公路养护施工过程中的安全管理要点探析

2021-12-06郑雲方

运输经理世界 2021年14期

文/郑雲方

1 前言

公路养护施工作业施工环境复杂，尤其是通车状态下进行施工作业，潜藏着很多的安全危险和隐患。公路养护施工实践中安全事故频繁发生，给涉事人员的生命和财产造成无法弥补的损失，引发社会的广泛关注。

2 加强公路养护施工现场安全管理重点

众所周知，养护施工过程中若出现安全管理事故，将会造成很大的甚至是无法弥补的损失。例如：某养护工程施工现场，一辆小轿车快速地进入缓冲区，造成前后车辆相撞事故，导致4 人死亡及1 人重伤。惨痛的教训暴露了施工现场安全防范措施的薄弱环节，尤其是减速标志的设置和布控不完善，加之驾驶人员对车辆行驶速度把控的疏忽所致，而这样的施工现场引发安全事故的因素是多方面的。

在养护施工管理实践中，应认真分析可能出现和存在的安全隐患与风险，做好较为全面的严格预防措施，找准安全隐患的重点所在，分清主次轻重，提前做好自控，防范意料之外的危险出现，切实保障作业安全有序开展，重点就是必须努力做到安全自控、预防和有序[1]。

3 公路养护施工安全的主要风险点

3.1 不熟悉养护施工作业环境

公路养护工程施工具有点多、线多的固有特点，不同的路段所处的环境不同，有自然气候环境、气候环境、人文环境、地质构造环境、交通流量及交通组成环境等，不可能一成不变。

由于环境复杂，使得养护作业面临的安全风险复杂多变，所以我们必须要针对不同的环境，分清主次轻重，采取相应、切实可行的安全风险防范措施，以此真正做到防患于未然；否则，对养护施工安全风险的防范就会失控，难以实现对风险点的全面把控和保障施工安全管理目标的实现[2]。

例如：在某养护工程现场就发现，未规范地布置安全警示标牌，并且事前的施工信息发布也不够及时，使得部分行车、行人杂乱混入现场，相关负责单位对施工环境没有认真分析和熟知，使得施工安全隐患明显，给现场人员的生命安全构成严重威胁。

3.2 养护施工安全管理工作不到位

首先是养护安全意识不强，这是安全管理难以到位的人为的主因。做好公路养护施工安全管理工作，必须依靠相关安全管理人员来完成，如果养护安全管理意识不强，未能严格遵循安全操作标准，未能认真落实安全管理制度，未能采取切实有效的管理措施，就不可能实现安全生产管理目标。所以，安全管理人员安全意识不强导致管理不到位的因素，就是养护施工安全事故中人为的引发因素。因此，相关的安全管理人员必须要牢固树立安全意识。

另外，养护人员未按照安全作业要求穿戴防护服饰，使得驾驶人员不能及时发现和辨别养护作业现场及人员，就很容易出现本不该出现的伤人事故或事件；管理制度不完善，使养护施工作业难以做到标准化、规范化的安全管控，不能做好施工现场的机械设备、设施、标志标识、材料采集堆放、施工工艺流程、施工组织等环节的有序衔接，存在人为的因素而引起的种种安全隐患[3]。

4 安全管理办法落后和不切实际

随着社会的发展进步，生产力水平的不断提高，安全管理工作的手段、方法和措施必须做到与时俱进。针对公路养护施工安全管理的对象和形势，已面临着相应的挑战与问题，主要是安全管理工作的先进性、科学性和可操作性，它们是抓好安全管理工作值得认真探讨的课题。首先是管理制度更新、完善和补充，其次是管理方法和手段的优化。传统的安全管理模式对现行养护施工安全的管理，难以实现对养护施工安全风险因素的全面覆盖，不同程度地影响着安全管理目标的实现。

