大荔县农机化发展探析与思考

大荔县农业机械化发展中心

□ 孙红梅 王波

华阴市农业机械化发展中心

□ 郑引玲

陕西省大荔县地处关中平原东部，具有发展农业的地理位置和自然资源优势，素有“现代农业看大荔”之称，也是陕西著名的农机化强县。“十三五”以来，在农机购置补贴、以旧换新、报废更新等强农惠农政策以及各级政府农机专项带动下，大荔县农机装备总量持续增长，农机作业水平得到快速提高。

一、现状和问题

截至2020年末，大荔县主要农作物耕种收综合机械化率93%。其中，小麦、玉米、花生、红萝卜等主要农作物以及存栏千头奶牛养殖场基本实现全程机械化；秸秆机械化综合利用率达98%；冬枣、黄花菜、畜牧水产等特色产业全程机械化体系基本建立；在畜牧水产养殖的饲草料收集、加工、投放、圈舍降温消毒、奶品采集、水产养殖投饵增氧等环节，也基本实现了机械化。但部分领域还存在短板或薄弱环节，如：小麦高效机械化植保率为76.6%，玉米产地机械化烘干能力只有47.8%，花生收获机械化率为62.1%，在果业的摘芯、环剥、疏果、采摘以及瓜菜的育苗、移栽、采摘等环节，现阶段机械化水平还比较低。

大荔县农机化正在向高质量发展迈进。受多种因素影响，当前农机化发展不平衡、不充分的矛盾也比较突出，主要表现在：经济作物和畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业的机械化水平较低；农机装备“老旧小残”、高端机具有效供给不足，关键薄弱环节依然存在；农机科技创新能力和农民科技意识有待提高，农机农艺有待进一步融合；农机化基础设施建设滞后，农机社会化服务机制不健全，服务组织能力有待提升；农机专业技术人才短缺，实用人才不足。

二、有利因素分析

（一）技术支撑给力

1.农机装备配备科学合理。截止2020年末，大荔县农机总动力116万千瓦。分类看，拖拉机保有量17047台，其中，大中拖1065台；拖拉机套农具22970台（套），机具配套比1:1.35，其中，大中拖1:1.93；耕整地机械2494台（套）；播种机械3141台，其中，高性能机具2749台；收获机械1368台，其中，高性能机具405台；植保机械8598台，其中，高效植保机械35台；秸杆处理机械2753台，其中，捡拾打捆机166台、粉碎还田机2753台、青贮机25台。全县农机装备呈现出马力提升、性能高效、配套科学、集成合理的新特点，县域农机装备可基本满足辖区内主要农作物生产全程机械化生产需求。

2.农机社会化服务高效运作。截至2020年末，大荔县有农机大户426个、农机合作社19个。其中，四季、明堂、荔盛、展鹏、春堂等合作社规模较大、装备齐全、运作规范、效益良好，在跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式的适度规模经营中，发挥着典型示范和主力军作用。在培育懂生产善管理的新型农机职业农民方面，发展形成了以富民、雍鸿等规模较大的县级经销（维修）企业为龙头、数百个镇村代销（维修）点为补充的农机销售（维修）服务网络。通过“十三五”努力，形成了科学完善、竞争有序的农机社会化服务机制，有效地促进了全程机械化与适度规模经营的有机融合。

3.示范推广全程机械化模式。大力推进农机农艺融合机制，形成了小麦、玉米、花生、红萝卜等主要农作物生产全程机械化技术装备模式。在主产区，建设大田作物全程机械化示范区，要求主要农作物耕种收机械化水平达到100%，推广应用全程机械化技术路径、技术模式、装备模式及操作规程，对种植户进行技术指导，培育了一批可复制推广的典型，辐射带动周边地区不断提高全程机械化水平。

（二）组织保障得力

1.协调机制积极推动。近年来，县委县政府高度重视农业机械化发展，制定了《关于加快推进农业机械化发展的意见》，建立多方协调推进机制，把农机化发展纳入经济社会发展总体规划和综合考核评价体系，县级财政加大农机化发展资金投入力度。

2.示范推广效果显著。在主产区，示范推广深松整地、免耕精量播种、飞防植保、高效植保、节水灌溉、秸秆还田离田、饲草料高效收获加工、自动驾驶、粮食烘干等节能高效绿色智能机械化新装备、新技术。在关键农时，组织召开现场演示会，深入田间地头开展技术指导培训，近三年有20余次；利用广播等多种媒体开展多渠道宣传，近三年有30余次。示范推广为全程机械化营造出良好氛围。

