浅谈高校财务管理

○ 文/ 托娅

近年来，高校办学规模的不断扩大导致高校财务工作量显著增多。随着政府会计制度的引入，高校财务工作在具体开展、实施过程中遇到了诸多问题。文章将重点探讨新形势下如何结合高校财务特点，加强高校财务管理，以提高高校财务部门的应对能力，真正落实“以人为本”的服务宗旨，为高校顺利办学提供有力保障和支持。

一、高校财务管理面临的挑战

（一）财务管理防控与服务理念薄弱

高校财务部门是高校管理体系中最重要的部门之一，兼具财务核算、财务管理以及服务师生的功能。高校财务管理体系应该具备抵御风险的防控能力和完善的管理服务能力。但事实上，高校管理制度、内控制度、服务意识流于形式，缺乏完整的以“三重一大”为导向的制度决策，缺乏与全校各管理部门以及教学单位的沟通协作，缺乏财务信息平台网络资源的共享。政府会计制度的引入，学校教学模式的扩大与变革、学校管理方式的调整与改进使得高校财务中存在的应对措施滞后、理念被动、缺乏创新意识和举措、“以人为本”的服务宗旨落实不尽如人意等问题凸显。简化复杂的审批流程，建立快速、灵活、健康、有效的财务管理模式是高校财务管理面临的重要挑战。

（二）财务监管不到位

财务监管不到位体现在两个方面：一是财务制度体系不完善，二是财务制度落实不到位。财务制度体系不完善主要指财务监管制度未能与时俱进，信息共享监督、廉政风险监督、内部审计等相对滞后，财务流程规范不够精细，财务管理规章制度存在一定漏洞，财务监管缺少制度依据。财务制度落实不到位，主要体现在财务执行方面的随意性比较大，缺少对资金的使用分析、监督、管理，甚至存在财务活动不合规、不合法的现象。目前高校财务收入来源、渠道相对丰富，按照政府会计制度要求，高校财务资金的运作与管理必须按照预算情况，将绩效责任分解落实，由各个单位执行完成。但在具体财务活动中，由于制度体系不完善、制度落实不到位，导致财务监管存在潜在风险与安全隐患，无法保障财务资金安全。

（三）财务预算精准性欠缺

合理制定财务预算是高校财务管理的主要内容。财务预算往往是高校财务部门根据国家拨款以及事业经费等进行的合理统筹和安排。但目前，财务部门协调、联动落实不到位，缺少对全校各部门经费预算的管控与评估，导致部分经费反复申报，部分经费无法落实，经费浪费与经费短缺并存，这也是高校财务预算中比较突出的问题。另外，在预算经费执行过程中，高校财务部门缺少监督与约束。高校各部门在制定具体预算时，前期经费调研与信息核准等方面存在纰漏，经费申报相对随意，经费编制不科学不合理现象严重，这也直接导致经费金在执行过程中出现使用不规范、经费超支或经费大量结余等现象。

（四）传统业务模式引发矛盾

新形势下多数高校财务部门实施财务信息化管理，应用现代化技术、现代财务软件，但在具体使用时却给财务工作带来了极大困难，可以说是对老一代财务工作人员的挑战。此外，柜面业务办理的管控，加剧了财务人员与师生的矛盾，师生对于财务工作的不满与投诉，给财务人员带来了非常大的压力。传统“面对面”的柜面业务模式受到了极大的挑战，智能化、精细化的业务管理势在必行。改变工作方法、创新工作模式是高校财务管理改革的重中之重。

二、新时期高校财务管理的转型

新时期，高校财务工作面临着巨大的难度和挑战，在符合财务管理相关制度和保证财务信息安全的前提下，通过多举措推进高校财务管理的转型与变革是必要和迫切的。根据高校财务在新形势下的实际需求，高校财务制度的转型和改革应重点加强以下几个 方面：

（一）健全财务管理制度

健全高校财务管理制度对财务工作的顺利开展有至关重要的作用。高校财务制度的建立，首先要遵循会计法规及教育法规，在合法合规的前提下确保财务制度的可操作性与灵活性。高校财务部门应牵头主导，组织学校相关部门共同提出业务需求意见，共同商定管理制度并监督制度的落实，及时修改不合时宜的内容，真正做到学校各部门间财务信息的通畅与共享，反馈及时，评价充分，各项财务管理工作规范、有序、高效。

（二）自助服务常态化

高校财务工作主要呈现的特点是服务主体多元化，服务类别多样化，服务内容复杂化。新时期，高校财务部门还需要做好人员管控工作，减少柜面业务，将非接触式的自助服务纳入常态化服务范畴。非接触式的自助服务，主要是采用无接触的方式完成财务相关业务，具体包括：1.财务报销。报销人员将整理好的报销单据装入投递袋，投入指定存放处，并拿取凭证，待报销流程完毕后将收到通知信息。2.自主查询、转账、填报业务。高校财务部门需提供自主查询业务，包括工资查收、劳务查询、项目资金查收、收款到账查询等业务；还需为学生提供学费缴纳查询、助学金发放查询等；另外，为进一步推行无纸化办公，高校财务部门还可以提供信息自助填报、业务需求自助填报服务等。

（三）稳步推进智能化管理

新时期高校财务部门需要稳步推进智能化管理模式，提高工作效能，减少人员流动、节约时间成本。智慧化管理的推进主要包括：1、搭建高校财务信息化建设平台。财务信息平台是智慧校园建设的一个重要部分，其建设目标是信息资源共享、业务处理高效、精细化管理、人性化服务、环保节能、稳定安全。统一的财务信息平台将提供端口，对接学校相关部门、关联校内外业务，拓宽线上支付渠道、提供一站式财务服务。2、实现会计电算化。财务电算化将财务管理与现代科学技术相结合，简化财务管理的工作流程，提高财务工作效率，保障财务数据的准确性。3、发挥大数据优势，共建区块链服务模式。区块链模式打破了高校财务数据信息不共享、不对称的壁垒，将财务经费预算、核算、决算各环节有机整合在一起，建立数据共享规则，协同办公，提高高校财务管理的效能，保障财务安全，降低财务风险。

（四）培养新型财务人才

随着财务制度的改革、信息化技术的发展，高校财务人员的培养成为了重点，同时也是一个难点。高校财务人员既要夯实专业技术，又要重视信息技术的学习；既要熟练掌握各种财务软件，又要了解新的技术手段；既要有创新思想，又要有脚踏实地干工作的精神；既要有优良的品质，又要有服务的意识。目前，高校财务的现状是人员不足，专业复合型人才流失严重，未来高校应该重视财务人员队伍的建设，适度加强人员引进调入，扩充人才队伍；加强人才培养，提高财务人员的思想意识，增强自主学习的原动力，定期开展培训，鼓励年轻同志外出学习交流调研；适当提高财务人员的待遇，在职称晋升、绩效待遇等方面给予一定的倾斜。通过建立有效的高校财务人员培养机制、学习培训机制，逐步将财务人员培养成为复合型人才，助力高校财务管理的改革与创新。