新时期建平县抗旱工作面临问题及对策研究

2021-12-06段艳春

现代农村科技 2021年7期

段艳春

（建平县青松岭水利站辽宁建平 122400）

建平县位于辽宁省西部，是一个农业大县，土地资源丰富，耕地总面积276 万亩，农民人均耕地6亩。该地气候干旱少雨，多年平均降雨量438.3 mm，具有“十年九旱”的气候特征，而且干旱灾害频发。抗旱问题一直是建平县农业生产的头等大事。

1 存在问题

1.1 水资源短缺。建平县水资源总量为2.1 亿m3，其中地表水1.45 亿m3，地下水资源量1.36 亿m3，地下水可开采量0.85 亿m3，多年平均降雨量438.3 mm，人均水资源占有量仅370 m3，不足全省的1/2，仅是全国的1/7。降水年内变化较大且分配极度不均，多集中在6～8月份，占全年降水量的71%；多年平均蒸发量为1 850～2 200 mm。冬季常无有效降水，土壤失墒严重，每年3月实测数据显示5～5.2 cm 土壤含水率为仅为2.5%左右，7.8～10 cm 土壤含水率为4.5%左右，10.6～20 cm 土壤含水率为6.5%左右。全县1 座中型水库，4 座小型水库几乎常年处于干枯状态。全县100 km2以上河流17 条，几乎处于常年断流状态。

1.2 抗旱基础工作较弱。在预测预报方面，精准度不够、预警时间不长，特别是中长期预报，受到现有科技水平的限制，准确率比较低。旱情监测预测系统尚未完全建立，旱情动态主要靠上报统计和分析气象、水文资料，没有科学监测手段，指导准确性不够。同时也存在抗旱预案不详实、不科学，操作性不强，宣传落实不够；抗旱物资器材及劳力存在少量缺口；基层抗旱救灾技术队伍力量薄弱等问题。

1.3 水雨情共享设施不足。建平县新建64 个自动雨量站，3 个气象站，水利局设有信息平台。下雨时降雨量一分钟一更新。但青松岭、朱碌科等地雨量站分布少，应增加3 处。

1.4 抗旱物资储备不多。建平县现有标准化县级防汛抗旱物资储备仓库1 处，仓库面积400 m2，面积和处数不足。物资种类如小型机柴油机50 套，发电机组无，水泵40 台套，管带10 000 m，远不够全县抗旱需求。抗旱物资更新较慢，有些机具老化。

1.5 抗旱救灾资金较少。由于多年来全县范围内抗旱设施年久失修，抗旱设备多数落后老化，群众自筹资金很少，满足不了抗旱的需要，致使许多抗旱工程难以充分发挥效益。每年省级或国家下达资金在100 万元左右，仅能对重点区域、重点人群进行救助，其他地方只能自救或等待，影响抗旱救灾工作的有序开展。

2 抗旱工作措施

2.1 加强抗旱减灾宣传。充分发挥宣传引导、教育培训、引导导向作用，切实发挥抗旱减灾中的推进作用。对于各乡镇政府及群众，进一步认清抗旱形势，号召全县人民齐心协力，打好抗旱减灾攻坚战。宣传政府抗旱工作的重大部署，宣传节约用水，发现、挖掘、宣传抗旱减灾的先进典型事迹，引导广大群众关心抗旱、支持抗旱、投身抗旱。努力在抗旱减灾中提高服务大局、服务社会的本领，发挥实实在在的作用，为抗旱减灾工作做出更大的贡献。

2.2 加大领导力度，落实责任制。县领导亲自挂帅，到各乡镇指挥抗旱工作。各乡镇主要领导与岗位责任制挂钩落实抗旱，县水利局领导包片，技术干部包村督促各地开展抗旱工作。

首要任务是全力保障城乡供水。全面摸清全县城乡、学校、重要工矿企业等供水对象的供需情况，尤其重视久旱地区、水利设施不足地区、水源不足地区农民群众的饮水安全。制定科学合理的供水应急方案，确保每一个乡镇、村组都有基本保障。

