城市园林绿化养护管理存在的问题及对策

祁桂耘

（定西市安定区园林绿化站，甘肃定西 743000）

近年来，我国城市建设规模不断扩大，城市建筑密度与人口密度持续增加，城市生态环境也不断下降。在此情况下，必须充分发挥园林等绿化建设的作用，构建城市绿地系统，有效提高城市的宜居性，让人们的城市生活更加健康舒适。经调查研究可知，当前我国城市园林绿化基础还相对薄弱，并且许多城市在园林建设方面采取速效建设措施，使园林的生态功能、社会功能等大大降低。此外，我国大部分城市的园林绿化建设与城市发展进程不相匹配，绿化覆盖率较低，且植物养护效果不甚理想。现结合实际就城市园林绿化养护管理存在的问题作具体分析。

1 城市园林绿化养护管理存在的问题

1.1 园林绿化规划不合理

尽管我国近些年来高度重视城市园林绿化建设，并先后提出了一系列推动园林绿化建设的措施，但城市园林绿化建设与管理中还是存在一些问题。如园林绿化规划理念相对落后，“重建设、轻管理”的问题仍然存在，政府高度重视园林绿化建设速度与建设面积，但忽视了后期的养护管理，从而导致植物成活率不高，整体的造景效果不甚理想。另外，调查发现，城市公共绿地中植物配置也比较单一，绿地景观的艺术性与观赏性不高，层次感不明显，绿化景观并未达到“四季鲜明”这一目标或要求[1]，并且由于规划配置不合理，导致后期的养护管理工作难以有效开展。

1.2 绿化养护管理标准不统一

现阶段城市园林绿化养护管理中还存在养护管理标准不统一、养护管理效果不理想等问题。城市园林与其他基础设施有很大的不同，城市园林工程中植物有生长周期，且不同种类的植物生长周期、生长习性以及在每个生长阶段对水肥的需求都有所不同。在此情况下，相关部门必须根据园林绿化内容合理确定绿化养护管理标准，并制定相关方案，进而让城市园林绿化景观得到有效管理与养护。但是由于相关部门对园林绿化建设与绿化养护管理的认识不足，因此未能制定合理统一的园林绿化养护标准，园林绿化养护管理措施难以有效落实。部分城市的园林绿化养护标准已相对落后，无法满足当前园林绿化景观养护需求，使绿化养护达不到精细化、全面化标准[2]。

1.3 绿化养护管理机制不健全

城市园林绿化养护管理工作在推进过程中存在资金保障机制不健全、监管机制不完善等问题，使园林绿化养护管理水平整体上得不到提高。目前我国许多城市的园林绿化养护资金是财政资金补贴，缺少其他的资金融资手段，导致绿化建设与养护管理的资金明显不足，绿化养护管理工作难以及时、有效地开展。另外，在园林绿化管理养护方面也存在管理责任不明确、管理权利混乱等问题，给城市园林绿化的建设发展带来了许多问题。在开展园林绿化管理过程中，各责任部门之间缺乏沟通与协作，引起园林绿化管理上的混乱，导致园林绿化管理难达到理想水平。

2 加强城市园林绿化养护管理的对策

2.1 合理规划园林绿化养护管理

在城市园林绿化养护管理问题上，应立足整体，从全局角度出发，统筹兼顾，综合与协调各因素做好园林绿化养护管理规划，为后续各项养护管理措施的落实打好基础。具体来说，要结合城市经济整体发展规划、城市整体发展规划、城市土地开发与利用整体规划等对园林绿地建设与养护管理工作进行协调设计，使城市园林绿化发展规划与城市整体的发展计划协调一致。在科学制定城市园林绿化发展规划后，有关部门要将其贯彻落实，严格按照规划路线与要求认真落实各项养护管理工作，严禁私自修改养护内容或管理标准等，为城市园林绿化的可持续发展打好基础。在制定以及落实城市园林绿化养护管理工作时，应遵循“以人为本”理念，从群众的生活需求、休闲娱乐需求出发，制定园林绿化养护管理规划与计划，让城市园林更好地为城市的发展以及公众服务。由于园林绿化是城市景观体系中的重要组成部分，在进行城市园林绿化养护管理规划时，还应从城市景观、城市绿化系统发展的角度出发，结合城市整体景观特色做好绿化植物配置与栽培，使城市园林景观更具有观赏性、艺术性与生态性。在进行植物选择与配置时，综合考虑植物的生长习性、整体形态、花叶特点以及色彩等进行搭配，让绿化景观有更好的观赏效果[3]。

2.2 完善统一园林绿化养护管理标准

城市园林绿化养护管理是一项长期、系统、复杂且综合的工程，该项工程的顺利高效开展必须要有统一且科学合理的标准做参考、做引导。相关部门应严格按照国家与城市建设发展要求，结合城市园林绿化养护管理情况制定绿化养护定额、绿化养护内容、绿化养护检查标准、绿化养护实施细则等，推动各项养护工作规范、顺利开展。现阶段各城市虽然有绿化养护管理标准，但绿地分级养护标准偏低，不能够完全适应城市绿化养护管理工作，需结合实际情况对绿地分级养护标准进行适当地调整。如在调整定额标准时，可依据有关考核办法与技术规程，重新核定园林绿化建设及养护的单价构成，准确计算园林绿化养护所需耗费的材料成本、人工工资等，然后根据实际的养护管理适当提高公共绿地养护费用指导价标准，从而为各项养护管理工作的开展打好基础。

2.3 建立健全园林绿化养护管理机制

健全完善的管理机制是各项养护管理工作能顺利规范开展的保障。在当前背景下相关部门要依据有关理论与相关要求对园林绿化养护管理机制进行建设，对园林绿化养护管理体系进行优化，进而从根本上提高园林绿化养护管理水平。如构建引入市场化竞争机制，将园林绿化管理工作推向市场，并以公开招投标等方式吸引更多优秀企业与单位参与园林绿化养护管理，在减轻政府负担的同时提高园林绿化管理水平。在引进市场化机制的基础上再建立健全监管机制，相关部门严格按照我国法律规定与政策要求，根据城市园林建设发展需求构建市场监管机制，加强对参与园林绿化养护管理各部门的监督管理，加强与其的沟通联系，引导与督促各单位规范、高效开展园林绿化管理工作。除此之外，应建立多元化的公共养护机制。城市中的园林绿地属于公共服务设施，这类设施的建设与养护需要有公众的参与。在推进园林绿化建设管理过程中，政府可充分发挥自身的引导、宣传等作用，采取多元多样的宣传手段，提高社会公众参与绿地养护的意识与积极性。在此基础上，为公众提供群众绿化的渠道，让公众主动参与到绿化养护管理工作中来[4]。

3 结语

园林绿化是城市建设与管理中的重要内容。在新的发展时期，应进一步提高对园林绿化养护管理的重视度，并严格按照国家法律规定与政策要求，根据城市建设发展需求做好园林绿化养护管理规划，统一绿化养护管理标准，健全养护管理机制，全面提高园林绿化养护管理水平。