保障性住房建设成本管理的控制探析

李玉波 山西省长治市城市改造和房产综合事务中心

1 前言

在我国经济不断发展阶段，建筑行业也开始不断兴起，人们对建筑行业的要求也越来越高，其建筑行业也不断追求其最优化的管理，实现资源的最优配置。保障性住房是我国政府出台的社会保障政策，用来减轻收入较低人群的住房压力，建筑项目中最重要的就是工程造价，而影响工程造价的因素很多，加大了其建筑项目管控的难度。而在这种特殊的保障性住房建设中，重要的就是在有限的利润空间下，实现成本的优化控制。所以，在利润空间小的前提下，保障性住房的建设成本控制就成了整体的建设核心，要进行重视并且进行规划，得到有效的成本管理。

2 保障性住房的成本控制概念

我国在确立了保障性住房建设中，其对于整体的贫富差距上有着较大的改善，同时其住房的整体条件都有了有效的改善，低收入人群的住房问题得到了有效解决，也加快了我国的城市化进程。目前，在现在经济快速发展的阶段，城市化建设不断完善，建筑行业不断的繁荣发展，在市场的竞争也逐渐激烈，对于保障性住房来说，从前的管控模式已经不适合现代建筑行业的发展了，其旧的成本管理模式无法实现社会的有效进步了，反而起着阻碍的作用。

在现实的保障性住房中，仍然存在着成本管控问题，影响着我国的政策的进一步推行。所以，在成本管理上，加强动态管控，制定合理化目标，科学严谨的分析未来的成本预算，进行合理的、规范的规划，实现对成本的有效控制，才能实现资源的最优化配置，实现社会和企业的高效发展，提高自身竞争力，在市场上拥有优势。

对于保障性住房的成本控制来说，其实实质上是一种预算，是指在建筑工程项目中，投资者对其整体的项目需要开支进行合理、科学的预算，从而在建筑过程中进行投资的管控。其主要目的是为了把成本降到最低，从而实现住房保障，也能节约开支，这其中的成本计算包括决策、招标、验收等等所有环节。

3 保障性住房的成本优化控制的必要性

建筑工程成本本身也是一种市场经济，其建筑工程项目，在市场中的竞争力，根本上还是依靠质量来进行竞争的，而在保障性住房中，虽然有着政府政策的扶持，但是在成本上进行合理的控制，能够实现社会的有效进步。所以，在现在的保障性住房中，实现动态管理，进行成本优化是必然的趋势，不仅如此，在各方面都做到最优化，进行整体的资源优化，实现质优价廉，提高自身优势，才能实现成本降到最低，实现在利润较小的前提下，成本得到合理的控制。

在保障性住房中用最低的成本，来实现低收入人群的住房需求，实现政策的目的，从而推动我国的城市建设，减小贫富差距，实现社会的发展。

4 目前保障性住房项目存在的问题

4.1 保障性住房建设的前期阶段

在保障性住房的建设前期，和普通建筑工程建设前期并无差别，主要还是设计和招投标上，在这两个方面有着重要的影响。作为政府出台的社会政策，保障性住房的最基本的就是价格，价格相对较低，才能满足低收入人群的需要，实现住房目的。而很多情况下，在设计方面，一些设计部门并不按着现实情况进行设计，不考虑其工程的最初目的，导致其图纸设计出现问题，在实际应用上有着较大的困难，无法付诸实践，只能重新进行设计，这样的情况下，返工进行的操作，浪费了大量的时间和精力，对于成本来说就是一种浪费。

此外，在招投标阶段，也存在着保障性住房建设成本管理的问题，一些附属招标的施工单位不熟悉主体施工的一些布局，从而导致施工缓慢，甚至延误工期，在一定程度上增加了保障性住房建设的成本。

建筑工程中，其成本的控制是其管理最重要的核心，工程中要想实现动态管理，就要在成本上进行改革，而在现实生活中，很多的企业往往并没有相关的管理体系，对于其动态管理并没有统一的制度体系，导致着很多的企业中并没有实现规范化、体系化的动态管理制度，其动态管理中存在着很多的问题，目标和管理方式不够科学，对其成本的控制要求并不合理，也比较分散，从而导致管理中并没有很强的力度，阻碍着企业的发展和转型。

同时，在保障性住房的实施过程中，其实是很复杂的，有着多个环节和分工流程，而在这些环节中，建筑单位往往并没有制定相关的工作制度，制度不够全面，导致其工作流程和步骤会较为混乱，也缺乏着约束机制，导致很多政策和决策不能很好地进行落实，员工缺乏积极性和创造性，整体的建筑工程中也就缺乏活力，其动态管理工作也无法进行，对于成本的预算和工作都不够准确，导致住房建设的效率低下。

