装座椅安全问题的关注，BSMI拟对加装座椅的安全和质量进行监管，合格评定程序为型式核准批次检验或产品认证注册（模式2+模式3）计划。

3.4.4 科威特

科威特在4月发布G/TBT/N/KWT/543号《纺织品 调节和测试的标准环境》，该标准定义了用于调节、确定纺织品的物理和机械性能的标准环境的特性和用途，以及在双方同意的情况下可以使用的标准替代环境。

3.4.5 土耳其

土耳其在3月发布了2则通报，分别是G/TBT/N/TUR/157号《公报TS EN ISO 2398压缩空气用纺织材料增强橡胶软管 规范标准》和G/TBT/N/TUR/158号《公报TS 2793/T1 纺织品 服装用毛纺面料》。157号包括3种类型、3个等级和2个类别的压缩空气用纺织增强橡胶软管要求，工作温度为-40℃至+70℃，最高工作压力为25 bar1）。该标准是确定与执行标准TS EN ISO 2398（2017年1月）《压缩空气用纺织材料增强橡胶软管 规范》有关的问题。158号通报的标准规定服装用毛纺面料的样品描述、特性、取样、检验和测试以及上市程序，不适用于服装辅料（领带等）中使用的面料和用于装饰的面料（室内装潢、帷幔、窗帘等）。

3.4.6 哈薩克斯坦

哈萨克斯坦在2020年3月5日发布一则通报，G/TBT/N/KAZ/25号《技术法规草案“关于建筑物和物体、建筑材料和产品安全”》。该通报制定了建筑物和物体、建筑材料和产品的一般要求和安全指标。涉及的纺织产品包括：地毯和其他纺织地板覆盖物;浸渍，涂层，覆盖或层压的纺织面料;适用于工业用途的纺织品;床上用品，床垫，床垫支架，垫子和类似的填充家具。

3.4.7 沙特阿拉伯

沙特阿拉伯2020年仅发布G/TBT/N/SAU/1133号《鞋类和配件技术法规》通报。该通报规定了以下内容：术语和定义、范围、目标、供应商义务、标签、合格评定程序、监管机构的责任、市场调查机构的责任、违规和处罚、一般规则、过渡规则、附录（清单、类型），标准于2021年1月1日生效。

3.4.8 也门（中东地区）

也门发布G/TBT/N/YEM/174号《服装性能通用要求》通报，该通报涉及由机织面料或针织面料制成的所有类型的服装一般性能要求，包括物理和化学性能、取样、测试方法和包装。

3.5 大洋洲

3.5.1 澳大利亚

自2014年后，澳大利亚已有5年未发布纺织品相关通报。2020年5月发布G/TBT/N/AUS/119号《审查有绳内部窗帘的安全标准 咨询文件》通报。该则通报是澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）审查贸易规范（消费品安全标准 有绳内窗帘）法规，也是安全标准自2010年推出以来的首次审查。该安全标准旨在降低儿童被有绳的内部窗帘勒死的风险，此次审查考虑了市场、监管和非监管方面的发展，以更好地促进消费者的安全，咨询文件就文件概述的4个政策方案征询利益方的意见，咨询的目的是评估安全标准是否有效，并考虑对安全标准进行可能的修订。新安全标准将提供过渡期（过渡期在2021年11月2日结束），使供应商能够适应新的要求。在过渡期内，供应商可以选择遵守新标准或现行安全标准中规定的要求。覆盖的产品：有绳内部窗帘——在建筑物内使用的窗帘，可以是：窗帘（如带有绳的窗帘或百叶窗）、与窗帘一起使用的配件（如横杆或轨道）;窗帘（包括布帘）和室内百叶窗;窗帘或床帷。

