推进山地农业质量兴农的实现路径

田宗轩 周红兵 黄 鹤 姚 彤

（巫溪县农产品质量监管站，重庆 405899）

重庆市巫溪县面积4030km2，地处亚热带暖湿季风气候区，四季分明，地形以山地为主，属于典型的中深切割中山地形，境内山大坡陡，立体地貌明显，旱地占绝对优势，坡地多于平地，陡坡地、巴掌地和鸡窝地占比大，是个典型的山地农业县。马铃薯、高山生态蔬菜、山羊、大宁土鸡、中药材等是巫溪县的主导产业。在这样的生态产业背景，实施实施乡村振兴战略，必须深化农业供给侧结构改革，走质量兴农之路，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想，坚持质量第一，效益优先，推进农业由增产导向转向提质导向，才能不断地适应高质量发展的要求，提高农业综合效益和竟争力。“农业供给侧结构改革”和“质量兴农”是农业产业振兴的两大决定意义重大战略，是关键。质量兴农具体意义就是要求“高质量发展”，需把握两个关键词：“提质”就是提高农产品和农业供给的质量。“增效”是提高全要素生产率与农业综合效益。要求高质量发展，必须明思路，定目标，选择路径，具体任务和实现机制。

1 明确基本思路和原则

1.1 明确思路

践行新发展理念，构建新发展格局；强化创新驱动和提质导向；持续推进农业供给侧结构改革；关键点是优化要素配置、产业结构、空间布局和管理方式；着力优环境、促融合、管安全、强科技、育人才；推进农业绿色化、优质化、特色化和品牌化；加快推动农业质量变革、效率变革和动力变革，提升农业质量效益和竟争力。

1.2 原则

质量第一，效益优先；政府主导、产管并重；绿色引领，持续发展；市场主导，农民主体。

2 具体目标

实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、特色产业竞争力强，建立质量兴农制度框架，农业高质量发展取得显著成效。

3 勾画形象，路径选择

质量兴农作为一个关系全局、农业未来希望的重大战略，在技术路径上应走特色、优质、品牌、绿色和生产管理信息化“五化之路“。

3.1 产业特色化

发展具有独特的产品品质及与之相关的自然生态环境和历史人文因素的特色农产品，开展特色种质资源保护，发展名特优新和物质农产品，打造彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、体现历史底蕴的农耕文化名片的特色产业。

3.2 产品优质化

培优地域特色品种，加强品种研发与推广，构建主导产业和特色产业布局，构建专业化生产新格局。打造特色农产品优势区，突出发展优质粮油如巫溪洋芋、双低油菜；做特 “高山蔬菜”；合理布局经济效益高、生态环保的传统支柱绿色产业烤烟、蚕桑；彰显大山特色的“巫溪洋鱼”；做响地道中药材党参、独活、贝母等；做强生态养殖业如大宁河鸡、山羊。

3.3 农业品牌化

大力推进区域公用品牌建设，发展企业品牌，农产品牌建设，打造高品质、有口碑的金字招牌“巫溪洋芋”、久负盛名的地道中药材和绿色“高山蔬菜”。

3.4 生产方式绿色化

质量兴农需要清丽秀美的田园风光、山清水秀的自然环境。农业绿色发展一方面推进农业清洁生产，加强农业面源污染治理。另一方面推进山水林田湖草系统治理。推行绿色生产方式，深入推动农业投入品减量化、生产清洁化、农业废弃物资源化，强化农业农村面源污染防控。以畜牧大县（区）和规模养殖场为重点，加快构建种养循环的可持续发展模式，推进生态健康养殖。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

3.5 农业信息化

推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式，推进设施园艺、畜禽水产养殖等领域物联网示范应用，提高农业智能化和精准化水平。

4 抓主要任务

4.1 转方式，优结构

方式与结构决定农业质量的优劣。构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，发展规模经营，转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动提质增效，依靠依靠科技创新和提高劳动者素质，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路。推动农业发展方式转变，首先，坚持推进农业绿色化、品牌化，调整优化农业生产区域结构、产业结构、品种结构和品牌结构，实现农业向 “两品一标”转化。其次一二三产业融合发展。第三，发展社会化服务组织，小农户和现代农业发展有机衔接。

4.2 构建三大体系

4.2.1 产业

首先，优化结构，因地制宜发展区域特色优势产业，培育现代农业新产业新业态。其次，鳞选潜力大、产品优、质量高、效益好、有市场竟争力产业。第三，选择“产业+公司”模式。如巫溪“烟草产业+公司”是产业体系建设的优秀典型，产销一体，生产科研平台完善，功能齐备。第四，立足生态优势，产业布局。中高山应布局烟叶产业、低山区布局蚕桑产业；巫溪洋芋、板角山羊、大宁河鸡、巫溪独活、巫溪洋鱼很具特色，适宜发展名特产业，符合高质量农业要素。

4.2.2 生产

通过加强农业基础设施建设，科技创新、强化农业科技支撑。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，提高农业机械化和信息化水平，要大力实施标准化战略，全面推行标准化生产，确保农产品质量安全。生产方式变革已经成为必然。

