城市轨道交通系统联调安全管理难点解决方案

王乾坤，周海龙

（郑州地铁集团有限公司运营分公司，河南郑州 450000）

1 研究背景

城市轨道交通系统联调是指根据系统联调发布的大纲、细则等文件，建立整体系统的工作状态、功能及各单系统之间的匹配关系，使整体系统性能、功能达到设计要求，满足运营条件。而系统联调的安全管理受多方因素直接影响，其中包括：系统联调参调人员来源不一，分别来自不同单位且分布于各个调试位置，属于跨单位、跨部门、多场合、高频次、多维度协调配合；各个测试项目交叉施工作业，且相互间互为依赖，在测试项目、空间和时间上发生重合；调试现场环境复杂，如在调试过程中有些设备已接入正式电源，有些设备仍使用临时电源，无形之中增加了触电等安全风险。以上问题均会给联调安全管理增加一定的难度。而组织管理工作的任何纰漏都可能导致安全事件的发生，严重的可能会导致人员伤亡。因此，为应对联调过程中遇到的难点，尽可能排除联调过程中的安全隐患，需要制定严格完备的安全管理措施。

2 系统联调安全管理概述

系统联调安全管理工作始终贯穿整个联调过程，是保证系统联调工作顺利开展的首要前提。系统联调期间存在的一系列不安全因素，包括人员的不稳定、设备功能的不完备、作业环境复杂等，都容易产生安全隐患，造成安全事件，因此需对系统联调全过程进行安全管理，确保系统联调工作安全开展。

3 系统联调安全管理范围及难点问题

3.1 系统联调安全管理范围

系统联调安全管控要点包括联调区域、联调时间、联调参调人员、联调系统设备等，具体如下。

（1）联调区域包括参与系统联调的站厅、站台、设备房、区间上、下行轨行区、区间设备房、车辆段、停车场、运行控制中心（OCC）、主变电所等区域。

（2）联调时间一般从正线接触网上电，正线轨道两侧的施工基本结束，临时建筑物拆除，车辆具备热滑试验条件，各系统动态测试和前置条件检查合格后正式开始；到系统联调各项目测试完毕，测试过程中发现的问题已全部整改完毕，具备试运行条件时结束。

（3）参与系统联调人员需做到劳保穿戴、安全防护到位；具有参加三级安全教育、联调安全专项培训经历；持有专业技能资质证明等。

（4）确认参与联调项目各系统设备的物理状态、运行状态、安全状态，以保证在调试过程中安全稳定运行。

3.2 安全管理难点问题及分析

系统联调涉及的人员、部门、设备较多，直接增加了安全管理的难度，根据既有线路安全管理的经验总结得出4 处管理难点，具体分析如下。

（1）联调安全管理牵涉面广。设备方面，调试过程中涉及整个调试科目的所有设备，大到列车，小到照明灯具，且各个设备间存在相互联系，互为补充；人员方面，参调人员来源不一，各个部门、单位均需协同配合，共同完成工作；作业环境复杂等。

（2）联调时间与单系统调试时间重合。城市轨道交通建设本身存在工期短、施工调试任务重等特点，加之设备进场安装受装饰装修、土建二次砌筑、设备到货等各个方面的客观因素影响，导致整个系统联调预留时间缩减，不得不与单系统调试并行开展，然而非同步开展不能使设备的不稳定性以及安全问题充分暴露，增加了联调过程中的质量风险、安全风险，一定程度上将增加系统联调的安全管理难度。

（3）联调调试与施工之间的矛盾。在调试过程中始终存在个别项目未完全交付、单系统调试质量参差不齐、单系统交付超期导致联调时间变化等问题，尤其在试运行期间，要同步开展施工、空载试运行及调试工作；交叉施工作业项目较多；因施工进度滞后导致联调计划不断调整，这些因素给系统联调整体安全管理工作增加了更多难度。

（4）其他文本制度落实及人员意识等。安全管理制度的落实和执行情况不一以及参调人员的安全意识不强等各种因素导致安全管理不易把控。

综上所述以及根据既有线路联调安全管理经验，得出系统联调安全管理中的难点问题分布如图1所示。

图1 系统联调安全管理难点问题分布

4 针对系统联调安全管理难点的管理措施

针对系统联调现场实施过程中的安全管理难点制定的管理措施有确立安全管理机构，编写管理制度，核查参调人员资质及组织相关的安全培训，梳理安全危险源及编写应急处理方案，以及落实安全管理，严查安全生产。整体管理方案结构如图2 所示。

图2 系统联调安全管理方案结构图

4.1 系统联调安全管理机构及职能

为能够统一调配资源，协调各相关单位之间协同合作，确保系统联调各项工作顺利开展，在开展联调工作之前，需要建立一个临时性的管理机构，全权负责综合联调期间的组织和管理工作。系统联调的安全管理机构及职能如下。