三、对策和思考

（一）提升水平，优化存量结构

继续强化强农惠农政策调控作用，优化农机装备结构。一是稳定实施农机购置补贴政策，利用“互联网＋”等信息化手段，推广手机APP网络平台办理，提高补贴机具投档、补贴申领办理便利化水平；补贴进一步向大中型复式装备等智能高端机具倾斜。二是继续实施农机报废更新政策和农机专项项目，加快更新换代，避免低水平重复购置。三是重点发展与耕整地、种植、植保、灌溉、收获、烘干、秸秆处理、残膜回收、畜禽废弃物利用、农产品加工等相匹配的大马力、高性能、复式作业的智能化新装备，提高农机配套比和使用率。

（二）补齐短板，推进全程机械化

以“补短板、促集成、提水平”为导向，以粮果菜瓜畜油等大宗作物为重点，树立一批接地气、可复制的典型案例，深入推进主要农作物全程机械化。一是聚焦薄弱环节发力，如小麦高效机械化植保、玉米产地机械化烘干、花生机械化收获、果业瓜菜采摘等环节；二是有效推进农机农艺融合，农机、种业、种植、农产品加工、畜牧、渔业、水务、科教等部门密切配合，建立健共促机制；三是探索全程机械化技术模式，更新完善小麦等主要农作物、红萝卜等果菜以及畜牧水产等领域全程机械化技术装备模式，选择主产（养）区大面积推广，加大对种（养）户技术指导培训力度。

（三）引进新装备，推广示范新技术

围绕县域农业结构调整和农机化薄弱环节，加快引进粮果菜瓜畜油等作物全程机械化新装备新技术。一是继续开展“农业绿色发展机械化技术推广行动”“瓜果菜生产机械化技术示范行动”“特色产业节本增效机械化推广行动”“畜禽养殖机械化提升行动”“产品初加工机械化推进行动”，重点推进农机装备升级提档步伐。二是重点一批自动化智能装备或配套，如：导航定位、作业监测、自动驾驶等终端，保护性耕作、精量施播、节水灌溉、秸秆还田离田、残膜回收利用、瓜菜苗木培育移栽、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、水产养殖节能高效增氧投饲机等绿色高效智能装备。三是创新农机化新技术推广机制， 如利用“田间日”等体验参与式、互联网+技术推广、重大技术协同推广等新方式，鼓励农机推广人员与企业、新型经营主体开展技术合作，切实提升农机化技术推广服务能力和效果。四是发挥典型示范作用，建设13个大田作物全程机械化示范区，其中红萝卜2个，面积为2000亩；建设8个特色农业全程机械化试验示范园区，其中，大棚冬枣3个，面积1000亩。

（四）创新服务模式，壮大农机社会化服务组织

加快推进农机社会化服务向全过程、全产业链、全生态服务领域延伸。一是积极培育农机社会化服务组织，壮大农机大户、农机合作社等新型服务主体，力争到2025年增加到530户左右，其中农机大户500个、农机合作社30个。二是鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户及普通农户组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。三是落实农机服务金融支持政策，在合规审慎前提下，开展面向新型农业经营主体的融资租赁业务和信贷担保服务。三是推进农机社会化服务机制创新,鼓励开展跨区作业、订单作业、生产托管等多种形式的适度规模经营；支持按规划建设农机具库房、区域农机维修中心以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施；建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，为周边农户提供“一站式”一揽子综合服务。

（五）改善机耕道路，高标准建设农机化基础设施

推进机械化与农田建设同步发展。一是按照高标准农田建设标准细则，小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，建设“宜机化”田间道路，改善农机通行作业条件。二是改善农机作业配套条件设施，落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机合作社等服务组织改善基础条件，统筹规划农机具存放维修、产地烘干和初加工等配套设施建设。到2025年，发展2个区域性农机维修中心，打造12家农机“4S”店，逐步形成售后三包服务、区域性农机维修中心和镇村维修网点相结合的三级维修网络；每个农机专业合作社有库棚设施，从根本上解决农业机械露天存放问题。

在“十四五”时期。大荔县要将紧紧围绕建设现代化农业大县、农机强县目标，补短板、强弱项、促协调，有效解决不平衡不充分问题。按照县委县政府提出的目标，到2025年，全县农机总动力稳定在120万千瓦左右，主要农作物耕种收综合机械化率达到96%，其中，力争冬枣、花生、黄花菜以及畜牧水产、瓜果菜等特色产业基本实现机械化，推动县域农机化向全程全面高质高效升级。