3.5.2 新西兰

新西兰在2020年1月发布G/TBT/N/NZL/96号《不安全商品（婴儿睡眠用倾斜产品）公告》通报。该公告禁止新西兰进口和供应文书中定义的某些倾斜婴儿睡眠产品。不安全商品公告是一种临时干预措施，目的是减轻特定产品或特殊产品对新西兰消费者造成伤害的风险。此次紧急引入不安全商品公告的决定是基于2019年发现的证据表明相关产品与海外73名婴儿死亡相关，并且这些产品不符合国际公认的婴儿安全睡眠指南。该公告自公布之日起18个月内有效，即从2019年12月19日至2021年7月19日有效，商务和消费者事务部部长可在这18个月内撤销、修订、延长、永久化或者用产品安全法规代替公告。贸易标准承诺审查已确定的倾斜婴儿睡眠产品持续降低风险的必要性，并将这项工作纳入目前正在进行的婴儿睡眠产品的更广泛审查中。新西兰在相关安全法规未出台之前先用不安全商品公告方式进行应急干预措施，可见该国对婴儿睡眠产品风险的重视程度，出口相关产品的纺织企业要留意大洋洲国家对儿童纺织品安全指标要求的变化。

4趋势影响分析及对策

4.1 通过有害物质监管进行产业锁定的趋势

在美国发布完儿童有害物质通报半年后又发布补遗通报表明了修订法案是为了解决利益相关方提出的需求。近年欧州地区发布的通报都是跟有害物质限量、绿色纺织品相关。这些一系列的操作一方面反映了发达地区依旧十分关注儿童产品安全与绿色纺织品问题，另一个方面特意制定涉及有害化学品的监管程序反映了美国还是要紧跟欧盟暗自較量的态势。欧盟为了巩固其在化学品中的霸主地位，无论从当年禁止PFOS还是有害物质限量注册都处处布局着高端绿色产业与实验室认证产业。美国提出制定儿童产品制造中的关注化学品的披露计划和审查程序，也是迫不及待地引领新的游戏规则。一些比我国劳力便宜的国家由于疫情很多产业不能恢复，因此我国纺织产业有了更多机会，发达国家和地区也在绞尽脑汁地守住自己技术优势的地盘，不断地在寻找着更多的“高端服务业”的生意，例如检测仪器、实验室认证等服务。因此，在这种利用有害物质监管程序的建立进行产业锁定的趋势显现的情况下，在新规则正在确立的时间档期，我们的纺织科技也要重视纺织的“质量基础”的科研，“产品质量好坏评判规则”“产品的有害限量有没有超标”“机器的精确度”“化学检定的路线”等都不太清楚，都是别人说了算的话，我们还是没有自己一套完备的方法、仪器与程序。很有可能高价买了别人的仪器，检测出我们自己的东西“有毒”。别人在公布了限量值和检测方法规则后，最后还不指证明“有毒”，用别人的“算法”还评价出我们的东西“毒得很深”。别人卖了一圈“高端服务业”做完生意后，还可以顺便把你的产业质量名声踩低。在缺乏质量基础相关科研情况下，我们就是这样一步步落入被动局面。因此，在出现这样产业锁定的趋势下，我们一定要从会造产品、造高质量产品，到会造证明我们产品高质量的仪器，到我们也要布署好我们自己的评价程序。

4.2 后疫情时期加推功能防护类、舒适安全性纺织品发展

近年来，经疫情冲击经济社会不稳定，像巴西还出现了防弹衣质量性能的紧急公告;肯尼亚在疫情背景下更是加推了二手衣物的禁令。在2018年到2019年发达国家对颁布了二手服装禁令的非洲国家用取消免关税政策来施压情况下，不少非洲国家只有松口，有部分非洲国家顶住了压力继续出台相关措施加大抵制进口二手服装。经过疫情，非洲抵制发达地区对国内进行二手服装的倾销更是有了渲泄口。曾经在经济发展不平衡时，人们低头妥协牺牲安全质量换取经济发展空间，当人类面临灾难的时候，出于本能安全生存的渴望被唤醒到最高地位。非洲与南美地区近年在内衣物、鞋袜、个人卫生用品都出台了不少标准法规。欠发达地区的卫生安全意识加强后，卫生用纺织品、内衣的需求在非洲应该会得到进一步释放。另一方面，各种特殊职业环境所需的功能性服装需求也在不断增加，特别是疫情过后人们对生命生存质量有了新的体会，服装除了装饰和品牌价值外，其保护、防寒、舒适、特殊环境下所需的功能性价值被得到重视的认识。如特殊环境中海上作业服隔水飘浮湿水后防寒、井下作业抗菌抗污耐冲击、冬季户外站岗情景下轻薄舒适自发热，日常职业服的舒适实用功能等，出现了带功能的职业服、更高性能的作业服会覆盖更多行业，设计研发带功能的职业服装将会迎来一波发展。同时我们也要考虑到纺织服装行业中“军民融合”标准化发展，很多军需或战时用的纺织材料可以功能降级后在一些特殊行业用，我们在面料功能性方面也要开发更多的产品。增加内循环需考虑到人们除了时尚外观、名牌需求外，对面料质量、不同功能性需求的满足。

