用辩证法看五莲县高标准农田建设

文/ 五莲县农业农村局 王传武

五莲县结合当地实际，积极做好高标准农田建设，以保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件为目标，实现粮食绿色、优质、高效生产。高标准农田建设对于抓好粮食安全保障、实现乡村振兴战略、推进农业现代化进程具有重要意义。

一、高标准农田建设的探索

五莲县在建设规划高质量高标准农田时，着重探索将高标准农田建设与耕地占补平衡有机结合，通过政策引导、资金保障、程序规范，有力开拓新增耕地，开发后备资源。五莲县高标准农田建设面积5万亩，其中包含2万亩高效节水灌溉。拟确定在以下五个乡镇及三个经营主体实施：叩官镇0.34万亩、于里镇0.57万亩、汪湖镇0.77万亩、街头镇1.77万亩、许孟镇0.88万亩；三个经营主体0.64万亩，共8个项目区。

二、强化工作措施

（一）强化创造思维，积极探索创新。一方面，围绕建设模式进行创新。进一步鼓励支持企业、合作社、家庭农场等新型经营主体建设高标准农田，在加强制度设计的基础上，探索采取先建后补等方式，严把立项关、验收关，简化项目建设管理流程，创新项目建设模式。另一方面，围绕建设内容进行创新。积极落实藏粮于地、藏粮于技战略，不断增强高标准农田建设的科技含量，进一步突出高效节水灌溉、水肥一体化、智慧农业以及“宜机化”等建设内容，更好适应高效节水灌溉、机械化作业。

（二）强化宣传意识，减少落地阻力。充分运用媒体讲好农田建设故事，传播好农田建设声音，营造农田建设管理工作良好氛围。在微信公众号开设专题专栏，利用新媒体和户外宣传阵地，紧密结合高标准农田建设工作实际，全方位、多层次开展宣传，形成人人知晓、人人关注的浓厚氛围，加快项目落地，监督项目实施。

（三）强化四项建设，提高管理水平。面对新职责、新任务、新要求，一是强化政治建设，把高标准农田建设任务作为一项重要的政治任务抓紧抓好；二是强化能力建设，不断提高业务能力，强化能力锻炼，多调研多实践，拓宽工作思路和视野，努力成为农田建设管理的行家里手；三是强化作风建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层、实际调研，着力解决农田建设管理中面临的困难和问题，把高标准农田这一战略性工程、民生工程建设好、管理好；四是强化风险防控，农田建设资金量大、项目集中，社会各方面的关注度高，严格项目建设的各项要求，完强化内控管理。

三、用辩证法建设高标准农田

实施项目要符合实际，实行差别化管理。坚持人类与自然界、人工自然与天然自然、人与生态系统的辩证统一。

（一）结合五莲实际，发展优势产业。针对五莲多丘陵山地情况，因地制宜，将高标准农田和小流域治理有机结合起来，在丘陵山区，通过建设喷灌，滴灌和管灌等措施，发展苗木花卉、经济林果、优质茶叶等产业。

（二）摸清项目底数，夯实建设基础。坚持以尊重事实原则，按照省厅“不回避问题，不找历史后账”的要求，抓住评估有利时机，以科学严谨、实事求是的态度，运用现代化手段，客观进行调查评价，全面摸清全县“十二五”以来高标准农田建设“两量”、分布和利用情况并准确上图入库，把历年高标准农田建设项目统一放到一张图上，一目了然，为下一步统筹规划夯实基础。

（三）出台指导文件，健全农田建设管理制度体系。科学的体制随其内涵发展而不断拓展和丰富。针对机构改革后农田建设管理工作实际，应当建立健全农田建设管理制度体系，将高标准农田建设项目纳入市县考核，着力构建1+N政策制度体系，出台指导性文件，对高标准农田建设的各项标准作出具体的规定，明确项目各项支出费用标准，严格标准区间段，不断提高农田建设管理规范化和科学化水平。

高标准农田建设利在千秋，将农田建设与当地自然环境、当地实际相结合，用自然辩证法思考分析高标准农田建设问题，发挥人的主体创造性，强化人与自然协调发展的生态意识，重新审视和辩证理解“人类中心主义”自然观，正确认识人类与自然环境的关系，使高标准农田实现人工自然与天然自然相统一、人类和生态环境相协调，真正的可持续发展。