比如：在养护作业安全管理方面，缺少先进的安全监测与管理手段，安全管理数据信息的完整采集、传递速度等很不易达标，使得管理工作的开展面临很多挑战，需积极探索新方法和新手段，以不断提高安全管理的目标效益与直接和间接的价值[4]。

5 公路养护施工安全管理的主要策略

5.1 实施标准化规范化管理，强化风险防控措施

公路养护施工安全管理工作的开展与落实，与各行各业一样，必须要落实人民群众生命至上的思想。在落实安全管理工作中，重点是要强化对现场的安全监管、监督与指导，认真吸取以往安全事故的经验教训，有效排查和排除施工现场存在的安全隐患，在组织施工工作之前，需要认真做好安全风险的识别、分析和判断，掌握各类风险的特点、特征和风险程度，进而结合工程施工作业的现场实际情况，采取相应、有效、有序、可行的防范应对措施，力求做到标准化、规范化管理，真正做到有效控制安全风险，保证安全管理工作落实到位。就目前来看，我国已有很多成熟的理论与方法，可以为公路养护施工作业安全风险分析提供支持与帮助。安全生产和安全管理工作人员必须注重和借鉴相关的科学理论知识与成熟的经验和方法，提高对安全风险的识别与分析判断能力，结合具体的工作实际制定出较为完善的相应的风险防范与应对措施，努力做到标准化、规范化地指导安全管理，同时还必须要落实安全生产主体责任，牢牢抓住包括环境因素、人员因素以及机械设备因素等，结合各类因素的特点，采取有效、科学、先进、可行的防范与应对的措施，构建完善的安全生产防线，以增强人们的安全意识，确保规范操作，保障规范的安全作业有序、有效开展[5]。

5.2 提高安全管理水平

首先是制度建设，我们要结合现行的养护施工技术手段、工艺和方法，制定较为完善的公路养护安全管理制度，从安全管理的角度，紧紧围绕施工现场环境、施工项目的技术特点、技术难度、具体施工操作方案等，做好相应的控制与安全保障措施，最大限度地减少、发现和预防安全事故风险，强化安全管理监督与执行力度。同时，全面分析公路养护施工作业的具体内容，掌握养护技术应用的流程与要点，充分发现和预防可能出现的问题，提出切实可行的安全管理措施与办法，以提高和展现安全管理的水平，充分发挥制度的规范化和约束性作用[6]。另外，抓好人的因素，重点是增强人员的安全意识，强化相关人员的安全管理责任。组织施工作业前，需要对参与养护工作的人员进行安全教育和技术培训，增强安全操作的意识，同时要重视和提高技术操作能力，减少和杜绝人为的不安全因素，保证操作的规范、安全和有序开展。注重安全宣传活动，认真贯彻落实安全生产月与安全生产周等制度，通过定期组织召开会议和安全教育活动等方式增强人员的安全防范意识，防止因为施工作业现场环境布置的不合理或者操作的不规范等引发安全事故，牢牢守住安全管理的时间和空间，及时有效消除事故隐患，达到防范与应对有机结合的效果，充分利用现代化技术手段对先进技术、工艺的运用进行演示，使现场施工和管理人员全面掌握、不断提高管理水平[7]。

5.3 配备必要的安全管理人力资源

公路养护安全管理工作的开展，需要配备与工作相适应的人员力量。很多具体的工作内容是需要相应的人力资源去完成的，尤其是相应的专业技术人员，是确保养护工作保质保量完成的不可缺少的关键力量，因此我们必须根据工作实际需求，围绕安全管理配置专门、专业的工作人员，负责和驻守施工现场的监督检查指导工作，做到岗位有人，责任到人。比如：最容易出现和忽视的养护作业中的隔离墩摆放不齐全或者养护作业车辆行业标志不清楚等问题，需要得到及时地督促、纠正和整改；将安全管理工作人员与生产作业人员相互匹配和融合，做好安全风险、隐患的排查与控制工作，保障养护作业安全且有序开展[8]。