提高农村公路养护管理水平和质量研究

2021-12-06张晓芳

运输经理世界 2021年14期

文/张晓芳

1 前言

在我国公路运输交通网络中，农村公路是组成公路交通网络的关键内容，也是实现农村基础公路交通建设的主要途径，通过强化对农村公路的日常养护与管理工作，有利于真正实现区域经济的快速发展。对于农村公路养护与管理工作而言，应坚持绿化、畅通为主，为广大交通运输行业工作者提供更多支持和服务，全面发挥对农村经济发展有利的作用和价值。当下，我国公路养护与管理工作已经达到了一个新层次，工作人员不单单需要做好日常维护与管理工作，还需要在改革与创新之中，确保农村公路更快捷、更方便、更安全，进一步完善对农村公路养护与管理的系统性要求。

2 提高农村公路养管水平和质量的必要性

2.1 促进农村地区经济社会发展的助推剂

提高农村公路养护与管理水平和质量，在一定程度上能够起到对我国农村地区经济发展的推动作用。从整体公路覆盖率来看，其管理与养护水平的高低，直接影响了农村当地经济发展的水平。我国在实施扶贫政策下，更加关注对于农村公路交通基础设施的建设，更好地发展新农村经济，从而在农村公路建设之中追求村村通，以此保障农村地区经济发展出现转变的情况，为新农村建设提供基础性保障。

2.2 是大交通建设的重要组成部分

随着社会城市化经济的发展，人们越来越关注到公路交通网的建设。为农村地区提供快捷、安全的公路交通网，是实现农村经济发展的主要因素之一。农村公路是组成大交通网络的重要设施，也是规划农村公路与农村经济发展的主要内容，借助大交通建设的基础作用，能够进一步实现农村资源向经济发展的目标，强化了当地农村企业的发展水平。

3 农村公路管理的基本特点

3.1 线路长且技术等级较低

农村公路与城市公路的巨大不同之处在于农村公路建设周期比较长，很多时候其建设标准也不一定是按照国家标准而进行的，多数是以公路级别来实施。虽然，国家十分重视对于农村公路建设等级的提高，但是农村地区范围要远远大于城市地区，其具体政策落实需要一个过程。现阶段，我国农村公路有50%以上属于四等级以下道路，而且农村地区比较偏远和分散，其公路里程近60%为农村公路。

3.2 专业性较差

在农村地区公路养护与管理工作中，受到环境因素的影响，许多公路养护与管路工作缺乏专业性，多数工作人员并不是专业出身，所实施的养护与管理工作也只是进行路面简单的维修，保证了通行率，但是许多安全隐患并没有及时排查，所以其存在专业性差的特点。

3.3 养护成本较高

农村公路在养护与管理过程中养护成本普遍较高，存在养护成本高的特点。许多农村公路路面铺装不达标，没有设计相应的排水沟渠，所以在使用过程中损害程度较高，在外部因素影响下，必然使得养护与管理成本提升。

4 农村公路养护管理中存在的不足

4.1 公路相对分散，养护难度较大

农村公路在建设之初便属于分散零散的状态，所以在后期养护与管理中肯定会存在难度系数提高的问题。农村公路在建设与设计之时，便是为了连接各个农村而做的准备，其分布零散的特点使得整体性与连续性无法得到帮助，同时也造成了养护与管理过程中难度加大。另外，农村公路常常会受到当地地形因素的影响，相对比较弯曲，很多都是盘山公路，这给工作人员的养护与管理工作带来了一定挑战，影响了工作效率与效果。农村公路比较错综复杂，同时也影响了公路养护与管路所投入的时间与成本关系，使得养护工作最终落实时效果大打折扣，许多农村公路养护与管理工作不到位，无法真正从根源之处提高农村公路质量[1]。

4.2 增加了监管和养护难度

在农村公路建设与施工阶段，所设计的负荷率较低，所以其运用的施工材料也是比较粗糙的沙土，无法承受重型货车的一次次碾压。农村公路在规划与建设阶段，大部分是按照当地经济发展情况而制定的，并没有考虑到其能够运用到通行重型货车的问题。但是，大部分重型货车并不会思考农村公路是否能够承受的问题，为了省下高速费或者通行便捷，驾驶者通常会选择在深夜时分进行通过，这便导致了许多农村公路被动地承受了自己无法承受的负荷率，导致路面出现各种病害，严重的情况还会出现路面塌陷的问题，这也在一定程度上增加了对于公路监管与养护的难度，使得整体管理水平与质量无法得到提升。

