工程造价的计价依据及造价管理内容分析

2021-12-06姚艳芳山西辰诚建设工程有限公司

门窗 2021年10期

姚艳芳山西辰诚建设工程有限公司

1 前言

计价依据是计算工程造价的基础性资料，计价依据对于计算工程造价定额、指标和费用等都有影响，计价依据在一定程度上反映了企业的综合能力和水平，将计价依据编制为企业的报价定额能有效提高企业造价管理的科学性和有效性，从而在保证企业工程质量的同时提高造价管理的科学性。

2 工程造价的造价依据

工程造价的造价依据即计算工程造价中运用到的基础性资料的总称，其中主要包含计价定额、造价信息和计价政策三方面的内容。计价定额主要包含各种材料、劳动和机械消耗的定额，同时还包含施工和预算定额等；而造价信息主要包含工程施工过程中运用到的各种机械、材料和人工的价格信息；计价政策主要包含在开展工程造价管理工作中所依据的各种规章制度和法律法规等等。计价依据体现了政府发挥自身宏观调控和管理职能过程中对工程造价活动进行管控。

3 计价依据在工程造价中的作用

工程计价贯穿整个工程造价始末，是工程项目设计要求、资源消耗和施工内容的反映；此外，通过分析计价依据还能明确整个市场的情况，同时还能反映参与工程项目各方主体的利益。

首先，从功能方面，造价依据是针对工程进行投资估算和决算等过程中所必需的资料，同时在保证决策科学性等方面发挥着重要的功能和作用，相关投资者在制定决策内容的过程中需要做好投资预测工作，同时还需要对项目做出科学合理的财务评价，以此来提高决策的科学性和可行性。

此外，计价依据还可以被运用于工程投标的过程中。开展投标工作的过程中，企业可以通过分析造价计价依据来明确整个社会的造价水平，在此基础上企业可以结合自身的发展实际情况制定相应的决策方案，提高决策的科学性；计价依据还能准确反映人工机械材料等方面社会的平均水平，这为企业制定分配制度，有效贯彻落实按劳分配措施提供借鉴，同时能有效降低工程施工的成本，提高设备等资源利用的效率和质量。而从政府这一主体的角度进行分析，政府运用造价计价依据能实现对施工工程整体的宏观调控，其中主要包含对投资规模的调控，实现稳定社会主义市场经济秩序的目的[1]。

4 工程造价中的主要计价依据

下面主要分析工程造价中的主要计价依据，主要包含造价定额、造价指标和费用定额三方面内容。

4.1 造价定额

首先是造价定额，开展工程施工离不开人财物等资源。以房建工程施工为例，其在开展施工的过程中包含回填、支护、开挖和勘探等工序，在这个过程中需要运用到起重机、挖掘机和运输汽车等设备，而运用设备所消耗到的资金和材料也被规划到运算中，因此在开展工程施工的过程中，需要对成本进行合理管控，以此来有效降低成本，同时能提高资源利用的效率和质量。

4.2 造价指标

造价指标即在开展造价管理工作的过程中依据建筑工程的造价定额来显示工程项目对人材机等资源的需求，造价指标主要包含投资估算指标和概算指标两方面。其中投资估算指标需要明确定额投资需求量的内容，在此基础上提高结算的科学性和可行性，同时将其作为投资控制和项目决策的依据。

而概算指标指在设计阶段需要完成针对工程概算方案的计算工作，通过计算明确工程施工对机械台班、材料和劳动力的需求量，实现对项目投资的控制和管理，现阶段开展工程造价管理工作的过程中存在没有合理区分投资估算指标和概算指标的问题，这使得在设置造价指标的过程中存在失误。

4.3 费用定额

工程施工中的费用主要用来维持日常施工的开支。施工企业在开展工作的过程中需要做好工程费用的划分工作，现阶段主要将其分为计划利润率、间接费用、现场经费和直接费用等，这种划分方式就成为费用定额的蓝本，能够明确工程施工中需要的管理费用、生产费用和准备费用等，保证费用开支的合理性和科学性，同时能保证费用的弹性，更好发挥工程费用的功能和作用，保证施工工程顺利推进[2]。

5 工程造价管理的主要内容

5.1 构成分析

在分析构成的过程中，主要将价值规律中的价格是为理论基础，在此基础上运用必要的劳动时间来衡量工程价值，即在施工的过程中如果工程消耗劳动时间越久，则工程会创造出更大的价值量，反之价值量会不断下降，根据这一规律可以对工程造价进行分类：建设阶段贷款信息、涨价的预备费、计划的利润、基本的预备费、税金和购置的预备费等，而在实际的工程施工过程中往往用应力和工资报酬来概括这些分类，在此基础上得出工程项目的价格。