2.3 积极调整农业种植结构，把旱灾损失减小到最低程度。在加大冬季农业开发力度的基础上，强化间作套种、高产创建等科技抗旱措施；实行“水路不通走旱路”，提前做好玉米、马铃薯等耐旱作物的种子、地膜和化肥准备；加大育苗移栽、覆盖栽培、增施抗旱剂等节水栽培技术推广力度。

2.4 发动群众兴建抗旱水源工程，购置抗旱设备，延伸原有管路等措施组织抗旱。各级抗旱服务组织充分发挥技术优势，帮助农民维修各类抗旱设备及灌溉设备，每年维修设备及机电井3 650 眼。86 万亩水浇地无一处出现故障，运行状态良好。另外，开动临时小机泵200 台套，投入抗旱劳力1.22 万人，开动机动运水车辆4 450 辆。

2.5 本着先生活、后生产的原则，集中力量保证农村饮水需要。该县有饮水困难人口22 272 人，大牲畜2 976 头，分布在沙海镇、昌隆镇、义成功乡的42 个村屯。对缺水的组，由包村干部、村干部负责，协调水源充足的村组，采取定期送水或村民拉水的方法，解决了饮水困难问题，近几年，新建和改造饮水工程共87 处，彻底解决饮水困难群众的饮水安全问题。

2.6 建设节水滴灌工程，提高抗旱能力。2015～2020年完成了节水灌溉面积13 万亩，完成水源井331 眼，铺设地埋管路719.45 km，地面管路511.45 km，铺设滴灌带5.373 km。

3 取得成效

3.1 制定抗旱预案。按照市防办的要求，结合该县实际，制定了详细完整的抗旱预案。面对旱情，建平县及时启动抗旱预案，针对不同水源和不同工程条件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科学性，发动群众做好各项抗旱工作，取得了明显的成效。

3.2 抗旱服务组织作用发挥。经过几年的建设，建平县已基本形成了县、乡、村三级抗旱服务网络。在县、乡各级政府的领导下及水务部门的正确指导下，抗旱服务队发挥“抗旱生力军”的作用，走乡串户，活跃在田间地头抗旱浇地，加强技术指导，提供优质服务，充分发挥了抗旱减灾的作用。

3.3 加强水源工程建设。为了提高全县的抗旱能力，建平县组织群众大力开展农田水利基本建设，修复水毁工程，对现有河渠进行清淤，因地制宜配备了各种投资少、见效快的抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源。及时改造农业灌溉设施，建设小型抗旱水源工程，提高抗旱水源保障能力。及时检修水泵、管路等，保证灌溉时工程都能正常运行，帮助农民维修各类抗旱设备及灌溉设备，维修设备及机电井700 眼。抗旱过程中新打小土井825 眼，新打机电井762 眼，组织群众购置抗旱用机泵560 台套，发放输水软管3万延长米，水泵296 台套。投入抗旱劳力5.22 万人，开动机动运水车辆4 450 辆。新增加旱涝保收面积2.2万亩，改善灌溉面积3.8 万亩。

3.4 农村饮水安全得到保障。对缺水的组，由包村干部、村干部负责，协调水源充足的村组，采取定期送水或村民拉水的方法，制定科学合理的供水应急方案，确保每一个乡镇、村组都有基本保障。解决了42 个村屯饮水困难人口22272 人、大牲畜2976 头的饮水安全问题。

3.5 节水滴灌工程效益突出。近年来，建平县大力推广应用膜下滴灌等一系列的科学节水灌溉技术，完成节水滴灌面积86 万亩。让农民种田不再“靠天吃饭”，在面对近期严峻旱情时多了份底气和从容，不再“手忙脚乱”。

实行管灌结合，浇一亩保一亩，见效一亩，不浇无效水，节约、科学用水，以提高水的重复利用率，大旱之年也能丰收。全县滴灌工程机电井3 385 眼，都能做到适时灌溉，抗旱能力大大提升。由于滴灌灌水定额小，灌水周期短，即使大旱，未影响增收，亩产达到1 000 kg 以上，每亩增加产量250 kg，增加收入420 元。