4.2 保障性住房施工阶段

保障性住房在建设过程中，会出现很多的问题，同时其在建设过程中，也会受到很多的因素的影响，从而在工期上有着拖延，导致成本的增加。

建筑工程中，在以前的模式下，对于成本的预算，往往都是靠人工估计来预算，保证项目的质量下进行大致计算，大多数工程建设中都是如此。而在我国经济快速发展阶段，互联网技术的进步，新时代下这种旧的模式已不再符合现代需求。这种大概的计算方式不科学、不合理，在市场经济中，想要提高自身的优势，就要在成本管控上下工夫，要进行合理细致的预算，而往往很多企业中对于成本问题还停留在旧模式阶段，对其成本管控优化问题不够重视，员工们也肆意支出，没有形成统一的新意识。对保障性住房的环境进行深入的分析探讨，争取在各个环节上都做到没有漏洞，才能实现经济效益与社会效益的统一。

5 加强保障性住房建设中成本控制的对策

5.1 加强项目前期的成本控制

在设计过程中，对于设计单位的选择十分重要，要选择比较适合的单位，最好是本地的，这样对整体本地环境有所了解。

同时，在设计工作中，要多与建筑公司进行交流，交换彼此意见，实现设计的最优化。最好能够实地进行考察，对于周。建设上，住房的整体户型要符合当地的习惯，保证设计的合理性和科学性。建设单位可以根据实际情况，提出建议与方案，保证保障性住房在不增加成本的基础上，通过优化户型，增加住房的实际使用面积，来提升经济效益及社会效益。

另外，加强企业的成本管理工作，成立相关的动态管理部门，设计施工的总体方案和目标，对项目工程的整体进行成本预算。充分动员员工们的积极性，加强企业员工的意识教育，认识到成本管控的重要性，实现在各个环节的共同配合，在保证质量的前提下，做到成本最小化，对每个环节都进行科学合理的管控，实现资源的最优配置，使企业用最少的费用获取最大的经济效益。

5.2 建设过程中成本控制的措施

施工阶段工程成本管理不是一成不变的，而是随着不同的影响因素的变动而变化，这要求相关管理人员能够根据施工阶段成本管理的各种变动因素，调整自身的工作，并且对施工阶段的各个环节进行有效的监管。在建筑单位中，进行员工教育，树立正确的成本意识，认识到成本问题是影响企业发展和转型的重要因素，保证员工们在生产工作中，节约成本，合理化开支，消除浪费，从而从每个环节进行成本的控制。开设培训让员工们了解成本节约的各种方式和技能，体会其中的学问，从中提高认知关于建筑工程企业全部的动态管理中的成本控制。

5.3 后期管理阶段的成本控制措施

为了后期的成本支出较少，就要对整体的房屋质量进行一个管控，质量上得到管控，也就直接减少了后期的修复费用，所以在建设过程中，要进行严格的监督和质量把关，保证整体房屋建设的质量。建筑工程企业中，每个环节都至关重要，都影响着项目的整体进度和治理。

因此要提高建筑工程企业员工的工作技能，企业加强对员工的技能职业培训，提高员工的施工技术，符合新时代的发展，积极创新，利用新技术，提高效率，提高员工的施工技术，有利于保证项目的整体质量，不会出现失误和返工现象，也是一种节约成本的方法。

5.4 采用代建方式引进专业管理人才

引进专业的代建管理公司，可以通过支付少量的代建管理费，聘请到一只专业的管理人才队伍，甚至可以在不增加成本的基础上建设工程质量好，成本低的保障性住房。加强企业的成本管控，实现科学化管理，制定科学严谨的管控体系，形成统一标准，实现动态化管理，保证生产工作中有统一的流程标准，对员工的生产工作中加强管理，安排合理支出，对支出实行报备制度，明确一切资金流向，将管理放在第一位，保证企业的稳步发展。

6 结束语

综上所述，保障性住房作为一种社会保障，是政府为了收入较低的家庭提供的一种社会保障，保证其住房的需求，这样的住房整体上价格较低，并且开发的利润也较低，有着一定的公益性，是一种社会福利。所以，在有限的利润下，进行成本的管控十分必要。在成本管理上，加强动态管控，制定合理化目标，科学严谨地分析未来的成本预算，进行合理的、规范的规划，实现对成本的有效控制，才能实现资源的最优化配置，实现共赢。