（1）联调办公室是在领导组的领导下负责系统联调安全管理工作，包括安全隐患排查、风险识别及防控、安全事故的调查处理等。

（2）质量安全监察部是对系统联调过程中的安全生产进行监管。

（3）各专业组及项目小组负责各自所承担联调项目的安全管理工作，包括执行系统联调安全管理制度，落实系统联调安全保障措施，严格做好安全防范，杜绝联调中有关人员、设备安全事件的发生。

4.2 管理制度的编写

系统联调安全管理规章制度是联调安全把控的基本依据，通过制定规章制度、提出管理思路，确定管理流程、规范管理行为。安全管理制度分为总述和具体实施细则。总述即总体介绍联调安全通用管理制度，细则是对总述的补充，是针对各个调试项目的专用管理制度，具体包含区域管理、人身防护、用电管理、行车管理、设备操作、应急处理等。

4.3 人员资质及安全培训要求

为保证联调工作的顺利进行，需对参与联调的参调人员有资质要求并进行相应的安全培训。

4.3.1参调人员资质管理及资料存档

参与系统联调人员首先应参加分公司三级安全教育并通过相应考试；其次，经过系统联调安全培训并进行考试，由中心级联调专业组提供成绩证明文件；最后，开展《系统联调安全培训教材》专项培训，形成培训记录，由系统联调办公室存档。

4.3.2人员安全培训要求

在系统联调组织机构建立和参调人员到位初期，对所有参调人员进行相应的系统联调安全培训，主要包括熟悉系统联调相关的各项安全规章制度、作业环境以及设施设备的位置及危险因素，熟悉使用各种安全防护用具以及相应的应急措施，同时每个新进参调人员须经过至少一天以上的观摩学习，并经本专业执行组副组长及以上评估考核合格后方可参与调试。通过安全培训，整体提高参调人员的安全意识，降低安全事件发生的概率。

4.4 危险源辨识、评估及应急预案

4.4.1危险源辨识、评估

系统联调环境复杂，各种危险因素较多，其中危险源包括临电风险、停送电危险、行车风险、人为因素、设备不稳定状态、调试行为风险等几方面。在联调安全管理中要提前落实各类危险源，并对其进行分类分项整理，制定危险源等级，落实责任人，后续调试过程中实时更新相应危险源数据库，就危险源数据更新进行集中培训，避免由于安全事件造成的损失和人员伤亡。

4.4.2联调安全应急预案

对于系统联调过程中安全风险较大、一旦发生事故会造成重大人员伤亡和财产损失的情况，需制定专项应急预案。应急预案包括应急指挥机构、应急处理人员、应急准备、响应流程、处置流程、典型事件响应等。预案编制完成后需要明确相应的应急物资、设备到位情况，并组织应急人员进行专项应急预案演练，确保事故发生时，能够程序化应对。同时应急预案要根据实际情况及时调整，为应急处理提供可靠依据，确保响应及时、处理到位。

4.5 落实联调安全管理，严查安全生产

严格落实联调安全管理工作，联调过程中形成每日进行安全检查汇报制度，明确检查内容和要求，制止、纠正联调执行组人员的违章指挥和操作人员的违章作业等行为。

总之，整体安全管理的难点是如何提高人员的整体安全意识、现场安全把控能力，以及个人自身安全素养等。通过规章制度把控人员资质的要求、安全培训的实施、危险源的辨识、应急预案的准备、现场实际过程中的检查，有效地做到调试前安全知识、规章制度、安全培训到位，调试中现场把控严格，调试后闭环管理完善，充分应对安全管理的难点，杜绝安全事件的发生。

5 系统联调安全管理难点的管理措施效果验证

以遵照执行安全管控相关措施的郑州市轨道交通既有线路为研究对象，对其安全培训、现场落实情况进行统计分析可得数据如表1 所示。

通过表1 数据可知在现场安全管理组织、安全规章制度等建立后，对各个线路进行安全培训、现场落实规章制度，及时发现问题，及时整改，3 条线路均实现零安全事件、事故发生，达到开通初期安全运营目标。

表1 郑州市轨道交通各线路安全管理数据统计

6 结束语

通过对城市轨道交通系统联调安全管理的整体阐述，结合郑州市轨道交通系统联调案例，详细分析了系统联调安全管理的范围、特点、难点、措施以及措施的效果验证等内容。系统联调安全管理的重点在于组建安全管理机构与人员团队，制定合理可控的安全管理计划，并建立长效管理安全机制，明确安全管理目标，发布安全管理制度，持续开展安全检查，落实各项安全措施并同步建立事故、事件应急预案，从人员、设备、物资、制度、环境等方面进行策划，不断完善安全管理机制与整个管理体系，确保系统联调过程中人-机-环全方面安全管理，保障系统联调工作安全、可靠地开展。