4.2.3 经营

规范建设龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为重点，壮大新型农业经营主体，培育新型职业农民。支持农业龙头企业做大规模，做响品牌。改革农业经营体系，发展混合所有制经济。

4.3 推广绿色防控技术

4.3.1 生态调控

重点采取推广抗病虫品种、优化作物布局、培育健康种苗、改善水肥管理等健康栽培措施，并结合农田生态工程、果园生草覆盖、作物间套种、防除杂草、天敌诱集等生物多样性调控与自然天敌保护利用技术。采取作物种植时间、空间变化，打乱害虫的生活周期，减少害虫的有效袭击时间；清洁田园，破坏病虫害越冬条件，改造病虫害发生源头及孳生环境；农田周围种植天敌食用植物繁衍天敌，增加天敌的丰度和捕杀能力，人为增强控害能力。选择多种个体大小和取食习性等方面不同的畜、禽混养，物种间相互促进、相互补充，协调健康生长。

4.3.2 生物防治

重点推广应用以虫治虫、以螨治螨、以菌治虫、以菌治菌等生物防治关键措施，加大赤眼蜂、捕食螨、绿僵菌、白僵菌、微孢子虫、苏云金杆菌、蜡质芽孢杆菌、枯草芽孢杆菌、核型多角体病毒等成熟产品和技术的示范推广力度，积极开发植物源农药、农用抗生素、植物诱抗剂等生物生化制剂应用技术。

4.3.3 理化诱控

重点推广昆虫信息素（性引诱剂、聚集素等）、杀虫灯、诱虫板（黄板、蓝板）防治蔬菜、果树和茶树等农作物害虫，银灰膜驱避害虫，开发和推广应用植物诱控、食饵诱杀、棚膜栽培、防虫网阻隔和等理化诱控技术。

4.3.4 科学用药

推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。优化集成农药的轮换、交替使用，精准、安全使用等配套技术，推广现代植保机械，替代跑冒滴漏落后机械。

4.4 培育绿色、有机和地理标志农产品

4.4.1 马铃薯

健全品种区域化、扩繁体系化、技术标准化、种植规模化、加工精深化产业体系，构建完善的科研推广体系。强化马铃薯“脱毒原原种-原种-良种”三级良繁体系及基地建设，形成马铃薯脱毒种薯产业带。推广土壤消毒、高抗品种、脱毒种薯、种薯处理、配方施肥、统防统治、残膜回收、全程机械化等关键技术，积极推动绿色、标准化生产。

4.4.2 特色经果

加快推进特色经果规模化生产，按照产业集中连片的发展思路，以规模化、标准化、集群化为重点，以市场需求为导向，调整经果产业结构，做大经果产业示范基地建设。

4.4.3 中药材

围绕道地中药材优势资源，开展中药材规范化生产关键技术研究，中药材品种种源筛选、新品种选育及良种繁育体系研究；发展特色中药材，扶持独活、太白贝母、前胡、苍术等名贵品种，建立种植质量控制体系，推进中药材GAP认证，提高中药材生产的标准化、规范化水平。

4.4.4 高山蔬菜

做大中高山错季蔬菜基地，加强种苗繁育，实现育苗工作的标准化、规模化、机械化、自动化，以蔬菜和工厂化穴盘育苗为基础，提升种子种苗生产技术和科技含量。严格按照绿色农产品的标准，实现标准化种植、品牌化销售，把“高山蔬菜”发展成AA级绿色食品产业。

4.4.5 突出具有鲜明特色的生态养殖

一是严格按照“五统一”要求，巩固完善“核心猪场+专业合作社+职业农民”的生猪标准化养殖示范基地。二是大力推动大宁河鸡良种基地建设。支持“大宁河鸡资源保护场”建设，发展林下生态养殖和贫困户养殖大宁河鸡模式。三是依托山区林草资源优势，打造“巫溪板角山羊”“巫溪黄牛”“巫巴兔”等标准化规模化基地。四是积极发展特色冷水鱼和大水面生态渔业基地。

4.5 推进检打联动机制 增强监管实效

坚持问题导向，围绕薄弱环节和重点领域，深入开展农药残留超标、兽用抗菌药滥用、私屠滥宰、水产品非法添加等违禁物质使用等专项整治。加大对农产品质量安全违法犯罪行为的打击力度。深入开展农资打假，持续开展种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机、种子种苗等重要农资专项打假治理。加强执法监督，完善农业投入品使用监督管理制度，构建农业投入品监管信息平台。

4.6 科技创新

围绕品种培优、品质提升、品牌建设和标准化等关键技术研究、集成和示范。建立县级产业创新体系，搭建良种攻关科研创新平台，建设标准化农作物良种繁育基地，改扩建畜禽良种场。

5 构建四个机制

一是政策支持。建立以绿色生态为导向的政策支持制度；二是科学构建评价指标体系，引入第三方评估；第三考核机制。加强考核监督，将质量兴农工作内容纳入乡村振兴考核，建立健全激励约束机制，将县级质量兴农工作情况考核结果与年度奖先评优挂钩；第四服务机制。建立由多部门协同推进的工作协调机制，强化各层级政府落实质量兴农属地管理责任。