抓党建 促发展 重提升

□Q：《非公有制企业党建》杂志 谢庆梅 楼昕

A：福建省委组织部副部长、省委两新工委书记 林承通

Q福建如何在两新领域持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习？

A

福建省委组织部、省委两新工委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过多种方式组织两新领域党员持续、深入地读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，引导党员把学之所获、思之所得广泛地用以指导实践、推动工作。今年以来，我们着重抓好习近平总书记在福建考察时的重要讲话和“七一”重要讲话精神的学习宣传贯彻。

在实践中我们感到，做好这项工作的关键在于，健全完善省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、乡镇（街道）兜底培训的教育培训体系。近几年，我们在省级示范培训上下了很大功夫，每年都在省级层面举办近20期示范班，带动市县分级培训，做到两新组织党组织书记培训全覆盖。今年按照省委“再学习、再调研、再落实”活动要求，继续在省级层面举办19期示范班，带动全省两新领域持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育。

在两新领域开展大规模的教育培训工作，需要解决阵地问题。为此，我们在全省范围内遴选了21家党建强、发展强，且具有较好的硬件设施和一定师资力量的两新组织作为省级实训基地，有效破解培训阵地资源不足的问题。从这两年多运行情况看，这些实训基地都能较好发挥应有作用，共举办各类培训班800 多场次，参加培训5 万多人次，开展各类学习研讨、观摩交流活动超3000场次，参加人数超30万人次。各地也都结合自身实际，打造自己的实训基地，为两新组织党员教育培训提供很好的阵地。

在实践中我们还感到，如何抓好两新领域普通党员的学习教育，是工作中的薄弱点，也是难点。为此，我们每年初都下发两新组织党组织年度活动计划，引导基层党组织把普通党员的学习教育抓实抓到位；同时，充分发挥园区党群活动中心教育培训功能，利用好党员e家、福建两新党建微信公众号等新媒体，让普通党员的学习教育覆盖面更广、效果更明显。我们还结合开展党史学习教育，创造性地举办全省百期两新领域党龄逢十党员党史学习教育专题培训班。在每一期培训班上，都把习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训的首要内容、重点内容，通过专题辅导、交流研讨等方式，引导学员深入思考为什么学、学什么、怎么学、学了之后怎么用等一系列问题，确保教育培训取得实效。通过对党龄逢十党员进行示范培训，有力带动了全省两新领域普通党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

另外，我们还把出资人纳入教育培训体系中。这几年我们持续推进“出资人红色教育”工程，省级层面每年都举办百名出资人培训示范班，市县两级同步跟进，组织出资人到省内外红色教育基地接受培训，增强他们对党的思想认同、政治认同、情感认同。

2021年8月31日“党企新时空政企直通车”平台召开首次对接会 （福建省委组织部 供图）

Q 在今年3月中组部召开的全国基层党建工作重点任务推进会上，福建就推进两新组织有效覆盖的经验做法作了交流发言。福建为什么对两新组织“两个覆盖”这么重视，为此进行了哪些探索实践？

A

两新组织党建是基层党建的重要领域，也被称为基层党建的难中之难、硬骨头中的硬骨头。难的地方、硬的地方，首当其冲的就是如何抓好“两个覆盖”。在实践中，我们深切地体会到，从“两个覆盖”切入，就把握住了两新组织党建工作的特点和规律。基于这样一种认识，这些年我们持之以恒地抓紧抓实“两个覆盖”。

一个是两新组织具有量大面广的特点，要求我们要有抓“两个覆盖”的制度机制和工作力量。为此，按照中央文件要求，我们着力健全完善领导体制和工作机制，2016年成立省委非公企业和社会组织工委，目前有25家委员单位，市县也都成立了两新工委机构；同时省级层面成立22家行业（综合）党委，形成了纵向到底、横向到边的工作体系。同时，各级两新工委建立了分工负责、目标管理、直接联系、议事决策、沟通协调等各项制度，并在落实中不断完善，在完善中推进落实。这样一来，抓两新组织党建工作有了制度机制保障，也有了抓手和帮手，能够把工作一贯到底，抓得住、抓得实。

另一个是两新组织具有不稳定性的特点，要求我们要抓实“两个覆盖”前端链条。两新组织有个突出的特点是具有很大的不稳定性，而且党员流动性强，给党组织建设和作用发挥带来难度。这就决定了两新组织“两个覆盖”要经常抓、反复抓、长期抓。基于此，我们坚持不懈抓好前端走访摸排，做到“两新组织情况、党员情况、党组织情况、作用发挥情况”四个清楚，这项工作我们是常态化进行的；同时建立了半年一调度的工作机制，掌握两新组织动态情况，确保各级都有一本明白账。

