对《澳大利亚有关修订出口管制法案及规则的通报》的评议

WTO/TBT-SPS国家咨询中心农业农村部联系点《关于请对澳大利亚有关修订出口管制法案及规则的通报提交官方评议意见的函》(农业农村部联系点函〔2020〕328号)收悉。该通报(G/SPS/N/AUS/433/Add.4)的主要内容为澳大利亚政府拟改进其农业出口立法，于2021年3月28日修订其食品和农产品出口立法框架，主要是确保出口货物符合进口国的要求；符合政府和相关行业标准；在需要的情况下，货物可在整个出口供应链中，从生产和加工到出口进行追踪；确保货物信息的完整性，以及所使用的商品说明和官方标志的准确性。中国水产科学研究院组织有关专家对该通报进行了研究，并提出如下意见和建议。

一、对外评议意见

我方对澳大利亚该通报涉及水产品的《2020年出口管制(鱼及鱼产品)规则征求意见稿》不提出对外评议意见。具体理由如下：

1. 此次修订的出口管制规则重点针对的澳大利亚的出口产品，其主要目的比较明确，即：现有出口管理法规较多，虽然能够满足要求，但比较繁琐效率比较低，为了更好的满足贸易伙伴的进口要求，做了一些规则上的变化，但从目前的版本看，主要的目标与进口国的要求更加一致，并且减少法规之间的复杂性和重复性。因此只要是满足中国的检疫与检验要求，其出口管制规则对于我们进口澳大利亚的产品没有影响。

2. 2019年澳大利亚自中国进口的水产品极少。而且中国作为澳大利亚水产品的主要出口目标市场，具有相当的主动权。此外，澳大利亚的龙虾等水产品的可替代性比较强，比如新西兰和美国就看上了中国巨大的消费市场，即便澳大利亚限制水产品向中国出口，也很容易在世界市场上找到替代货源，不会对中国的进口水产品造成大的影响。

二、对内措施建议

澳大利亚政府此次修订食品和农产品出口立法框架，新立法框架将合并简化现有的出口立法框架，并将对食品和农产品的出口进行更加详细明确的规定，肯定会对中国从澳大利亚进口水产品产生一定的影响。作为澳大利亚水产品的主要出口市场，建议相关主管部门研究建立好中国的水产品质量安全保障体系，才能有效的保护中国的消费者。

另外，澳大利亚此次修订出口管制规则，必将对中国水产品进口的规则产生一定的影响，建议相关管理部门仔细研读澳大利亚新的管制政策，比较澳大利亚新出台的出口管制规则，及时向相关进口企业通报和提供改进建议，降低法规修订对中国水产品国际贸易的影响。