农村社区治理的困境和消解路径

榆林学院 贺二存

近些年来，我国在小康社会的发展中取得了一定的成绩，并且取得了长远的发展，为了能够进一步推进小康社会的发展，我们必须要加快农村社区治理。农村社区治理情况在一定程度上直接关系到整个国家的稳定发展，也影响到了百姓的安居乐业。所以我们必须要进一步加强农村社区治理，从而促使农村可以更好地发展，也促进全面小康的实施以及新村建建设的开展，对整个社会的发展都有深远的影响。

1 治理农村社区的意义

随着改革开放的深入，人们的物质生活得到了很大的改善，同时也为我国的发展迎来了更多的机遇，而农村经济发展整体趋势比较稳定，人们目前的生活也得到了一定的改善。生活质量得到了提升。和传统农村社区相比，新时代背景下的农村社区发展速度加快，农村人口的流动性逐渐增加，这在一定程度上使得农村社区治理面临更多的困难。另外和城市相比，农村经济发展水平自然相对比较落后，和城市社区之间自然也存在着一定的差异，这导致了社会矛盾更加激烈，在一定程度上影响到了农村的现代化建设，为此我们必须要进一步落实农村社区治理工作，加强对社区治理工作的研究，找到有效的方法农村社区发展的效果。

1.1 治理农村社区的意义分析

随着改革开放的深入和社会的发展，农村发展也经过了多年的实践和探索，取得了阶段性的进步，从现阶段的农村发展水平来看，城镇化农村一体化发展获得了突出的成绩。但是农村和城镇之间的发展差距越来越大，地区发展不平衡差异的现象逐渐显露出来。因此，农村的发展要积极进行新的道路探索，对农村社区的概念、治理范围和方式还有问题研究的方法都需要做出一定的创新。在这个情况下我们开展关于农村社区治理内容的研究，一方面可以对农村社会学、经济学还有政治学内容进行进一步的完善和发展。另外一方面通过研究可以拓展农村社区治理研究的范围和领域，为进一步完善农村社区治理工作提供有效的依据。积极开展农村社区治理，可以有效解决目前农村存在的问题，加快农村的现代化进程，而这些都具有着一定的理论价值，可以为真正的治理工作提供必要的理论依据。

1.2 农村社区治理的现实意义

在历史上我国一直都有农业大国的称号，所以农村发展的稳定是社会发展的基础和前提。从现阶段的城乡发展现状分析，城乡一体化发展是农村发展的重要载体，同时也是促进城乡建设非常重要的一个内容。农村社区治理质量的高低往往自己关系到了我国城镇化的进程。从目前的国家发展现状来看，农村社区治理、解决农村发展困境是国家发展中的重要内容，治理效果直接体现出了国家整体的治理水平，同时也对国家的基层发展和社会发展有着重要的影响。如果农村社区可以优质治理，才能够逐渐解决基层建设中存在的各种矛盾和问题。让社会可以和谐并且稳定地发展。然而站在公民的角度来分析，农村社区不仅是公民的生活主要场所。因此，农村治理中消除困境可以有效地提高公民的生活质量，这对于提高农村的生活品质有着重要的意义。由此可以看出加强农村社区建设、解决农村治理中的问题对社会的发展和公民生活质量的提升有着重要的意义。

2 农村社区治理的困境

2.1 经济发展落后是目前农村社区普遍存在的问题

尽管现阶段一些农村地区取得了一定的发展，实现了振兴，但是还是存在着诸多的问题，其中主要一方面就是集体经济发展比较薄弱。这主要包以下几个方面。一方面就是农村社区建设资金欠缺，例如工作用品还有水、电等等资金投入存在着严重的不足，另外一方面就是农村社区的资源相对比较紧张。一般情况下，农村发展所需要的资金都是来自于财政支持，比如政府的划拨以及补助或者捐款的形式获得，除了这些方式可以获得发展所需资金之外，其他方式获取发展资金的方式依然较少，所以使得集体经济发展比较薄弱。最后就是农村的集体经济资产管理存在着一些问题，而且一些集体资产在管理上面还是存在着一些问题，使得一些集体资产出现了浪费或者闲置的现象。

2.2 农村社区治理存在着滞后情况

伴随着城镇化发展，我国目前农村社区发生了一定的变化，但是和城市相比在社区的治理方面还存在着较多的不足。比如农村社区治理中基础设施落后，虽然新农村建设得到了不断的发展，国家对农村社区建设给予了很大的支持，但是农村在基础设施建设方面出现了一些问题，农村的基础设施建设比较侧重水利和公路的建设，这就导致和居民生活有关的一些基础设施建设还是比较滞后的。另外一方面就是农村社区服务方面也比较滞后的。服务的范围具有局限性，比如农村在家政服务还有休闲方面的服务比较薄弱，所以很多时候无法满足人们正常的需求。而且社区的服务还无法很好地提供网络和信息化的服务，使得农村社区综合能力不足。

