摩洛哥茶叶农药残留限量标准浅析①

徐华珠 任明兴 姜芝英 徐国群

（1衢州海关浙江衢州324000；2绍兴海关浙江绍兴312000）

中国是世界上茶叶生产、消费和出口大国。早在17世纪，中国茶叶就通过丝绸之路到达非洲西北部摩洛哥，逐步成为摩洛哥人日常生活必需品［1］。据统计，近年来，摩洛哥每年进口中国茶叶7万多t，约占我国茶叶出口总量20%，摩洛哥茶叶市场的变化会直接影响我国茶叶生产、加工和出口整体形势。为此，解析摩洛哥茶叶农残限量标准，提出相应措施建议，以期降低茶叶出口风险隐患，实现我国输摩茶叶贸易正常化。

1 摩洛哥茶叶农残限量标准出台背景

近年来，随着摩洛哥茶叶准入门槛不断提高，我国输摩茶叶风险凸增。2011年5月，摩洛哥加大进境茶叶农残普查力度，普查数据将为茶叶农残限量标准制定提供依据［2］。2015年6月，摩洛哥要求进境茶叶必须提供由输出国检验检疫部门出具英文抬头为“Health Certificate”的检验证书［3］。2019年4月12日，摩洛哥国家食品卫生安全局（ONSSA）向世贸组织WTO/TBT-SPS发出通报G/SPS/N/MAR/62，拟于2019年7月1日起对从中国进口的茶叶执行农药最大残留限量标准，2019年7月初再次发出补遗通报，将新标准实施时间调整为10月1日，通报涉及农残项目60项，特别提到不在现行最大限量标准内的农药品种将适用0.01 mg/kg最大限量或最低检测限（LOD）。

2 指标分析

目前，我国茶叶登记使用的农药有25种，禁用农药20种。摩洛哥通报的茶叶农残限量标准有60项（表1），24项参照CAC标准，40项参照欧盟标准，其中8项CAC和欧盟标准相同。该标准比我国标准严格的有33项、与我国标准相同的有17项、较我国标准宽松的有10项，除上述60项农药之外的农药品种一律采用0.01 mg/kg的标准或最低检测限（LOD），该标准已经成为世界上最严格的茶叶农残限量标准。

表1 摩洛哥、CAC、欧盟和我国茶叶农残限量标准对比

续表1摩洛哥、CAC、欧盟和我国茶叶农残限量标准对比

3 摩洛哥茶叶农残限量标准对我国茶叶出口的影响

3.1 输摩茶叶出口受阻

由于摩洛哥加强进境茶叶农残口岸查验，使得我国输摩茶叶通关时间延长，通关效率降低，且面临滞港或退货风险，茶企出口意愿受挫，导致摩洛哥在我国茶叶出口市场所占份额逐渐减少，有些茶企甚至放弃摩洛哥市场，茶叶输摩出口总量下降。

3.2 茶叶出口经济效益下降

摩洛哥消费者主要偏好我国珠茶、眉茶等大宗绿茶，质优价廉也是中国绿茶主导摩洛哥市场的重要原因［4］。然而我国输摩茶叶以原料、大包装散茶或贴牌生产为主，产品附加值较低，价格话语权弱，出口利润空间有限，甚至无利或亏本。

3.3 引发连锁反应

摩洛哥茶叶农残限量标准是非洲国家首次明确提出茶叶中最大农药残留限量标准，也是继日本、欧盟等国最为严格的茶叶农药最大残留限量标准。其他国家可能会效仿这一技术壁垒，出台类似茶叶农残限量标准，设置较高准入门槛，这将对我国茶叶出口带来较大冲击。

4 应对摩洛哥茶叶农残限量标准的建议

4.1 加强双边磋商

我国茶叶在摩洛哥市场占有垄断地位，消费者对我国茶叶具有一定依赖性，短期来看，摩洛哥对中国茶叶仍有刚性需求［5］。为此，中国相关部门应加大与摩方磋商力度，利用WTO规则给予发展中国家优惠待遇条款及争端解决机制，为我国茶叶出口创造宽松的外部环境。

4.2 强化源头管理

茶叶质量安全很大程度上取决于原料生产加工过程控制。因此，出口茶企应强化出口茶叶种植场地管理，建立茶园病虫害防控体系，合理选用农药品种，对基地农药的采购和使用、鲜叶采摘等关键环节进行严格管控，确保用药合规、采摘适时，从源头把好农残关，推动茶园生产标准化［6］。

4.3 发挥行业协会桥梁和引领作用

行业协会应利用国外行业协会资源，通过国外行业协会和进口商向政府反映诉求。同时，从行业整体利益角度出发，开展行业自律，为茶叶企业发展创造公平竞争的外部环境，维护茶叶企业共同利益。

4.4 实施多元化策略

出口茶企应适应国际贸易新形势，加快转型升级，合理调整产品结构和市场布局，逐步减少对摩洛哥、欧盟等主要茶叶进口国家、地区市场的依赖。在巩固原有市场基础上，积极开发新产品、开拓新市场。同时加强对国外市场如俄罗斯、美国等茶叶进口大国的市场调研，生产出口适合这些国家消费偏好的茶产品，提高市场占有率，降低摩洛哥等主要贸易国出台新规的风险隐患，减少经济损失，将贸易壁垒的不利影响降至最低。