当前生猪生产形势分析与对策建议

吴买生，潘凯，夏敏

（湖南省湘潭市农业农村局，湖南 湘潭 411104）

2018年8 月，我国首次发生非洲猪瘟；2019年非洲猪瘟在国内多地散发，生猪产能减少30%左右，引发生猪价格上涨；2020年生猪价格持续高位上涨，一度涨到每千克40元以上，出栏肥猪头均盈利超1600元，有的甚至超2000元，市场猪肉价格高达每千克72元。为尽快恢复生猪生产、保障市场供应，2019年以来，国务院及各级政府部门相继出台生猪稳产保供政策，湖南也出台了包括财政投入、用地保障等12个方面的政策措施，支持尽快恢复生猪生产。在政策的引导下，大量社会资本进入养猪行业，加上高利润的驱动，养猪行业全面扩产，尤其是大企业大资本，下手扩张更快。据不完全统计，2019年—2020年，我省累计新建改扩建规模养猪场3438个，新增存栏生猪595万头；其中新改扩建万头以上规模场944个，是2018年的5倍。2020年，湘潭建成投产的规模猪场有23个，新增产能80多万头。目前有大量规模猪场正在建设中，已建成未投产的储备产能还很多。加上近年来三元杂商品母猪留做种用，复产保供进程明显加快，生猪产能在今年6月已全面恢复。2021年9月底以来，全国肥猪价格已跌到每千克12元以下，东北三省跌破每千克10元，进入9元区域。猪价持续下跌使养猪场户产生恐慌心理，由惜售发展到抛售，加剧猪价下跌。针对近期猪价急剧下跌，分析原因，提出建议和应对措施，有利于增强养猪场户信心、稳定生猪生产。

1 当前生猪生产特点

1.1 猪价持续走低，养猪亏损严重

2021年5 月份以来，生猪市场行情出现异常波动，肉猪、种猪和仔猪价格均急剧下跌。据调查，外三元瘦肉型肥猪价格跌至每千克12元（9月下旬），比去年同期下降64.7%，比今年5月份下降36.8%；长大二元杂母猪由2020年的每头5000元跌至不足1000元，下跌80%以上；瘦肉型仔猪（8千克左右）由2020年的头均1500元下跌至目前的200元左右，下跌86.7%，散户仔猪甚至跌到不足100元。猪价下跌对养猪效益产生明显影响，目前自繁自养的肉猪每头利润由去年高峰期的1600元以上降至亏损400～600元，外购仔猪育肥的每头亏损1000元左右（3月仔猪价格平均1100元）。

1.2 养殖成本上涨，加剧养猪亏损

由于生猪产能快速恢复，饲料需求量大幅增加。2021年1月～8月，全国猪饲料产量8409万吨，同比增加62.6%；湖南1月～9月猪饲料产量606.51万吨，同比增长64.4%；湘潭市1月～9月猪饲料产量28.34万吨，同比增加106.65%。因饲料需求量大且主宗饲料原料短缺，导致饲料价格全面上涨。目前，玉米每吨3000元，豆粕每吨3800元，分别比去年同期（9月份）上涨18.11%（2540元）、15.8%（3200元）；猪用配合饲料平均每吨价格比去年同期上涨600元左右。加上防疫、人工、水电、环保等成本上升，特别是防疫成本已涨到每头60元以上，饲养员月工资达到5000元以上。养殖成本增加挤压了养猪利润，进一步加剧养猪亏损。

1.3 淘汰母猪增加，养猪进入调整期

由于近期猪价持续下跌，养猪生产进入深度亏损期。为减少亏损，养殖场户开始主动淘汰母猪。据对我市某规模养殖场调查，2021年3月份该场有能繁母猪380头，目前只剩100头（已淘汰280头）；另一大型养殖企业近期调整了母猪群体结构，淘汰了5000多头经产母猪，另选留了一批优质后备母猪。调查我市二家生猪屠宰厂，目前日宰淘汰母猪2000头左右（9月下旬），比去年同期增加234%，淘汰猪主要是老年低产母猪，价格为每千克3.2元左右。近期生猪屠宰厂淘汰母猪屠宰量增加，说明目前养猪业全面进入低谷期，养猪生产正在进行适应性市场调整。