4.3 纺织品在系统中作用因素越来越被关注

2020年，韩国修改节能法规把窗帘也考虑进去，哈萨克斯坦也在建筑产品安全里专门考虑纺织产品的安全指标，近几年来大家会看到在汽车安全法案、建筑安全法案、电子产品安全法案中都涉及纺织产品的技术贸易措施通报，可见纺织品在系统中产生的影响因素越来越受到重视，同样也反映了科技进步后，如纺织材料代替一些高端装备用材可以防探测等场景，纺织原料与电子通信行业、机械行业、建筑业会有很多交集。工业用纺织品的使用场景也会越来越多。因此，我们应密切关注国际上已经把纺织产品的特性功能指标考虑到了那些特定使用环境或系统中，根据这些不同场景需求可以开发更多新产品，同时我们在国家倡导绿色、可持续发展战略中很多解决方案应该把纺织产品影响因素作为大系统中重要组成部分考虑进去，这样也能更好地促进纺织新产品出现，促进国内大循环。

4.4 产品安全可持续性、可追踪性系统的健全

在经历了疫情，呈现了全球纺织业界都谋求在可持续性、可追踪性上的创新发展趋势，各国消费品安全风险评估系统在不断健全。正如美国服装和鞋类协会总裁兼首席执行官斯蒂芬·拉马尔说：虽然2020年对业界的打击不小，但现在最困难的时候已经过去;2021年是为业界有备而来;它更需要在可持续性、可追踪性、产品安全、标签现代化、数字化、贸易和海关政策、政府合同、社会正义等方面采取创新方式。

2020年，涉及儿童纺织品安全类别通报排到第三，纺织品安全通用标准类别排到第四，跟纺织产品安全相关的标准占到17.64%。大洋洲的通报中澳大利亚涉及有绳的窗帘可能导致儿童被窗帘绳勒死的风险，新西兰涉及对婴儿睡眠用倾斜产品采用不安全商品公告方式，美国发布儿童中的有毒化学品披露计划会由美国消费品安全委员会（CPSC）提供的基础评估数据，欧盟也有其消费品安全标准化体系（包括消费品监管的相关指令）构成其消费品安全管理制度。目前国际上很多国家和地区都建立了消费品安全的相关信息收集和评估系统，为本国制定相关法规和缺陷产品召回提供了系统支撑，产品质量安全监管也能有相对科学的数据支撐。新西兰2020年所通报的公告就可以以海外73名婴儿死亡为证据锁定到了相关不安全的婴儿睡眠用倾斜产品。新西兰凭海外的数据制定了本国的不安全商品公告预警。我国多年来曾因儿童衣服风帽绳子、纺织品安全遭受过多次产品召回的经济损失，但我们都只能凭借别人用自己的数据来说话，来举证。我国有着全球发达的网络平台经济和先进的信息化技术手段，但消费品风险信息收集制度还不健全。庞大的中国市场本来可以提供更多消费品安全的样本数据，但我们没有这些安全数据的积累和相应措施，在贸易摩擦中我们没有相关数据支撑举证，只能被动接受。在纺织品安全贸易摩擦和指导产品生产的具体指标选定上往往都处于很被动的局面。后疫情时期，各国消费品安全风险评估加大研究和锁定更多的风险来源，必将会牵涉更多的纺织品，在大家都在考虑“可追踪性”时，我国对纺织产品风险评估机制尤其是数据收集机制一定要加强研究建立，我们必须也有“可追踪性、可持续性”方面的研究，为促进加大内循环建立起对国内销售产品质量的信心，国内市场产品风险评估等这些基础研究将是为构筑国内市场产品安全底线的重要支撑手段。