还有一个是两新组织具有与时代同步的特点，要求我们要强化分类指导。两新组织的发展与时代变化、经济社会发展密切相关，特别是当前信息技术迅猛发展，产生许多新兴业态、新兴领域，这些业态规模大小不一样，经营的行业也不一样，因此要注重分类指导，增强工作的针对性和有效性。基于此，一方面，我们根据产业、企业集聚在园区、楼宇的特点，扎实抓好园区、楼宇党建工作，特别是去年，我们打出了一套“组合拳”，在深入调研基础上，出台推进园区、楼宇党建工作规范化建设的文件，推动各地对全省109个市级以上园区和127个楼宇逐个进行党建大体检，开展全省性园区党建培训，推动各地开展市级以上园区党工委向市委组织部、市委两新工委述职，园区、楼宇党建工作有了很大提升。今年，我们又组织开展“回头看”，对去年大体检发现的短板弱项进行补齐补强。另一方面，根据出现的新业态模式，这几年我们注重抓好互联网企业党建，今年还把快递物流行业作为重点，开展“百日攻坚”行动，大力推进新业态党建。总的看，互联网企业党建抓得很有成效，今年上半年省委表彰了50家“福建省民营企业党建工作先进单位”，互联网企业党组织就有9家。

Q福建是民营经济十分活跃的省份，民营经济是福建发展的特色与优势。近年来，福建采取了哪些有效措施，强化党建引领，发挥民营企业党组织作用，服务民营企业和民营经济发展？

A

习近平总书记强调，企业党的建设不能够离开企业生产经营活动，一定要紧紧围绕企业中心任务，对企业发展起到促进作用。福建在推进民营企业党建工作中，始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，注重发挥民营企业党组织实质作用，大力推动民营企业党建和发展双促进、双提升。在实践中，我们感到，发挥民营企业党组织实质作用是一项系统工程，需要整合资源、协调联动，需要多向发力、立体式推进。

首先，在党组织层面，需要增强党组织发挥实质作用的内生动力。在民营企业中，很多党组织和党员不敢大胆开展工作，因为他们内心有顾虑，怕出资人不高兴，或者怕群众不理解，等等。这个时候很需要上级党组织通过创设活动载体等方式，让他们能够更加“名正言顺”地发挥实质作用。因此，从2019 年起，我们结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在民营企业党组织中开展党员“亮身份、亮承诺、比作为”活动，引导党组织和党员结合企业发展需求点、出资人关注点和党员职工的诉求点，作出公开承诺，集中力量资源，解决1～2 个企业发展中遇到的困难问题，切实发挥“红色引擎”的带动作用。可以明显感到，“二亮一比”活动聚焦企业的需求和员工的诉求，让企业和员工都感受到了党组织和党员发挥作用带来的实实在在效果，得到了企业出资人的支持和员工的支持点赞。

其次，在民营企业内部，需要从制度上为党组织发挥实质作用赋能添力。要让民营企业党组织发挥实质作用，除了增强他们的内生动力，还要在制度层面提供强有力的支撑。这些年来，我们重点推进两项制度的落实。一个是积极推进“双向进入，交叉任职”。特别是推动企业中的党员高管担任党组织书记，增强党组织在企业中的影响力和话语权，也增强党组织的履职能力。特别是园区，这项工作开展得比较好，比如福州软件园，党组织书记由企业中高层管理人员担任的达100%。另一个是积极推进“党建入章”，明确党组织在民营企业中的“法定地位”，促进党组织在企业治理中发挥作用组织化制度化具体化。经过这几年的推动，目前全省共有近2 万家民营企业将党建工作写到章程里。泉州实现全市出资人担任党组织书记的企业100%完成“党建入章”。

最后，在民营企业外部，需要从资源、平台等多个方面为党组织发挥实质作用提供广泛支持。客观上说，民营企业党组织缺少资源服务企业发展，“巧妇难为无米之炊”，这时候就需要有外力加持。为此，我们采取了一些创新举措。一个是开展党建强企“联合行动”。这项工作从2017 年开始实施，省级层面由省委组织部、省委两新工委会同16 个省直涉企部门，印发实施方案，重点发布52项涵盖人才、政策、要素等支持项目清单，同时加强上下联动，市、县也都同步开展。“联合行动”最重要的特点是，涉企部门在开展助企行动时，要注重通过民营企业党组织来开展。这样，党组织战斗堡垒作用得到发挥，在企业中更有地位、更有发言权。另一个是会同省工信厅，着力打造“党企新时空·政企直通车”平台。该平台开设诉求办理、党企活动、党建地图、政策服务“四大功能”，建立问题诉求收集办理、促进惠企政策落地、“联合行动”成员单位每月轮值和助企志愿服务“四项机制”，通过应用“互联网+”，构筑党委和政府与企业党组织联动互动、服务发展的“红色平台”。