关于基层乡镇农业技术推广服务体系建设的思考

刘 娜

（山东省德州市宁津县长官镇人民政府，山东 德州 253400）

农业技术推广从某种程度上来讲可以说是一种公益性事业，其主要目的是促进我国农业的长效健康发展，推动农业产业链向着更加科学化、现代化的方向进步。就目前我国的农业技术推广工作而言，虽然已经取得了一定的成绩，但是其推广效率总体上还是比较缓慢的，实际推广过程中仍然存在一些问题亟待解决，相关行业工作人员应当对当前我国农业技术推广的现状进行充分了解之后，有针对性地制定科学合理的推广策略，以推动乡镇农业向着更加规范化的方向发展。

1 基层农业技术推广体系建设的重要性

中国发展进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化新征程，农业现代化的发展迫在眉睫。农业科技作为农业发展的第一推动力，是农业科技成果转化为实际生产力的纽带和桥梁，决定着科技成果实践运用的成败。高成效的农业技术推广工作对增加农民收入、提高农业生产效率、推进社会主义新农村建设及促进农业现代化发展具有重要意义。农业生产技术推广，就是将全新形态的现代化农业生产工艺技术探索成果，经由各式各样的示范推广传递授予广大种植人员，实现新型的现代化农业生产技术可以在实际实践进程中发挥出切实完备的作用，使广大种植人员真正接受新型的技术手段，从而推进我国农业市场经济体系的健康高效发展。现阶段，因为我国可以进行种植的耕地面积大幅度降低、种植劳动生产成本显著提升、消费者对于现代化的农产品质量品质高标准需要，使得我国传统的农业生产形式没有办法切实符合真正的市场需要，只有最大程度把控现代化的农业生产技术，才可以合理提升现代化农业技术生产经营成效，革新农产品的实际质量。农业技术推行体系的构建与创设，可以为我国农业整体生产力的进步输送持续不断的技术推动力，推进现代化农业生产技术成果的合理转化。

2 现代农业发展和基层农业技术推广之间的关系

现代农业发展和基层农业技术推广工作之间关系：第一，促进农业机械化的快速发展。通过合理运用先进的生产机械，大幅提高农业整体水平和生产效率，促进农业生产方式的转变，不断提高农业生产者自身经济效益，推动农业经济的健康发展。为了促进农业朝着现代化方向不断发展，要积极推进农业机械化，合理运用现代化理念，制定完善的农业机械化应用方案，推动农业整体发展。第二，绘制完善的现代农业新蓝图。结合基层农业技术推广和现代农业发展需求，通过二者之间的相互融合，逐渐提高农业的整体技术水平，不断提高农业生产质量和综合效益。

3 乡镇农业技术推广工作的现状

新时期的到来为我国农业技术推广工作带来了很大的机遇，但是同时也迎来了很大的挑战，如此一来也就凸显出很多不足之处。比如专业技术人员稀缺，这不仅是人员培养体系不健全造成的，也因为我国乡镇农业技术部门归属乡镇政府管辖，而基层岗位之间通常会互相借调人员力量，很多农业技术人员实际上所从事的工作内容可能与农业技术推广是毫无关联的，致使人才没有起到应有的作用。再比如经济方面的限制问题，农业技术推广工作的开展需要投入大量的资金成本，但是各地乡镇资金能力有限，技术推广工作只能局限在示范区等重点场景，未能实现大面积普及。再者乡镇农村本身正在经历人口老龄化问题，青年人群大多数都选择了去大城市发展，乡镇农业缺乏足够的劳动力，对新技术的学习能力和应用能力自然也会稍显逊色。

4 基层乡镇农业技术推广服务体系存在的问题

农业在我国国民经济发展中的地位和重要性不言而喻，对于维护社会稳定及促进国家安全发展起到重要作用。而农业在发展过程中，离不开科学技术的支撑，其中农业技术推广服务体系，就是决定科学技术转化为农业发展成果的重要因素。但目前，我国基层乡镇农业技术推广服务体系建设中仍存在一定问题，以致影响了农业生产力的提升。

4.1 管理制度存在明显不足

乡镇农业技术推广中的问题与管理制度不完善息息相关。在实际技术推广中，农民无法严格执行规范要求，甚至出现消极工作的情况，且农民无法全面了解科学种植的要点，在种植中依旧采用传统的人力种植方式，进而降低了作物产量。再者，管理制度不完善，也会削弱农业技术推广工作的效果。若不能改变上述情况，则会直接降低技术推广工作的质量，最终也在一定程度上影响农业生产的经济效益。

4.2 专业人才匮乏

当前基层农业技术推广工作存在着规范性不足以及人才紧缺的问题。在实际开展基层农业技术推广工作的过程中相关领导层并没有对该工作有一个全面准确的认知，往往未能对推广人员做出有效的激励，使得推广人员的实际薪资待遇无法与自身的实际付出形成正比，从而严重限制了推广人员的工作积极性，在实际推广的时候并不能以严谨、认真、负责地开展推广工作，进而导致推广效果并不理想。此外，部分农业技术推广人员自身的综合素质以及能力相对较低，没有参加过专业化培训或者学习活动，在遇到复杂工作环境时，农业技术推广人员难以切实有效地做好推广工作。

4.3 经费严重不足

经费不足问题属于目前基层农业技术推广体系当中比较明显的一个问题，由于经费投入不足，使得实际推广工作无法得到切实有效地落实，从而出现农业技术指导不到位等问题，这对于基层农业技术水平的有效提升产生了不利影响。此外，基层农业技术推广机制也存在着过于死板的问题，一直在沿用着依靠行政手段来实施管理的方式，对于这种方式来讲，虽然能够保证农业技术推广工作较为规范，不过同样存在着一定的缺陷，难以保证农业技术推广的有效性。

