萧县农业发展现状及对策分析

井玉萍

(安徽农业大学人文社会科学学院农村发展，安徽 合肥 230036)

引言

十九大报告会议指出，打好脱贫攻坚战是3大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第1个百年奋斗目标具有重要意义。中国掀起了声势浩大的脱贫浪潮，在此期间萧县于2020年4月完成了脱贫攻坚的任务，给中国交了一份满意的答卷。萧县是安徽省宿州市的下辖县，位于安徽省最北部，镇守安徽省的北大门，却是安徽省9个贫困县之一。在脱贫攻坚的浪潮中，萧县完成了脱贫的任务。萧县作为一个农业大县，在完成脱贫任务之后，迎来了乡村振兴的任务。乡村振兴需要解决“三农”问题即农业农村农民的问题，其中农业是基础，对“三农”问题的解决具有基础性作用。

1 萧县农业发展现状

萧县位于安徽省宿州市辖区，地处安徽省北大门，毗邻徐州，位于长江三角洲、淮海经济圈的中心和华北平原的东南部，素有“四省通衢”之称。萧县总面积1885.3km2，辖20个镇、3个乡。2020年，萧县地区生产总值400亿元，其中第一产业63.24亿元，占比较大。其中主导产业有粮食、水果、蔬菜、畜牧业、棉花、畜牧业等。农业发展历史悠久，前景较好。

1.1 萧县农林牧副渔产值情况

2010—2018年，萧县的农林牧渔总产值以及各部分产值都是逐步增加的，与2010年相比，农林牧渔总产值增加了54亿元，农业产值增加了24亿元，林业产值和牧业产值分别增加了29212万元和12亿元，渔业产值增加了8272万元，农林牧渔服务业产值增加了14亿元。由2018年的数据资料可以得知，农业产值占比47%，占农林牧渔总产值的近1/2，说明萧县的种植业经济收益较高。排名第2的是牧业，占32%，这与萧县特殊的地理位置有关，萧县地处南北气候过渡地带，光照充足，降雨量充沛，适合粮食小麦的生长，对于畜牧业发展较有利，为本地肉羊发展创造良好的条件。也与当地的饮食习惯有关，当地村民有养羊食肉的习惯。萧县是安徽省养殖大县，目前形成了波尔山羊、三元杂交猪、西门塔尔肉牛、黑白花生奶牛、樱桃谷鸭等高效品种和特禽、长毛兔、鸵鸟、土元、蝎子等特种动物及珍稀动物养殖基地。渔业产值仅占1.5%，这从侧面反映了萧县渔业资源较少，渔业附加值不高。

1.2 萧县主要经济作物产量

萧县的瓜果类作物呈现出先增后减的趋势，从2010年开始逐年增加，到2017年达到顶峰，这与萧县的地方政策及独特的地理位置有关，瓜果类种植难度小，相较于粮食作物收益高，农户多选择种植此种经济作物，但其受季节性影响较大。2018年，由于政策的原因，地方的瓜果产业发展受市场因素影响，导致产量大幅下降，宿州市总体的瓜果产业总体产值仅为659256t。萧县2018年瓜果产业播种面积是2478hm2，2017年的瓜果产业播种面积12159hm2，产量是744033t，瓜果产业播种面积减少了将近1万hm2，产量减少了1万t，2018年萧县经济作物的产量总体都呈现下降趋势。

1.3 萧县农林牧渔增加值

萧县农林牧渔业增加值逐年递增，2010年增加值为308432万元，2018年增加值达到632442万元，增长了将近1倍。其中，服务业增加值最多，增长了近40倍，这是由于近几年，国家大力发展服务业，给予政策扶持，地方政府重视服务业的发展，服务业从业人数增加。农业增加值较多，受科技进步的影响和种植机械化的普及，农业发展状况良好，农业近几年产量增幅不大，产量较平稳。萧县盛产小麦，是国家商品粮基地和全国科技入户示范工程20个小麦示范县之一。渔业增加值较高，在2017年达到高潮，渔业发展势头较好，为当地人民提供了水产品，可以做到自给自足。林业和牧业，增加值较多。在整个农林牧渔业中，农业增加值最多，其次是牧业。

2 萧县农业发展SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 地理位置

萧县位于淮北平原北部，地理位置优越，毗邻徐州，徐州都市圈的副中心城市，徐萧建立了城际公交，往来十分便利。西部与砀山县和河南省永城市毗邻，南面同淮北市、濉溪县交界，东南部与宿州市埇桥区相连。因此地理位置十分优越，与江苏、山东相邻，位于4省相交之处。近年来，国家大力开发中部地区，为萧县的发展带来机遇，2016年9月10日萧县北站即高铁站开通运营，萧县北站占地面积8000m2有余。萧县于2014年申请恢复火车站的客运功能，恢复并扩建了原火车站，于2019年12月投入使用。北站和火车站的建立使得萧县和华东经济发达地区的距离迅速缩短，促进了萧县的发展，对于萧县融入徐州都市圈和泛长三角经济区具有很大作用。

