对庄浪县农村厕所建设和后续管理工作的思考

程阿继

（甘肃省庄浪县农村能源服务中心，甘肃庄浪 744699）

为有序推进农村厕所革命，进一步改善农村人居环境，加强生态文明建设，巩固提升农村厕所改造成果，健全农村人居环境设施管护机制，保证后续长久发挥效益，结合庄浪县农村厕所改造及后续管理实际情况，就庄浪县建立农村厕所后续管理工作谈几点浅显的认识。

1 农村厕所建设情况

近年来，庄浪县认真贯彻落实省、市农业农村工作会议和农村能源建设工作有关会议精神，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，全面安排部署，广泛宣传动员，细化工作措施，全力推动全县农村改厕工作建设标准化、管理规范化。

2020年，庄浪县改建农村户用卫生厕所7 722座，占任务7 543座的102%，新建农村公厕150座。全县卫生厕所普及率逐年提高，农村文明程度不断提升，农村人居环境明显改善。

按照“模式多样、农户自主、差异补助、建管并重”的工作思路，因地制宜，示范推广了三格化粪池式、沼气改造式、水冲式、生物降解式、粪尿分离式卫生旱厕5种改厕模式，并在以上5种模式的基础上，鼓励相关企业、科研单位和农民群众探索适合农村实际、试点示范安装便捷的生物降解型、负压抽吸智能型、便携式卫生厕所等新技术、新产品和新模式，参照水冲式厕所的补助标准予以补助。不同的改造模式，避免了在改厕过程中“一刀切”现象，满足了不同地域、不同经济条件下群众的改厕需求，有力促进了农村“厕所革命”。一是在城郊等有污水收集或处理设施、污水管网覆盖到村的农户，建设水冲式厕所2 035座，户内接排污管道，粪便直接进入污水收集设施或处理厂。二是在无下水道管网条件，但自来水有保障、道路通畅的村庄，推广三格化粪池电动水冲式厕所4 907座。三是在已建沼气池的农户，将其原有的沼气池改为化粪池，配套安装节水便器，共改建637座。四是在充分试用示范的基础上，对于经济条件较好、家有常住人口的农户，推广使用无水免冲智慧生态马桶79个。五是针对山区自来水无保障、交通状况和经济条件较差的现状，自主创新研发，推广粪尿分集箱式卫生旱厕64个。

2 后续管理情况

坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的管护原则，按照“专人管理、及时维护、资源利用”的总体工作目标，建立健全农村改厕后续管护长效机制，不断完善服务体系，强化服务功能，提高服务水平，从而解决庄浪县农村厕所改建后续管理、维修维护和粪污处理问题，促进全县人居环境持续改善和绿色、生态、可持续发展。

2.1 加强宣传引导，提升农村户厕管护水平

农村户用厕所管护服务工作量大面广，涉及千家万户。要把宣传教育、引导群众自觉管护厕所放在首位，采取多种形式、多种方法向群众宣传算清文明生态账、安全卫生账、生活品质账，积极开展农民健康教育，普及卫生知识，转变群众思想观念，切实提高素质，逐步提升农户文明如厕习惯。建立村规民约制度，将户厕管护纳入村规民约，改厕户按照“谁所有、谁负责”的原则，由农户自行管护，村委会负责监管。农村户厕做到“三有三无一处理”，即有厕屋、有门窗、有化粪池；无蝇蛆、无臭味、无化粪池渗漏或直排；粪便无害化处理。厕内要求照明和通风状况良好，排水、排污管道通畅，干净卫生，无垃圾、粪便、污水等污物；采取有效保暖措施，防止冬季上下水冻结；每次粪污抽取后要对粪污出口加盖严密，不能留有安全隐患。

