浅谈水利建筑工程电子投标文件的编制过程

周成霞

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃兰州730030）

1 准备工作

首先需要做好网络及硬件设施的准备。需要电脑有稳定的网络以及带有摄像头和耳麦。操作系统方面建议选用Win10 以上的系统及兼容性较好的浏览器。投标人在登录开评标之前需要提前下载钉钉软件，并注册生成相关的钉钉账号，然后进入甘肃省公共资源交易局下载中心将电子投标需要的网上开评标系统投标文件固化工具及离线签章工具下载到电脑上，以备后期制作电子投标文件使用。

2 投标文件的编制

编制投标文件的过程同以往的纸质版投标文件编制方法相同。在收到招标文件后首先要仔细阅读招标文件的相关内容和具体要求。了解工程概况、施工工期、投标人资格要求等，按照招标文件中对投标文件的格式和内容要求，进行投标文件商务部分、报价部分以及施工组织设计部分的编制，最后将编制好的3 大部分内容按照顺序组合后形成投标文件的主体部分，然后编辑页眉、页脚，生成页码（在编辑页眉、页脚时一定注意工程名称以及投标人单位名称准确无误），根据投标文件的内容页码编制生成整个投标文件的总目录，这时一份完整的投标文件就制作完成了。在以往纸质版投标时接下来的工作是打印、签字、盖章、复印、装订、密封，而在电子投标时代这些工作就简单了很多，只需要对编辑 好的电子投标文件利用已下载好的电子签章工具进行电子签章和签名就可以了，最后对签章后的电子投标文件的完整性及正确性进行检查，无误后转换成招标文件要求的PDF 格式，最终的电子投标文件就制作完成了。

3 固化电子投标文件的准备工作

首先进入所投标工程发布招标文件的公共资源交易平台，输入注册认证通过后的账户密码以及验证码登录电子开评标系统。登录之后找到投标人所要投标的项目点击“我要投标”，然后选择参与投标的标段，进入该项目的电子投标界面，之后选择该项目“固化后的招标文件”（注意是扩展名为zbvt 的招标文件，需要在网上开评标系统中下载，而不是在公共资源交易网上下载的PDF 版式文件）。如果项目采用双信封开标方式，投标人需要选中该选项，此时系统将容许投标人同时导入2 个信封的固化招标文件。固化后的招标文件下载完成后，还需准备固化投标文件时需要的投标保证金的汇款凭证或投标保函、授权委托书、开标一览表的扫描件，以上扫描件均需电子签章或盖公章。

4 投标文件的固化

在准备工作完成后，开始投标文件的固化。打开投标文件固化工具，首先将已下载固化后的招标文件导入，系统将自动识别工程名称和标段，建立固化后投标文件的保存路径文件夹，然后开始对已制作好的投标文件进行固化。固化过程大致分4 个步骤：导入固化后投标文件、填写网上开标信息、上传投标保证金缴纳凭证或投标保函扫描件、导入法人授权委托书及授权代表人相关信息。第一步导入投标人编制好的PDF 格式投标文件，预览整个投标文件内容是否正确，如果上传有误，投标人可以重新上传正确的投标文件。第二步按照系统给定的要求内容填写开标一览表，此步骤非常重要，一定要注意表格中的金额和工期之类的单位要求，一旦填错将会导致直接废标，然后上传已准备好的带签章的开标一览表后保存。如果投标人此时所选择的工程项目采用双信封开标方式，投标人需要分别填写每个信封的开标信息，并上传对应的开标一览表电子版。第三步是上传投标保证金缴纳凭证或投标保函的扫描件，用于开标时帮助工作人员核对保证金到账信息。最后一步是法人授权委托书及授权代理人身份证扫描件的上传，然后准确填写授权代理人的信息以及联系电话，信息全部填写完成之后点击保存按钮。完成以上4 步操作后，导出固化后的投标文件和对应的哈希编码（即投标文件的电子指纹）。此时需要投标人注意的是固化后的投标文件扩展名为.tbvt，并且必须是由投标文件固化工具自动生成的，不能进行任何人为的修改，否则会导致其哈希编码变化，在开标时无法通过系统核验。此时需要登录网上开标系统进入网上开标厅，将复制的32 位哈希编码提交，提交成功后，等待开标。提交哈希编码的操作相当于纸质版投标方式的递交投标文件，如果在开标截止时间前没有上传哈希编码，则视为放弃投标。

5 投标文件的上传

到招标文件规定的开标时间后，系统进入开标环节，工作人员点击“正式开始开标”的选项后，投标人就可以上传固化的投标文件了，点击“选择文件”，选择哈希编码对应的投标文件点击“提交按钮”，系统校验之后，此时如果上传的投标文件或者之前所提交的哈希编码不能完全对应的话，系统会做出一个提示，提示你的校验没有通过，若提交的界面没有出现其他提示，就证明投标文件上传合适。待所有投标人投标文件上传完成后，工作人员核验投标保证金的提交情况无误后进入唱标环节。待系统唱标完毕，所有投标人核对自己公司的投标报价及工期等无误后确认开标结果，开标工作完成。

6 结束语

电子招投标是一种全新的招投标方式，电子招投标的迅猛发展使得整个招投标行业快速发展。电子投标文件的实施，大大节省了投标人制作投标文件的成本，简化了投标流程，节省了时间，提高了工作效率，使投标市场更加透明化，进一步保证了招投标市场公平、公正、公开。一份高质量的电子投标文件是决定能否顺利中标的决定性因素，因而电子投标文件的编制以及电子投标文件的上传程序以及哈希编码的获取都是至关重要的，只有严格按照电子招标文件要求编制和操作，投标人才有可能在众多的同类竞争者中中标。