做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施研究

徐海军

(浙江省绍兴市嵊州市仙岩镇人民政府，浙江 嵊州312459)

0 引言

对于基层畜牧业发展而言，一旦出现动物疫情，必然会为养殖人员带来严重的经济损失，甚至可能会威胁人体健康与社会稳定。因此，做好基层畜牧兽医动物防疫工作十分必要，保证工作方向的准确性、工作方法的适用性以及工作流程的规范性，将会为提高基层畜牧兽医工作质量提供帮助。

1 畜牧业发展现状与基层防疫困境

近年来，我国畜牧业发展势头良好，总产值不断增加。2015年，我国畜牧业总产值达到了2.86万亿元；2016年增加至3.05万亿元；2017年与2018年我国畜牧业总产值受国家宏观调控影响而有所下降，其中2017年总产值为2.94万亿元，2018年总产值为2.87万亿元，均超过了2015年的全国畜牧业总产值；2019年，我国畜牧业总产值达到了3.31万亿元。虽然近几年我国畜牧业总产值略有波动，但从整体上来看，畜牧业发展规模、产量与产值都在不断增加。

虽然畜牧业进入了蓬勃发展阶段，但在其飞速发展之下也存在一些隐患。对于基层畜牧业而言，基层畜牧兽医动物防疫质量是影响畜牧业发展质量与可持续化发展的关键。现阶段，我国基层畜牧兽医动物防疫工作面临极大的发展困境，在工作开展过程中不仅存在政府重视程度不高、法律法规不健全和防疫体制不完善的问题，更有着防疫保障制度缺失、防疫专业人才不足、防疫技术落后且落实不到位的情况，这些问题对基层畜牧兽医动物防疫的有效开展造成了极大阻碍，也让基层畜牧管理工作举步维艰[1]。

2 基层畜牧兽医动物防疫工作优化路径

基层畜牧兽医动物防疫质量不达标，会增加基层畜牧防疫站的工作压力与难度，一旦暴发动物疫情就会造成大量经济损失，部分人畜共患传染病更威胁养殖户和消费者的身体健康。所以，做好基层畜牧兽医动物防疫工作十分必要。在实际作业环节，基层畜牧兽医动物防疫人员应该着力解决现有工作困境，多角度完善整体工作流程，打造科学、合理、有序的基层畜牧兽医动物防疫模式。

2.1 完善和落实政策法规

政策法规可以为基层畜牧兽医动物防疫工作提供开展依据，政策与法规的完善性和落实程度越高，越有利于提高防疫工作质效。政府部门应该积极完善法律法规与管理政策，基层畜牧兽医动物防疫站和地方政府也应该推进相关政策法规的有效落实，为切实发挥政策法规成效，提高基层畜牧兽医动物防疫工作质量奠定基础。

在此环节，有关部门应不断完善《中华人民共和国畜牧法》《执业兽医管理办法》《兽药管理条例》和《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，结合新发现的基层畜牧兽医动物防疫问题，对现有法律法规进行补充，积极修订《动物病原微生物分类名录》《兽用生物制品经营管理办法》《生猪屠宰分级管理办法》等部门规章，进而构建更完善、细致和实用的基层畜牧兽医动物防疫法律体系，让基层防疫站的工作人员在工作中有法可依、有据可循。当然，基层畜牧兽医动物防疫还应该深入学习国家政策和规定，为有效落实政策法规做好准备。以农业农村部办公厅印发的《2020年畜牧兽医工作要点》为例，基层畜牧兽医动物防疫站应该组织全站人员学习文件内容，并重点学习第四大点——加强动物疫病防控能力建设方面的内容，为真正加强动物防疫体系建设、优先病种防治、实施动物疫病区域化管理与净化、加强监督执法与生物安全管理做好充足准备。

2.2 提高全员防疫意识

开展基层畜牧兽医动物防疫时，政府部门、基层畜牧兽医动物防疫站、防疫人员以及养殖户都应该通力合作，共同为提升工作质量而努力[2]。为此，地方政府应该充分发挥自身职能，全力支持基层防疫工作，组织和引导全员提高畜牧兽医动物防疫意识，最终实现有效的防疫管理。

在这一过程中，地方政府需要时刻关注国家政策变化与法规修订情况，明确现有的基层畜牧兽医动物防疫要求，从而在防疫工作开展过程中及时给予支持和鼓励。基层畜牧兽医动物防疫的具体执行单位是基层防疫站，站内工作人员的工作积极性、责任意识与防疫意识都将会影响工作质量。因此，有关部门需要加强宣传教育，提高基层畜牧兽医动物防疫人员的警惕性与防范意识，使他们能及时发现问题，避免疫情扩散。此外，在基层畜牧兽医动物防疫中，养殖户也扮演着极为重要的

角色。养殖户是防疫主体，须积极承担自身责任，化压力为动力，主动配合政府抓好防疫工作，控制疫病传播，保障食品安全。

2.3 加强基层畜牧防疫管理

防疫管理体系不完善是导致基层畜牧兽医动物防疫工作质量难以提升的根本原因，若牧区拥有完善的防疫基础设施、防疫管理体系、疫苗接种机制和健全的防疫人才培养体系，基层畜牧兽医动物防疫的开展质量必然会增强。为此，相关工作人员可以从以下4点着手，加强基层畜牧兽医动物防疫管理。

1)健全基础设施，建立全封闭式动物观察室，增加动物采样与样品保存设施设备数量，构建基层防疫检测实验室。

2)完善防疫管理体系，构建防疫全过程监管机制、防疫信息全面记录机制，打造信息化防疫管理平台和“现场管理+线上管理”的复合型管理体系，构建村级动物防疫体系等。

3)优化疫苗接种管理制度，提高疫苗接种及时性，避免传染病的大范围扩散，加强疫苗监督管理，全面保障疫苗接种质效，基于养殖区实际情况完善免疫制度与疫苗接种程序，提高疫苗应用有效性，推行疫苗接种前的动物抗药性检测制度，保障动物养殖安全。

4)加强防疫人才培养，基层畜牧兽医动物防疫站需要对现有工作人员进行专业知识培训和防疫意识培养，并引导他们积极参与实践工作积累经验，还应该不断吸纳专业能力强的高素质人才进入防疫队伍，切实提高基层防疫团队专业素质。

3 结语

基层畜牧兽医动物防疫工作质量不仅影响基层畜牧业发展水平，更会对地方经济甚至国民经济产生影响。因此，在实践工作中，地方政府应该高度重视基层畜牧兽医动物防疫工作，提高全员防疫意识，不仅要加强疫苗接种与疾病防御管理，还需要培养和应用专业防疫人才。