4.4 推广手段单一,创新力度不足

推广手段在实践工作中缺少多样化，对乡镇农业技术推广工作的开展效果造成了直接影响。究其原因表明，农业技术推广工作开展过程中，必须由上级下达工作指令，而且都是依据上级的指示、标准来进行，推广手段过于单一，实践性与客观性明显不足，而且技术推广人员自我实践经验也极为缺乏。导致农业技术推广人员在此方式下，无法为农户提供专业的技术指导，不但会阻碍农业技术作用的发挥，还难以提升农户的技术水平，造成工作效果不理想。

4.5 技术服务与农业发展需求难以适应

目前来看，基层农业技术推广工作在实际开展过程中呈现出技术服务与农业发展需求不适应的问题。对于基层农民群众来讲，通常都对农业生产活动当中应用的一些农业技术有着相对较高的要求，并且要求农业技术推广工作能够更加易学习化以及流程简单化。然而基层农业技术推广工作在实际开展的时候，很多工作人员在讲解的过程中往往过于依赖复杂的理论知识，这对于很多农民来讲存在着非常大的理解难度，不利于农民对农业知识以及技能的理解和掌握。除此之外，部分推广人员在实际工作中未能切实结合当地农业生产情况以及农民的实际文化水平开展讲解推广工作，这使得很多农业技术推广未能取得良好的推广效果。

5 对基层乡镇农业技术推广服务体系建设的思考

5.1 建立健全乡镇农业技术推广体系

要想促进乡镇农业技术推广工作的顺利开展，提高技术推广水平，相关部门首先要做的就是建立一套完善的技术推广服务体系，并且各服务机构还应加强与乡镇各农业单位或者农业大户的合作力度，比如民间合作社、大规模种植农户等，通过有力的政策或经济支持，来吸引或刺激其合作欲望，为农业技术推广打开市场突破口。在此基础上，相关农业技术推广部门还应做好信息共享工作，做到能够及时有效地为广大农民进行技术指导和示范，这样才能在最短的时间内将农业技术转变为实实在在的农业生产力，从而让更多的农民群众参与到新技术应用当中。

5.2 构建专业的农业技术推广队伍

在建立了技术推广体系之后，还需要有足够的人力来推动各项工作的开展，相关部门应当积极引进先进的技术人才，构建专业的技术团队，以便为后续工作的顺利开展奠定良好基础。与此同时，还应制定科学合理的管理制度，将相关责任落实到具体的人。另外设立监督检查部门也是十分有必要的，这样才能让工作人员时刻保持高度的责任心，以提高技术人员的工作效率和服务质量，营造良好的工作氛围。

5.3 加大资金投入力度

政府相关人员应在乡镇财政预算中纳入农业技术的推广费用，加大资金的投入力度，这样才能提供更加良好的补助、津贴、福利以及待遇，使更多的农业技术推广人员积极参与到基层工作中，为构建更加稳定的农业技术推广团队奠定基础。另外，可以实施农业技术激励制度，定期对工作人员的专业化进行考核，明确其掌握农技推广技术的程度，并对成绩较为优异的人员进行奖励，带动其他工作人员对农技工作的兴趣，从而不断优化农村经济结构，最大程度地提高农民的经济收入水平。

5.4 创新农业技术的推广手段

在农业技术推广的过程中，为进一步发挥农业技术的推广成效，必须改变传统的推广方式，最大程度提升农业技术的整体应用实效。在传统的推广模式中，农业技术的推广更多采用的是“地推”方式，即农业技术推广人员深入田间地头等为广大农民演示农业技术的使用方法以及操作流程等，引导他们深入高效地学习农业技术的应用方法。不可否认，这种推广方式，的确适用于一些相对简单化的农业技术。但若遇到复杂程度比较大的农业技术时，这种推广方式则效果不佳。在互联网技术持续快速发展的今天，为最大程度提升农业技术的推广成效，也为了更好地发挥农业技术的应用水平，有必要结合互联网技术，行之有效地创新农业技术的推广方式。比如在农业技术的推广过程中，可以引导广大农民通过在线观看直播的方式来学习新技术，或者通过集中收看推广视频的方式来研磨新技术。

5.5 注重切实结合农民实际需求

对于基层农民群众来讲，技术推广的方式应该通俗易懂，农业知识以及技术等应该简单实用，只有保证广大农民群众能够有效理解和掌握这些农业技术以及知识，并且能够借助这些知识以及技能在实际生产活动中受益，才可以提高广大农民对农业技术推广的认可与信赖，并且积极主动地去参与推广工作。才能够保证各项技术能够有效落实，因此，在实际开展基层农业技术推广工作的时候，相关工作人员一定要注重积极开展调查研究工作，要细致、全面地了解和掌握广大农民的实际需求，同时结合实际情况来开展推广工作，并且合理简化农业技术讲解流程，切实围绕农民所想所虑来进行解答，如此才可以保证各种新型农业技术更好地被农民了解和掌握，并且在实际生产活动当中进行科学有效地应用。

6 结束语

综上所述，在新时期背景下，要做好乡镇农业技术推广工作，相关部门应当先充分了解当前的乡镇农业发展状态，然后从多方面入手扩大新型农业技术的宣传和推广力度，比如与当地的农业种植大户合作，或者建立农业试验基地等，让农民看到新型农业技术应用的优势，才能激发其使用和推广农业技术的动力。与此同时，还应加强基础技术队伍的建设和政策支持，为各乡镇农业技术推广的落实提供足够的人员支持和资金帮扶。