封山育林的原则及工作要点

杨丹溪

（陕西省商洛市商州区夜村国有林场 陕西 商洛 726000）

1 封山育林的原则

封山育林是指利用树木的天然更新能力，以封禁为主要手段，辅以人工促进措施，使疏林、灌丛、采伐迹地、荒山荒地以及其他林地恢复或发展为森林或灌草植被，是提高森林质量的一项技术措施。根据《全国封山育林技术规程》 要求，封山育林应遵循以下原则：第一，以生态效益为基础，生态、经济和社会效益兼顾；第二，合理处理近期效益和长远效益的关系；第三，宜封则封，以封为主，封造并举，乔灌草相结合；第四，合理规划，分区制定封育措施；第五，适地适树，以乡土树种为主，形成混交林；第六，在干旱瘠薄山地上，以草灌为主。

2 封山育林的条件

封山育林的条件。一是自然条件，封山育林地应具备更新能力，林地内有母树均匀分布，或有萌芽萌蘖的伐根，或有生长好的幼苗，或可飞播或飞籽下种等；二是社会条件，封山育林应在人少、交通不便的地方实施，防止人为干扰。

不少荒山荒地还留存一些残林，这些树木结的种子，通过风力、流水和鸟兽的作用，散播在林地上，经发芽生长，能逐渐地长成各种幼树。此外，在残林地留存的树种，有的可以从残根、残枝上萌发根蘖和萌条，形成小树。因此，应当把残林封禁起来，在一定的时间里停止砍采、放牧，这些天然长起来的幼树，不受人为的破坏，就能很快恢复成林。荒山荒地封禁以后，杂草和灌林逐渐滋长起来，遮盖地面，这样就可以保持水土，逐步改善环境，为造林创造有利条件，就能进一步促进农牧业的发展。

3 封山育林的方式

3.1 全封。即在较长时间内(一般为3~5 年或8~10年)，将育林区彻底封闭，禁止除实施育林措施以外的各种生产、生活活动。全封适合于人烟稀少的边远地区、高山、水源涵养林、防风固沙林和风景林，以及水土流失严重和恢复植被较为困难的地区。

3.2 半封。又叫活封，在保证林木不受损害，不影响森林植被恢复的前提下，有计划组织采伐、放牧和副业生产等多种经营活动。半封适用于封育用材林、薪炭林等，既有利于育林，也照顾了山区村民的经济利益，适用于人烟稠密的近山、低山。在用材林、薪炭林以及有一定目的的树种生长良好，林木覆盖度较大的地区，小班内可实行半封。

3.3 轮封。即将具备封山育林条件的地方，分区划片轮流进行全封或半封。在不影响育林和水土保持的前提下，根据当地群众需要，在开封的地段有计划地组织各种生产、生活活动，从而达到恢复植被的目的，适用于培育薪炭林。轮封间隔期为2 ~ 3 年或3 ~ 5年。

4 封山育林工作要点

4.1 要抓好全面规划。要有一个目标明确而又切实可

行的规划，以改土、治水为中心，实行山、水、田、路、林综合治理。使封山育林与治山、治水、改土结合起来，以达到农、林、牧、副、渔各业全面发展。对下列情况，要优先考虑封禁：①水源上游、村庄附近的荒山，以及水土冲刷严重、急需涵养水源的地方；②有母树林分布和森林边缘能很快还林的地方；③更新造林条件较好的地区。

4.2 要加强党组织对封山育林的领导。各级党组织应有专人负责抓这项工作，乡镇、村、组应建立相应的护林组织，培养一支封山育林的骨干队伍。

4.3 要充分发动群众，广泛宣传封山育林的重要意义。经常举办护林学习班，认真学习习主席有关发展林业的一系列指示，树立为人民封山育林的思想。同时要订立群众性的封山育林公约，做到专业护林与群众护林相结合。

4.4 要抓政策落实。坚决贯彻执行党中央有关林业政策，要根据不同情况，采取不同的封禁方法。距离村庄较远，人口密度小，封山后不致影响群众砍、牧需要的地方，可以实行长期封山育林；在山少人稠，距离村庄近的山林，为满足群众砍柴放牧需要，可以分期分区轮流封；如果山林面积过少，可采取封树不封山的办法，亦可实行季节性的封禁方法，同时还要留出牧道和牧地。

4.5 要把封山与育林结合起来。在封山育林以后，树木逐渐长起来，要根据林地具体情况，采取必要的人工促进措施，如进行补植、补播、松土除草、间伐、修枝等，以利于林木的迅速生长。