1.4 疫情防控良好，生产水平提升

农业农村部门严格落实非洲猪瘟防控措施，严厉打击生猪违规调运和私屠滥宰，认真抓好春秋两季集中免疫，总体疫情平稳；特别是大中型规模猪场高度重视生物安全防控，建立健全四级防疫体系，制定防疫技术操作规程，落实非瘟防控措施，削除“蚊子、老鼠、鸟类”等传播病毒隐患，加强“人员、车辆、物质”等入场消毒，非洲猪瘟疫情控制良好，猪场生产成绩稳定，母猪PSY达到24头以上。相对规模猪场来说，农村散养户面对低价行情，防疫意识有所松懈，加上防疫条件较差，生猪发病死亡情况时有发生，个别养殖户损失较大。

2 猪价过度下跌原因分析

2.1 生猪产能全面恢复

从全国来看，生猪产能已恢复到2017年的水平，6月份存栏能繁母猪4564万头，比正常年份高出约1000万头。湖南生猪产能恢复更快，2021年上半年全省存栏生猪3952万头，同比增长32.4%，恢复度达99.6%，生猪存栏排全国第三，提前完成国家下达的稳产保供目标任务；存栏能繁母猪385万头，同比增长28.8%，恢复度97.24%；上半年全省出栏生猪2980万头，排全国第一，同比增长35.2%，达到2017年同期水平的103.4%。据统计，目前湖南湘潭生猪存栏达到190万头，同比增加30%以上，提前完成省里下达的任务。随着规模猪场新增产能的不断释放，将进一步加剧生猪产能过剩。

2.2 进口猪肉冲击市场

资料显示：2021年1月～8月，我国进口猪肉产品380万吨（含猪下水87万吨），同比增加1.0%。目前，全国库存冻猪肉还有150～170万吨需要消化。据我市湘乡一冻肉贸易商介绍，2020年经营进口猪肉获利2000多万元，2021年上半年因国内猪肉价格下跌导致进口猪肉贸易亏损700多万元。这说明在国内生猪产能快速恢复的情况下，大量进口国外猪肉也是加剧国内猪肉价格下跌的重要原因。

2.3 超标育肥增加产肉量

正常情况下，肥猪出栏体重在120千克左右。由于2019年～2020年出栏肥猪价格高（平均每千克18元左右），加上购入仔猪成本高（每头1100～1600元），为摊销仔猪成本和获取更多利润，养殖场户争养大肥猪。原本应在120千克出栏的生猪，现在养到了150～170千克，甚至有养到250千克以上的，单头出栏猪体重相当于原来的1.5倍，大幅增加了猪肉供应。另目前散养户家里仍存栏有“牛猪”。笔者走访调查湖南2家养殖户，共有存栏生猪80多头，其中体重达160千克以上的大肥猪还有10多头。

2.4 城乡猪肉消费减少

2021年5 月以来，猪肉供给量大量增加，而需求不增反降，供强需弱格局下导致猪价下跌。受新冠肺炎疫情持续影响，餐饮、旅游等行业受损较大，猪肉消费量下滑。因实体经济下行压力增大，城乡居民工资收入减少，尽管猪肉价格跌幅大，接近白菜价，但居民消费意愿仍不强。据了解，目前超市、农贸市场猪肉价格已跌至每500克8元（10月1日），但销量增加很少。同时由于消费理念转变、其他肉类替代，水产和牛羊禽肉消费增加。

3 对策与建议

目前，国家正在采取冻肉收储等方式调控生猪产能，但因进口猪肉库存充足，行业挺价意识强烈、终端消费需求不旺，加上规模猪场产能正在释放，预计每千克9～12元低猪价还将延续一段时间。即使规模猪场带头淘汰低产母猪，减缓新建猪场建设速度，猪价恢复到成本价以上的盈利时代（每千克18元以上）可能还要相当长的时间。为稳定生猪生产，防止猪价大起大落，提出以下建议措施。