4.3 后续养护问题较多

农村公路在建设之初由于缺乏质量保障，会导致后期养护与管理问题频繁发生，也造成了养护频率逐渐增加，给养护与管理工作人员实施与开展相关养护管理工作带来了一定困扰。在许多农村地区所建设的公路材料质量都不达标，那么在使用过程中必然会出现各种各样的问题，许多农村与农村之间公路连接处，明确能够感觉到材料运用不够统一，进而出现了差异性。由于这样问题的存在，缩短了农村公路的使用寿命，达不到当初设计所预期的使用寿命，从最初只是小范围修复，到最后农村公路的整体，无疑增加了公路修复时间和成本。另外，农村公路问题较多，也会造成养护管理工作跟不上，一个问题连接着一个问题，使得相关工作人员精力与时间都无法相匹配，最为直接的影响，便是工作人员敷衍了事，简单处理，其实际工作效果达不到要求[2]。

4.4 对于人力的依赖性相对较高

农村公路养护与管理水平普遍较低，这是因为养护与管理工作对于劳动力的依赖性比较强，许多工作如果劳动力不到位，便无法实施与开展。在公路养护与管理工作中，为了进一步减少成本支出，通常都会选择一些老年人进行路面的清扫工作，但这样大大降低了工作效率，而且也不符合具体的规定和要求，并没有真正从本质上强化公路养护与管理的重要职责，反而浪费了大量时间和成本，造成养护管理水平和质量无法得到提升。

5 提高农村公路养管水平和质量的措施

5.1 提高对农村公路养护和管理的认识

为了切实推动农村公路养护与管理的水平和质量，相关领导部门与工作人员需要在对相关工作态度和认知上有所提升，将公路养护与管理工作作为一项基础性工作而开展，密切关注其带来的社会与经济效率[3]。另外，为了进一步提高各个部门对于农村公路养护与管理的重视程度，需要明确重点内容和重点工作，积极针对工作难点进行引导，确保公路养护与管理工作能够有条不紊地进行，为农村当地经济发展贡献真正的力量，提高整体管理与养护水平。

5.2 加强权责分工

在农村公路养护与管理的相关工作中，需要明确划分每一个工作部分的责任与权利，在理清具体的责任后合理进行分工合作，以此进一步协调员工之间的工作关系。另外，农民才是养护管理工作的主体，而设立的相关管理协调人员则应该起到相应的辅助作用，以此真正达到提高农村公路养护管理水平与质量的目标。加强权责分工，进一步落实相关政策和规定，为农村养护管理工作指明道路，真正使农村公路基础建设成为农村经济发展的主要支柱之一。

5.3 加强资金筹集多样化

农村公路养护管理工作要想真正得到可持续发展，就离不开相关资金的支持和投入，只有拥有充足的资金，才能够确保整体养护与管理工作中的良性运转。当下我国农村公路养护与管理资金主要来源于政府支持，由于融资道路发展比较困难，而相关投资渠道多元化发展，因此我们也需要进行一定的宣传。在提高农村群众参与积极性中，进一步激发投资商对于投资农村公路养护管理工作的热情，使投资商的注资成为公路养护与管理经费的主要来源，最后是各地政府加大财政支持力度，提升对于农村公路养护管理工作的重视程度[4]。此外，多元化的筹资渠道能够很好地缓解目前公路养护与管理经费不足的问题，提升农村公路建设的社会影响力和群众基础，从而在养路的同时强化公路的使用效率，为当地经济发展做出贡献。

5.4 加强高素质公路养护管理队伍建设

农村公路最为直接的受益群体便是农民，所以农村公路养护与管理工作本身就具有极强的当地性。在建设相关工作团队之时，应尽可能发挥当地人员的积极作用，大力提升农民养护与管理团队的专业性与知识性，保证其具有工作的热情和认识，加强相关责任心的灌输，努力建立一支能力强、具有地方特色、集体意识和责任心强的专业养护管理队伍。