高效节水灌溉建设管理中存在的问题及整改措施

焦永强

（黄河石林大景区管理委员会，甘肃景泰 730404）

伴随着社会经济的不断发展，区域性缺水问题也日渐显露出来，特别是农业生产灌溉用水，水资源消耗尤为剧烈，为妥善解决这一问题，进一步提高水资源利用率，党和政府提出了大力普及节水灌溉技术和大力发展节水农业的一系列政策，在推动高效节水灌溉工程建设如火如荼展开的同时，农田有效灌溉面积也在不断扩大。然而当前高效节水灌溉工程建设管理还存在一些问题，特别是在建设质量和运行管理方面，需要采取一系列有效举措进行整改，使高效节水灌溉充分发挥效能，能够进一步发展[1]。本文分析了高效节水灌溉建设管理存在问题，从重视工程前期规划、加强工程质量控制、严格工程运行管理等方面入手，提出几点应对措施。

1 高效节水灌溉建设管理存在的问题

1.1 前期规划不足

通过做好前期规划工作，可以因地制宜地确定高效节水灌溉工程规模，使节水工程能真正满足实际用水需求。然而在实际建设中，一些工程在进行高效节水灌溉规划设计时，没有参考当地气候、水文、社会经济条件等因素，以致出现工程规模不合理的情况，对后期工程运营和使用效益带来极大影响。

1.2 工程质量不佳

节水灌溉属于压力灌溉系统范畴，与一般工程相比较，节水灌溉工程建设技术含量比较高，一旦施工过程出现技术参数设置不合理、人员操作不够规范等情况，都会对工程质量带来不利影响，结合实际可以发现，节水灌溉工程往往受建设单位技术力量薄弱、施工管理能力较低、工程质量监管不足等因素影响，导致高效节水灌溉工程的安全性不高、运行质量较差。

1.3 运行管理不科学

高效节水灌溉工程建成以后，想要实现长期稳定运行和充分发挥工程使用效能，就要重视运行管理工作，但一些地区存在无人问津、无人管理、缺乏维护等状况，其原因在于节水灌溉工程产权不够明晰，缺乏有效的管理方法，还需要采取针对性措施进行整改，确保高效节水灌溉工程作用能够有效发挥，所建节水灌溉工程也能实现长时间稳定运营[2]。

2 高效节水灌溉建设管理整改措施

2.1 工程建设

2.1.1 做好前期规划工作 在建设高效节水灌溉工程之前，要做好前期规划设计工作，实践中可以选择综合资质比较好的设计单位，让其深入当地，对气候、土壤、水文、社会经济条件等进行调研，并根据所掌握的信息资料，对高效节水灌溉工程规模进行科学确定。此外，还要充分考虑当地群众的灌溉理念、种植习惯、先进技术接受程度等因素，确保高效节水灌溉工程规划符合当地实际需求，后期建设工作也能顺利进行，为高效利用工程奠定良好基础。

2.1.2 提升工程建设质量 高效节水灌溉工程建设质量直接影响到后期运行和使用效能，因此要对工程建设工作引起重视，考虑到节水灌溉工程技术含量比较高，实际建设时就要从设计、建设和监理3个方面入手，切实保障工程整体建设质量。在设计环节，选择资质好的设计单位，并对工程建设初步设计严格审核，避免出现走过场的情况，针对给出的施工图纸，要结合实际情况进行审查，防止出现与实际不符状况，避免设计阶段出现问题；在建设环节，除了要组建优质施工队伍以外，还要做好技术交底工作，确保实际施工严格按照规范标准进行操作，整个施工过程也要加强管理，以便及时发现潜在的质量安全隐患，并指导施工人员采用有效措施及时解决，切实保障施工进度与质量；在监理环节，在完成某一部分施工工作以后，对该部分施工质量进行严格检查，针对不达标情况，责令建设单位及时整改，并在通过质量检验以后才能够进行下一部分施工[3]。

2.2 运行管理

2.2.1 深化认识 只有思想上充分意识到高效节水灌溉工程运行管理的重要性，才能够真正在实际行动中体现出来，作为高效节水灌溉工程建设管理中的一项关键环节，只有做好该项工作，才能充分发挥工程使用效果。实践中提升工程运行管理意识以后，就能够结合当地实际，构建一套长效运行管理机制，确保工程稳定运营，针对损坏、故障等问题，也能及时发现和尽快处理，进而实现高效节水灌溉长期稳定运行[4]。

2.2.2 健全制度 一套完善的规章制度，可以推进高效节水灌溉运行管理工作更加有条不紊地运行，并且在管理工作制度指导下，各部门及人员也能准确把握自身工作内容及主要职责，同时将激励、考核、奖惩等机制融入其中，可以进一步提高运行管理工作人员的积极性，将运行管理、养护等工作真正落到实处，针对出现的质量、安全问题，一旦发现也能及时上报，并委派专业人员尽快解决。

2.2.3 创新模式 在强化地方政府高效节水灌溉建设管理主体责任的基础上，采用土地流转、企业大户承包、社会组织联合经营等方式，促进高效节水灌溉工程规模化和集约化管理。同时，还可以采用“党支部+合作社+农户”的管理模式，由村党支部牵头，村民代表成立合作社，对泵房运行、田间配水、费用收缴等进行全权负责，不仅可以实现统一耕作、统一种植和统一灌水，还能够保证高效节水灌溉工程稳定运行，并促进节水灌溉工程管理水平提升[5]。

2.2.4 资金保障 开展高效节水灌溉工程运行管理和维护工作，需要足够的资金保障，尽管政府部门对高效节水灌溉工程建设管理提供了资金支持，但是这些资金解决不了工程长期运行管理维护需要，还需要拓宽资金来源，为工程使用效能发挥和可持续发展提供有力保障。实践中可以按照作物种植面积需水量做好全面供水计划，并根据水量确定不同种植作物水费、电费计价标准，用作工程运行管理和维修养护备用金，资金使用情况也要定期进行公开，让群众做到心中有数，也便于群众加入到工程运行管理当中。

3 结语

对高效节水灌溉建设管理存在问题及整改措施进行探析，为妥善解决区域农业发展用水问题和进一步扩大农业灌溉面积提供参考。为保障高效节水灌溉工程的长期稳定运行，要对工程管理中出现的一些问题加以重视，做好工程前期规划、严格把控工程建设质量、深化运行管理认识、构建长效运行机制等工作，以确保高效节水灌溉工程的效能充分发挥。