2.1.2 气候条件

农业发展气候适宜，利于农作物的生长。处于北亚热带和暖温带的过渡区域，冬暖夏凉，适宜农作物生长。气候的主要特点是春夏秋冬四季分明，光照资源充足，全年降雨量适中。

2.1.3 人文特色

萧县常住人口为105万人，人口优势明显，萧县作为一个农业大县，从事农业的人口多，为农业发展提供了充足的劳动力。萧县古称萧国，拥有六千多年的文明史和三千多年的建城史，是汉文化和孝文化的发祥地，是中国书画之乡、中国葡萄之乡等。县内有龙城画派，书画艺术历史悠久。

2.1.4 农业基础

萧县自古就是以农业生产为主，农田占地面积广。农业机械化水平高，机械化普及力度高，萧县的拖拉机、联合收割机、农业水泵、节水灌溉类机械普及率高，农业发展条件良好。

2.2 劣势分析

萧县自然环境条件较好，但近年由于城乡规划的政策，农村土地资源被进一步分化，农业用地规模进一步缩小，其中果林用地减少快。农业用地规模小，产量不高，受季节影响较大。且近几年的城乡规划，使得农业用地规模锐减。

2.3 萧县农业发展的机遇

乡村振兴战略使得农业得到了发展，萧县县政府高度重视农业的基础性作用，加大农业方面的资金技术投入，使得农业资源被进一步开发利用。另外，科技进步为农业带来发展的条件，无人机技术可以监测农作物的长势，无人机喷洒农药减轻了人们的劳动负担。

2.4 萧县农业发展的威胁

2.4.1 农业基础落后

萧县地区的农业发展较早，特别是20世纪90年代大规模发展农业，农业获得了大发展，但近年来农业的地位有所下降，农作物的规模减少，一些农业用具一成不变。

2.4.2 城乡规划，农业用地锐减

萧县近几年大力发展规模化农业，土地流转非常盛行，虽然使得土地利用率提高，但由于后续的工作没有跟上，农产品价格低，农民收入不高。受市场的影响较大。作为一个果林产业占比较高的县，近几年县政府大力发展第二产业，果林被大量砍伐，产量锐减，果林用地被用于工厂厂房的建设。大部分地区也存在着农地撂荒，农民外出务工的现象。

2.4.3 农民素质较低

萧县地区农民的受教育水平普遍偏低，而当今时代农业发展需要的是高科技技术型人才，人才是基础，对推动农业发展具有重要作用。新时代的农业需要的是懂技术的新型农民，对农民的要求变高。萧县自古就是农业大县，农民的知识水平较低，在家从事农业生产的多是老年农民，这部分农民普遍年龄在50岁以上，所受的教育普遍是小学阶段，文盲率很高。这也导致了萧县农业发展缓慢，农产品产量不高。

3 萧县农业发展的策略分析

萧县在脱贫任务完成之后，积极探索农业发展新模式，积极主动与时代接轨。萧县应该加快农业转型升级，为农业发展创造条件，对此应该从以下方面进行。

3.1 打造现代农业示范亮点

加快标准化生产示范基地建设，全县全年蔬菜、水果种植面积超过6.67万hm2；抓好农产品品牌建设，2016年“萧县葡萄”申报了地理标志产品，明亮面粉公司的“皖强”、虹光企业集团“虹光”、金玉米公司“金玉米”申报了安徽省著名商标；全县31个乡镇示范园整合投入各类资金11.29亿元，累计投资过千万的示范园14个，投资过亿元的示范园4个，233个村级示范点累计投入3.87亿元。稳妥推进葡萄文化产业园、丁里生态园、萧县黄河畔白山羊深加工等项目的招商引资，目前投资1.5亿元的年屠宰80万只优质肉羊和5万头优质肉牛加工基地项目，已完成加工车间及附属设施建设；充分利用农展推介企业和企业产品，提高企业和企业产品的知名度。

3.2 构建新型农业经营体系

党的十八大报告明确指出，要坚持和完善农业经营体系，以家庭联产承包责任制为基础，维护农民的土地承包经营能力。萧县作为一个农业大县，人口流动频繁，特别是从事农业生产的青壮年劳动力外出务工较多，这导致了从事农业生产的人口大幅减少，农地撂荒现象较普遍。在此背景下，开展规模化农业用地建设意义重大，针对萧县农民大量流失，进行土地规模化经营，承包大户对闲散的农业用地进行承包经营，开展规模化种植。

3.3 拓宽现代农业发展新路径

结合产业布局和产业优势，明确以杨楼镇镇区为中心，面积约20km2的核心发展区和以丁里镇镇区为中心，覆盖蔡洼红色旅游景区、金生绿源休闲观光基地，面积约15km2的核心发展区。

3.4 加大政府资金支持力度

政府要加大对农业的支持，提供必要的帮扶措施。对农业生产经营进行指导，加大对农业用地情况进行规范化管理。对于当下的农业规模化经营给予支持，对于一些承包大户要提供技术指导和资金支持。针对萧县特色瓜果业，政府要加大支持力度，对其进行果树种植的技术指导，对于后期的销售要主动帮助果农开拓销路，为果农的生产经营保驾护航。