徐州农村数字贫困及其减贫策略研究

孙彭飞，吴 坤

（徐州工程学院，江苏 徐州 221008）

截至2020年，我国政府用最大的决心，以精准教育服务扶贫、产业融合开发服务脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁产业脱贫为工作重点，全面完成了脱贫任务。然而如何保持扶贫成果让贫困群体不返贫，如何让城乡居民共享互联网发展成果以防止在数字时代产生新的贫困类型，值得关注与研究。信息化时代中信息已经发展成为了重要的社会生产因素，由于对信息的检索、获取、加工、处理、应用、分析、评估等能力差异，造成的“数字鸿沟”已经逐渐渗透到人类的生活、经济、教育等各个领域，成为制约人们进入信息化社会并且创造财富的主要因素之一。随着经济社会的进步和发展，“数字鸿沟”并没有得到缩小，由于农村地区社会资源的分配不均及农村地区本身就一直处于落后的状态，“数字鸿沟”还在逐渐扩大,在落后的农村地区形成了一种新型贫困：数字贫困。与传统贫困不同，数字贫困会使信息弱势群体与信息化社会脱节，由于缺乏信息获取应用能力，他们将丧失为自己争取权利和利益的更多机会。

1 徐州农村数字贫困现状

1.1 数字化意识淡薄

徐州农民整体文化水平偏低，仅有70%的人接受过初中以下文化教育，且23%的农民为文盲、半文盲；乡（镇）企业职工接受大专教育的还不到1%[1]。文化程度对人们接受互联网络这种新兴技术有着较大的影响，因而农民教育水平的高低直接决定着他们使用信息网络的情况。作为高层次文化产品的信息技术，对文化知识水平有着较高的要求，农民受教育水平落后，限制了农民信息素质的提高，而低信息素质则直接制约着农民在网上学习信息技术和知识的能力。另外，由于农民对信息技术了解较少，大多不会通过网络与外界联系，所以多数农民思想比较保守，缺少通过学习网络知识改变当前贫困状况的意识。如若不提升农村人口的学习能力，改变他们落后的思想，数字贫困状况将很难消除。

1.2 基础设施不完备

基础设施的缺失是导致出现信息化社会文盲、存在数字贫困的关键因素。据不完全统计，丰县互联网宽带接入用户数量为17.93万户，新沂互联网宽带接入用户数量为31万户，在各县中农村用户所占比重都较小。而网络是农民接触信息化社会、获取信息能力的必要条件，没有接入宽带的农民则缺少接触网络信息的机会，因而成为信息化社会中的弱势群体。另外，据调查所知，徐州农村小学在3年级及以上开设计算机课程，这是在校学生进行网络学习最直接的途径，而由于农村地区电脑配备不齐全，老师信息技术能力缺失，学校不重视等原因，计算机课程经常性被其他课程所代替，从而夺取了农村在校学生学习网络知识的机会。

1.3 信息资源利用不充分

近年来，信息技术不断发展，信息资源已成为促进经济和社会发展的重要战略资源，而农村地区的信息资源存在着分配不合理、利用不充分的缺陷。徐州是一个农产品大市，各个县（区）农产品数量众多，一些网络条件较好的地方开始通过电商平台进行销售。目前政府已经对睢宁县的沙集镇、凌城镇，丰县的大沙河镇，新沂市的高流镇、新安街道、墨河街道等一批电子商务发展基础好、潜力大的乡镇（街道）进行重点培养[2]。但在落后的地区，农产品仍不能通过线上渠道销售出去，甚至会被积压。丰县的牛蒡、红富士苹果，睢宁的三水梨、黄皮西瓜，新沂的水蜜桃、骆马湖青虾都是徐州的特色产品，由于农村的电商体系发展不完备，电商人才数量不足及物流体系不完善等原因，这些产品并没有很好的对外销售。并且农村各方面条件较差，具有信息技术专长的人才不愿到农村发展，所以大部分农民信息技术专业知识较为匮乏，对于电商平台的使用也存在着技术缺乏的问题，徐州农村电商卖家60%以上仍处在“单枪匹马”的局面[3]。

1.4 获取信息能力不足

在信息化社会，信息获取能力将成为人们创造财富的制约因素。据不完全数据统计，徐州市网民中农村地区的网民群体占比仅为27%，农民信息技术知识缺乏，通过网络获取信息能力不足。就农民最关注的气象信息而言，通过电视获取气象信息的农民占到97.6%，在其他可以获取气象服务信息的渠道中，手机信息的占比最高，达到36.9%，而通过互联网来获取气象信息的农民仅占4.5%。由于网络信息资源分散、无序，以及目前没有适合农民使用的数据库，使其难以充分利用外部信息资源。因此，农民利用网络信息资源的难度越来越大。与此同时，网络建设的滞后和信息传播渠道的不畅，进一步制约了徐州农民对网络信息资源的充分利用。

2 建立徐州农村数字贫困程度综合评价模型

主成分分析法可以通过对数据集进行降维来达到简化数据集的目的。本文通过主成分分析法，对影响徐州农村数字贫困程度的指标进行分析，进一步得出徐州农村数字贫困程度影响因素排名，并根据排名提出减贫措施。

2.1 构建徐州农村数字贫困程度综合评价指标体系

基于对徐州农村数字贫困的现状研究，本文通过运用主成分分析法[4]建立模型。以系统性、科学性、可得性、全面性为原则，建立如表1所示的徐州农村数字贫困程度的评价指标体系，其中包含目标层、准则层、方案层三级指标。