5.2 阶段计价

对工程不同建设阶段进行计价时，需要依据各阶段的施工情况来完成项目建议书的编制工作，在这个过程中需要注重做好材料、设备价格和造价资料等内容的设计工作，从而保证这些内容符合实际的施工情况，在此基础上开展全面的投资估算工作，这样所得出的目标限额即工程造价编制概预算的前期准备。

在设计阶段，设计单位需要做好针对工程的整体布置工作，在这个过程中需要参考项目建议书中对于造价管理的规定，明确工程的设备清单和主要结构。而在施工阶段开展造价管理工作的过程中需要明确目标工程量、计划利润率和间接费率等，在此基础上进行造价管理。

5.3 造价管理方式

除上述提到的造价管理方式外，还包含工程索赔、变更合同价的管理、承包合同价等方式。其中，工程索赔即在开展工程造价管理工作的过程中，如果在履行合同的过程中出现错误的一方需要对未出现错误的一方所受到的经济损失进行赔偿，在实际施工的过程中，可能因为施工材料价格、气候和施工进度等因素发生变化而造成经济损失，在这种情况下双方可以在明确自身利益的基础上进行索赔。

而变更合同价的管理主要指在承包单位和业主协商的过程中，承包单位需要对价格变化的情况上报给造价工程师，待造价工程师确认之后再调整合同价款，如果在一定期限内造价工程师未能提出不确定的理由，则在两周之后认为工程价款的变更自动生效。

6 我国工程造价管理方面存在的问题

6.1 工程造价管理中的计价体系不完善

工程造价管理中的计价体系不完善是开展工程造价管理工作中存在的主要问题。现阶段我国相关法律法规赋予了工程计价体系和计划经济的职能和作用，而工程造价管理部门在开展工作的过程中存在的问题在于即使出台了调价政策，但是其突破性较强，大多数的造价行政主管部门主要采用直接式的服务，同时会运用政府定价，这使得工程造价缺乏竞争性，而且企业自主定家的计价体系存在不完善的问题[3]。

6.2 关于造价咨询机构方面建设不成熟，造价技术人才不足

此外，关于造价咨询机构方面建设不成熟，使得开展工程造价管理工作缺乏专业的造价技术人才。部分地区即使设置了专门的造价咨询机构，但是其自身的功能和作用没能充分发挥，咨询企业往往存在规模小、实力弱的问题，而且不注重自身技术的改进和更新，同时不能很好应对市场变化的具体情况和市场竞争。

造价咨询行业在发展的过程中会受到主管部门的限制，这使得其不能公正参与到社会中，在开展工作的过程中不注重自我改进和更新，以此无法很好适应现阶段市场经济发展的需求。参与到造价咨询工作中的专业人才较少，而工程造价高级专业人才则更少，造价师自身的能力和综合素质较低，在参与工作的过程中还会受到来自上级领导和主管部门的限制，这在一定程度上制约了造价技术人才的工作服务领域。

7 基于造价计价依据的工程造价管理方法

7.1 基于造价计价依据，进一步完善工程造价管理中的计价体系

首先，在开展工程造价管理工作的过程中，需要依据造价计价依据来不断完善工程造价管理中的计价体系。在这个过程中需要保证计价体系的科学性和合理性，就必须做好工程投资估算、工程量清单和初步设计概算的编制和审核工作，同时需要完成约定和调整合同价款的工作，及时办理工程索赔和结算、决算工作等，在开展造价管理工作的过程中还需要制度投资估算、概算指标等相关管理制度，提高工程造价管理的科学性和有效性。

此外还要在明确造价计价依据的基础上完善工程造价的咨询机构，不断提高造价师的综合能力和水平，从而更好满足经济发展的需求。

7.2 基于造价计价依据，加强工程前期阶段的造价管理

工程造价管理贯穿工程项目施工的始末，在这个过程中要注重关注工程前期阶段的造价管理，提高造价管理的有效性。工程前期主要包含项目决策和设计环节，完成投资决策工作之后需要加强设计环节的造价管理和控制，主要原因在于设计阶段在整个工程造价中也有着十分重要的地位，因此在开展工程造价管理工作的过程中需要重视设计阶段的造价管理，从而提高投资的成效。

在设计阶段需要制定经济合理的设计方案，在这个过程中需要做好造价控制工作，在此基础上根据计价依据来实施设计方案招投标活动，还要注重聘请专家来评审设计方案，保证设计功能的全面性。确定设计方案之后开展限额设计，在这个过程中需要根据设计任务书来进行初步设计控制，同时还要注重对施工图设计的控制和管理工作，而投资限额需要分解到各个专业，这样做的目的在于能够让各个专业在保证工程质量的基础上开展工程设计，保证工程设计的科学性和合理性。