2.2 坚持建管并重，提升农村公厕管护水平

乡村公厕建设应当按照“建的起、管的好、能使用”的原则，管理应按照“谁所有、谁管理”的原则，使用应按照“公益性、便民性、开放性”的原则，建立健全乡村公厕建设制度，提高乡村公厕管理水平。一是建立公厕管护机制。乡（镇）要建立健全乡村公厕维护管理制度和措施，明确工作职责，加强监督管理。乡村公厕应配备1名专（兼）职保洁员，加强日常管理和定期培训，明确工作任务、工作责任，按照公厕保洁的相关要求和标准，熟练掌握设备设施的正确使用方法，发现设备设施故障、损坏应及时维修，确保公厕正常使用。二是确保公厕正常使用。乡村公厕要坚持免费对外开放，按规定设置“公共厕所”标识、性别标识和公厕指示牌，并在公共厕所醒目位置公示开放时间、卫生质量标准、公厕管理使用制度、管理责任人、保洁人员、监督电话等维护管理信息，便于村民监督。因维修维护等原因需暂停开放的，应及时维修维护，公示停用期限。三是加强公厕卫生清洁。公厕保洁员要履职尽责，要求公厕内部通风状况良好，排水、排污管道通畅。大、小便池卫生整洁，无堵塞、无滴漏。经常保持公厕周边环境整洁和厕内卫生干净，墙壁、门窗等设施上无乱写乱画乱贴，地面无积水、无垃圾、无杂物，有防冻措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。公厕入口处道路、台阶无积水、积雪、结冰，有防滑措施。时常观察化粪池污液面，池满时应及时抽取，防止渗漏塌陷，确保安全。

2.3 健全服务机制，强化后续服务管护职能

建立健全农村改厕后续管护长效机制，不断完善服务体系，强化服务功能，提高服务水平，从而解决庄浪县农村厕所改建后续管理、维修维护和粪污处理问题。一是建立管护服务体系。依托乡（镇）或村集体经济组织、专业合作社、大型沼气工程、污水处理站等经营主体，积极探索健全社会化管护运行机制，充分发挥村级组织和农民主体作用，及时开展粪污清理、维修维护等服务，逐步形成“维修服务、清运服务、处理利用”的管护服务体系，做到维修服务有记录，清运服务有车辆、有人员，处理利用有制度的“四有”标准。真正做到厕具坏了有人修，粪液满了有人抽，粪液抽后有专车、专人运送。二是建立健全粪污清运车辆管理使用制度。粪污清运车由县农村能源服务中心统一公开招标采购，按乡（镇）上报的分配方案，直接分配到乡（镇）或农村改厕后续管理服务组织，县农村能源服务中心与乡镇人民政府、后续管理服务组织签订车辆移交协议，督促乡（镇）建立健全车辆管理制度，监督管理好车辆的使用和维修维护，不得将车辆倒卖或流失，对于倒卖或流失的要追究有关人员责任，并赔偿车辆。车辆驾驶员必须证照齐全，严禁无证驾驶，确保车辆营运安全。

2.4 做好粪污无害化处理，实现资源化利用

建立粪污处理利用体系，回收的粪污要作为有机肥料优先用于农业生产，严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。一是鼓励农户自行抽取还田，补充农田有机肥，减少化肥使用量。二是有条件的乡村，可直接将厕所粪污接入污水管网进行无害化处理。三是对无法就近无害化处理的地区，由农村改厕后续管理服务组织机构对辖区内有需求的户厕和公厕粪污进行抽取，对抽取的粪污采用就近或异地还田的方式，实现无害化处理和资源化利用，无法还田的可以送入污水处理厂进行有效处理。四是积极与附近种植粮食、果园、菜地的农民专业合作社、种植大户等经营主体合作，将抽取的粪污作为有机肥进行利用。

农村厕所后续管理工作是一项社会民生工程，是进一步改善农村人居环境、巩固和提升改厕成果的重要举措，工作涉及面广，任务繁重，必须形成合力，齐抓共管，建立健全后续管理保障机制，加大宣传教育引导力度，形成全社会共识，增强农民群众后续管理和资源化科学利用的意识，营造良好的社会氛围。