表1 徐州农村数字贫困程度评价指标体系

2.2 综合评价徐州农村数字贫困情况

本文通过徐州市统计年鉴查找到方案层8个指标从2011年到2019年9年数据，并运用SPSS进行主成分分析，得出以下结果。

2.2.1 数据检验与处理 由于搜集的数据数量级和量纲不同，导致各指标之间的关系比较难以分析，为了消除不同指标之间在数量级和量纲上的差异，本文首先对数据进行标准化处理。其次，需要对数据进行可行性检验。本文采用KMO检验来检验指标间的相关性，KMO检验值为0-1，并且检验值越接近于1，指标间相关性越强。Bartlett（巴特利特）球形度检验用于判断所得相关系数矩阵是否为单位阵，如果该值较大，且其显著性水平小于0.05，则认为所得相关系数矩阵不可能是单位阵，也就是说原始变量之间存在一定的相关性。先对选取的数据进行KMO检验和巴特利特（Bartlett）球形度检验，检验结果如表2所示。

表2 KMO和巴特利特检验

由表2可知，KMO检验值达到了0.656，大于0.5的最基本水平，而Bartlett球形度检验中的卡方统计量为100.262，在显著性水平0.05下，上述3项数据均表明本文选取的数据适合做主成分分析。

2.2.2 提取主成分 选取主成分是为了利用主成分分析法达到降维的目的，具体的分析结果及其对应的贡献率如表3所示。

表3 总方差解释

由表3可知，本文对8个指标提取了2个主成分，此时累计贡献率达到88.347%，即2个主成分共解释了总变量的88.347%，大于85%，其保留原始数据中大多数的信息，所以8个指标原始变量的数值变化可依据提取的前2个主成分对其进行解释。

2.2.3 得出综合得分 为了求出主成分方程，根据数据运用SPSS求出成分矩阵，结果如表4所示。

表4 成分矩阵

主成分的求法是：各自主成分载荷向量A除以各自主分特征值的算数平方根。即

所以得出2个主成分方程为：

对8个指标提取主成分，然后代入公式进行运算，以2个主成分的平均值作为综合得分，如表5所示。

表5 综合得分评定结果

由以上综合得分可以得出准则层综合得分，并将其进行排名，得出对徐州数字贫困程度影响大的指标，如表6所示。

表6 综合得分排名

由表6可知，对徐州数字贫困程度影响最大的是信息意识，其次是信息环境，随后是信息基础设施和信息利用。

3 农村数字贫困减贫措施

依据徐州农村数字贫困程度综合评价模型，得出了影响因素的排名，可以看出信息意识是影响最大的因素，可以理解为农民的思想及对信息技术的态度很大程度上决定了数字贫困的程度。本文基于模型结果并结合调研中发现的问题，提出以下减贫措施。

3.1 提高信息素质

信息化社会中对信息的加工、获取、利用及创造能力极为重要。大力提高农民的信息素质，首先，应该改变农民落后的思想，强化他们的信息意识，改变农民对网络信息持疑的态度，让农民感受到网络信息在生活及生产中的巨大作用，调动农民学习网络技术的积极性。其次，应该提高农村人口对信息技术的使用能力，让他们了解到信息技术的使用对缓解目前数字贫困状况的重要性。各地政府应安排相关培训帮助农民学习网络知识，教给农民检索信息和利用信息的方法。农村中小学还应该为学生开设计算机课程，让学生能够了解计算机网络，让下一代能够更好的获得并利用信息技术，避免信息文盲的出现。另外，对于农村教师应该给予专业的信息技能培训，教师信息素质的高低也会影响学生的信息素质。

3.2 改善信息环境

网络运用能力强的大多是学历高的青年人群，对受教育程度低的农村人口来说，网络技术运用能力一般较差。而农村信息技术能力强的青年人群多外出务工，缺少精通信息技术的人才，农村的信息环境相对较差。改变信息环境，除了加强互联网设施建设外，政府还应该鼓励有专业信息技术的人才进入农村，对农民进行信息技术教学；还应该在农村周边地区建立信息技术培训机构或者咨询单位，以便农民在需要时进行咨询。

3.3 增强基础设施建设

宽带价格相对低廉，使用较为方便，各政府应投入资金，合理利用信息技术资源，加强对农村地区宽带环境的支持。宽带企业的竞争可能会抬高宽带价格，让支付能力本就不强的农民因支付不起宽带费用而不能拥有网络资源，政府应加强对宽带企业的管理，防止宽带行业的垄断导致价格无限抬高，争取让信息化真正走入农村地区。由于各个农村贫困程度不同，应实施分层推进[5]，在经济比较发达和农民素质相对较高的地区，当地政府可以鼓励和帮助农民上网并接受互联网服务。在一些经济欠发达的地区，依靠较受欢迎的电话网、电视网和广播网，发展广播电视和通信项目，找到一种适合于农村用户的网络服务。在农村学校还应该大力引入多媒体，使农村人口从小就接触信息技术，防止更多信息时代文盲的出现。

3.4 加强对信息资源的利用

电商是农村地区农产品销售最方便、最有效的渠道，充分利用好电商资源既能减少传统贫困，又能减少数字贫困。徐州农村农产品众多，但却面临着销售不出去的问题。睢宁市的沙集镇被称为“中国淘宝镇”，运营模式为软件方面入驻“中国质造”，使更多产品获得国际质量管理体系认证；硬件方面与多家企业合作，加强电商品牌及物流体系。并且对电商营业者进行一对一的指导和免费的技能培训，全面提高电商实力。徐州市农村在信息资源利用方面应学习“沙集模式”，在保证各县（区）农产品质量的前提下，加强电商品牌及物流建设，同时政府应该以资金奖励支持有专业技能的人才到农村地区进行专业指导，帮助农村建立更专业更系统的电商体系。另外，地方政府还应该联系一些与当地农产品有关联的企业进行合作，在政府和企业的共同合作下提高农村对信息资源的利用，从而达到减少数字贫困的目的。