2.3 农村社区治理参与中存在的问题

通过对目前的农村社区治理现状来看，在具体的治理中存在的问题依然较多，比如社区的参与积极性不高，社区建设的有效开展需要社区单位的参与，但是在实际建设中，社区单位受到多方因素的影响导致无法积极参与到检核中，并且现阶段我国农村社区单位比较薄弱，单位对自己的定位存在错误的认识，所以无法很好地支持农村社区建设，导致社区参与建设的积极性不高。其次就是居民参与社区建设的主动性不足。参与的人群基本为老年人或者一些退休干部。青壮年比较的少。另外就是参与的时候基本从事一些比较常见的公共事务，涉及到社区建设方面的参与度相对较少，也就是参与深度不够。除了这些因素之外，还有就是社会组织在参与社区治理的时候主动性欠缺。虽然社会组织参与到农村社区治理中可以大幅度提高治理效率，但是其参与农村社区治理的主动性不足导致无法发挥其优势作用，这也是农村社区治理中面临的困境。

3 解决农村社区治理中困境的方式

3.1 发挥农村集体经济的优势，提高社区的发展活力

从目前的农村发展现状来看，部分农村集体经济依然比较薄弱，这种现象在一定程度上影响了农村社区的治理，也阻碍了农村社区的发展。因此，我们要加强农村社区集体经济建设，提升社区发展的能力。为了实现这样的目标，一方面要加大政府在财政方面的投入力度，国家的财政部门要做好统筹规划管理，不断加大对农村社区治理的扶持力度，比如将农村资金进行整合，以此来推动农村经济的发展。此外，对于农村社区经济的发展也要加大扶持的力度，无论是在资金的支持上还是政策的扶持上，都要加大力度。而农村社区自身也要做好经济发展的改革和创新，比如发展本地特色经济等，这样才能够从源头夯实经济基础。最后就是加强对社区集体经济的管理。目前一些农村地区在集体资产的管理存在着一些问题，这也成为了农村集体经济发展薄弱的主要原因。所以要激发出农村集体资产的价值，要能够盘活现有的农村集体资产。对农村的集体资产进行有效排查，及时公布具体的账目，这样才能够充分发挥农村集体资产的价值。

3.2 对农村社区治理路径进行优化，提高农村社区服务水平

农村社区为了更好地完善自己的治理，需要在治理的路径上做出进一步的优化，这样才能够真正提升农村社区的服务水平。首先，在农村社区治理上要树立起从根源治理的思想。不仅要规范人们治理农村社区的理念，还要对治理方式进行引导和创新，改变传统的治理观念，开展多元化的治理理念的确立，有效排除在治理过程中出现的一些隐患。农村社区在治理的过程中要对工作人员进行观念的扭转，可以积极地开放自己的思维，真正找到原因进行根治。其次，对于公共基础设施的建设要引起重视。因为农村基础设施的落后也是影响农村发展的主要因素之一。所以目前我们必须要注重对农村基础设施的建设。最后就是要加强社区服务的水平。充分发挥出政府的作用，改善目前社区服务的格局，可以从多个角度，多个方位进行供给，并且对服务体系进行改革和创新，从而使服务体系更完善。农村要从教育和医疗等方面进行努力，完善农村社区可以提供服务的内容。不仅如此，农村社区治理还要加强对农村网络的建设，对信息化和网络化进行进一步的完善，有效地化解建设中存在的各项矛盾。

3.3 完善参和激励机制，加强多元化合作

农村社区治理是一项长远而又艰巨的任务，所以需要多个方面的参与和合作，这样才能够有效减少治理中出现的问题。首先，在治理中要鼓励辖区和单位主动参与到治理中。这些单位都对农村社区的建设和发展起到了重要的作用。在农村社区发展中可以提供更多的资源，给予资金和人力上面的支持，所以需要和辖区进行积极的合作。其次，在农村社区建设的过程中还要注重引导年轻一代参与到建设中。农村居民是农村社区治理中的主体，所以他们参与的情况对于社区的发展起到了重要的作用。因此我们必须要加大宣传力度，要能够鼓励农村的局面参与到社区治理建设中，提高建设的能力和水平。最后还应该鼓励一些社会组织也积极参与其中。社会组织其实在农村社区建设中有着丰富的经验，但是价值并没有完全得到发挥，为此要能够制定出具体的奖励机制，有效地培育农村社会组织力量，参与到农村社区的建设中。

4 结语

总而言之，在目前社会的发展中农村社区治理存在着很多的问题，和一些薄弱环节，所以我们必须要进一步探索目前农村社区治理中存在困境及其存在的原因，积极探索有效的治理路径，这样才能够全面提升社区服务水平，引导社会力量积极参与到农村社区治理建设中，推动农村社区经济进一步地发展，有效的改善农村现状，实现农村进一步的发展。