3.1 完善生猪收储政策，稳定生猪生产

华储网信息显示，10月10日将通过竞价交易再收储3万吨冻猪肉，在此之前国家已收储2万吨冻猪肉。冻猪肉收储对稳定市场猪价、防止猪价进一步下跌有一定作用。但在生猪生产完全恢复和产能过剩的情况下，传统冻猪肉收储方式效果不明显。

建议改变冻猪肉收储补贴方式，由补贴冻肉储备转变为保护价收购生猪。在目前市场猪价跌破每千克12元的情况下，要求承担收储任务的屠宰加工储运企业按生猪养殖成本价收购生猪，国家对生猪收购差价及冻储损失给予相应补助，这样更有利于发挥生猪收储政策的作用。养殖场户也不要再养“牛猪”（大肥猪）堵行情，而是要按节奏（标准体重）出栏，减少“牛猪”压栏，促进生猪价格尽快回升。

3.2 保持扶持政策连续性，精准调控生猪产能

2019年以来，各级政府部门出台了多项扶持生猪生产发展的政策措施，要继续保持货款贴息、抵押货款、用地保障、环评简化、农机补贴、生猪保险等政策的连续性；严禁对生猪养殖场限电断货；要加快制定出台生猪核心种源保护补助措施，对地方猪保种场、生猪核心育种场及一级扩繁场给予一定的财政补贴，防止核心种源繁育受到损失。能繁母猪是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”，要严格落实农业农村部《生猪产能调控实施方案（暂行）》，防止能繁母猪过度淘汰，保持能繁母猪存栏量在合理区间变动，保持生猪市场供应和猪肉价格相对稳定。

3.3 加强疫病综合防控，落实降本增效措施

目前，猪价过度下跌，养猪业全面亏损。面对低猪价行情，越要加强非洲猪瘟等重大疫病防控，加强猪场防疫消毒，减少生猪死亡损失；要加强人员责任管理，落实各项饲养管理措施，采用低成本饲料配方，充分利用非常规饲料资源，减少豆粕、玉米等高价饲料的用量，提高棉粕、糠麸以及青粗饲料等低价饲料的用量，降低饲料生产成本。要加快淘汰老龄、低产和有繁殖障碍的母猪，选留或引进培育优质二元母猪，优化母猪生产结构；同时，近年来，含地方猪血统的优质猪肉价格稳定、前景看好，要加快发展地方猪特色产业，增加地方猪及其杂优猪养殖比重，满足人们对高品质猪肉的需要。

3.4 掌握养猪生产规律，提高科学预警能力

目前，非洲猪瘟基本得到控制，稳产保供政策效果明显，生猪产能恢复正常并出现过剩，市场猪肉供应充足且养猪生产进入深度亏损期，养猪生产者的积极性将严重受挫。生猪生产又有可能进入“生猪价格高涨→生产盲目扩大→出现供大于求→猪价下跌→产能减少……”的周期循环。由于生猪生产必须经过母猪培育、配种怀孕、产仔保育、育肥上市四个阶段才能完成一个循环，这个过程需要18个月的时间。市场一旦供大于求，肥猪价格就下跌，养猪无利可图，就会出现宰杀母猪。

因此，养猪生产者要研究生猪产业的市场波动规律和猪的生物学特性，科学组织生产，规避风险。作为政府部门要从多方面建立生猪生产基础数据库，综合分析生猪行情趋势，提高预测预警水平，提前发布生猪生产预警信息，科学指导生猪生产。一是要科学分析养猪生产结构变化趋势（每个月的母猪、仔猪、肥猪存栏比例变化）；二是要分析饲料生产结构及各类饲料销量变化，间接判断生猪存栏情况（母猪、仔猪、肥猪饲料生产数量、市场需求变化及同期对比）；三是要分析生猪屠宰加工厂的生产数据变化（肥猪屠宰体重、价格及数量变化、淘汰母猪屠宰数量及收购价格等）；四是要分析春秋两季生猪免疫及常年补栏免疫情况（了解疫苗领取、疫苗免疫数量、防疫养殖档案记录等）；五是要从无害化处理病死猪数量变化，分析生猪疫情流行及生猪生产情况。