解决农村环境污染问题的对策建议

王　频

解决农村环境污染问题的对策建议

王频

（赣州市农业生态与资源保护站江西赣州341000）

文章分析了目前新农村建设中存在的环境污染问题，总结了问题产生的原因，提出了积极提高农民环保意识、健全农村环境保护管理制度、加大资金投入等对策建议，以期为解决我国农村环境污染问题提供参考。

新农村；环境污染；对策

如今，我国新农村建设已经取得十分优秀的成绩，农村地区的生产生活条件得到明显改善，经济水平也有了明显提升。但与此同时，农村环境质量显著下降与经济的快速增长形成了十分明显的对比，日渐严重的农村环境污染问题逐渐受到人们重视。如何在保证新农村建设正常发展的同时，改善当地的环境质量，成为我国目前必须考虑的问题。

1 农村环境污染问题

1.1 生活垃圾污染

农村中，生活垃圾肆意堆放的现象屡见不鲜，我国仅部分乡镇设立了较为简陋的垃圾填埋场，大部分乡镇都未设立指定的垃圾存放点，人们往往将垃圾随意堆放在村前或是村后空旷位置，久而久之，原本的公共场所即成为垃圾场。随着经济的高速发展，农村生活水平得到显著的提升，许多乡镇都组织了集市或是夜市活动，农民可结合自身实际需求选择产品。然而，夜市结束之后，现场随处可见商品贩售之后的垃圾，包括菜叶、塑料袋以及已经腐烂的果蔬，若是不及时清理，任其腐烂，不仅严重损害乡镇的美观，而且容易招致蚊虫，对村民的身体健康产生威胁。

1.2 农村聚居点环境管理落后

新农村建设在推动“新镇、新村、新房”建设工作中，并没有及时建设配套的基础设施。不仅如此，环境规划也存在缺位现象，乡镇政府往往更为关注编制城镇整体建设规划，但是忽视了和土地、环境以及产业未来发展之间的有机联系。另外，农村聚居点同样缺少规划，使得城镇与农村聚居点多是沿着公路呈现带状发展，或是和工业区实现融合，加之基层管理工作效果不理想，使得许多村民将生活垃圾直接丢弃在附近环境之中，引发村容村貌脏、乱、差的问题。

1.3 农药化肥农膜过度使用造成的污染

我国是农业大国，同时也是人口大国，所以容易出现人多地少的尴尬境地，为了提高土地的利用率，农药以及化肥的运用就成为提高产量的主要手段。因此，我国农药以及化肥，不管是产量，还是消费量，都位居世界前列。而我国许多农民并不会正确使用化肥，仅认为化肥用量越多越好，加之不懂得调整化肥的比例，造成氮、磷、钾的比例不合理，最终导致过分运用氮肥，而忽略了钾肥以及磷肥的运用。农业农村部调查报告显示，我国目前耕地之中，约有56%的土地处于缺钾的状态，而20%～30%的土地出现氮养分含量超标的问题。化肥使用不合理，最终会导致化肥的利用率降低、流失率增加，耕地质量也会有所下降。

农膜污染也是农村较为常见的污染现象。农膜虽然能够有效提高农作物的产量，但是其为一次性物品，无法重复使用。农膜的主要材料为塑料，而塑料是高分子化合物，由于熔融指数较高，所以降解难度较大，无法自行分解，也不会受到微生物的影响，降解周期在200 年～300 年之间。大部分农民通常直接将废弃的农膜丢弃在耕地中，导致土壤之中农膜的含量不断增加，进而形成农膜污染。

2 农村环境污染问题产生的原因

2.1 农村居民对环境污染认识不足

我国农村居民因为自身受教育程度有限，经济水平相对较低，长久以来较少接受过环境保护的教育。从居民的角度来看，其对农村环境污染现象的认识有一定的局限性，往往认为一些传统污染物，例如厨余垃圾、生活垃圾等是造成污染环境的主要因素，并没有意识到化肥、地膜等同样是造成环境污染的主要原因。由此可见，我国农村居民对环境污染的认识有待提高。

2.2 农村环境管理体系不健全

环境保护政策也需要有专门的机构负责落实，而农村环保机构明显不足，就造成了无机构负责或是机构难以实施管理的问题。如今，我国最为基层的环境保护机构为县一级环境机构，仅部分乡镇地区设立了环保办公室，并设置专门负责环境保护的岗位，但是岗位工作人员数量一般相对较少，而且农村环境保护管理也没有将农业生产与耕地环境列入工作的重点，所以效果并不理想。另外，农村环境保障体系也相对薄弱，农村居民普遍存在随意丢弃垃圾的问题，相关部门在实际管理期间，往往无法做到面面俱到，这也是导致环境保护政策难以有效落实的根本原因。

2.3 环保投入不足

环保投资是减少农村污染物总量，优化环境质量的有效措施。众多污染治理经验都显示，处理环境污染问题，政府必须投入大量的资金。农民日常生产生活产生的生活污水、生活垃圾以及农业源污染物都是造成污染的主要源头，但农村地区缺少固定的环境治理资金以及投资政策，大部分乡镇并未设立污水处理厂、垃圾处理站等。这种基础设施落后的现象，使得农村环境污染问题难以得到有效解决。

3 农村环境污染问题解决对策

3.1 积极提高农民环保意识

农村环境改善工作离不开广大群众的支持，所以加强环境污染控制的首要工作是提高农民的环保意识。只有提高农民的环保意识，使得农民意识到环境保护与自身的利害关系，才能使其自觉遵守相关管理制度，并注意日常行为，为改善农村环境贡献力量。为此，各级政府以及环保职能部门必须加大对农村环境保护工作的宣传力度，以此提升农民的环保意识。地方政府可以尝试采用多样化的方式开展宣传工作，具体可采用如下方式。

第一，当地政府干部可以在村内张贴有关环境保护的口号，或是在墙壁上绘制大量有关环境保护的绘画作品，还可以通过广播播报倡导环境保护的文章与文件，使得村民可以通过不同渠道了解环境保护的重要性。不仅如此，地方还可建立本地微信公众号，定期在微信公众号中推送相关文章，包括地膜的正确处理方式、垃圾指定堆放位置以及垃圾分类相关知识，以此建立良好的环境保护氛围，潜移默化地影响农民自觉改善环境。

第二，村干部可以定期在村内开办培训班，组织农民接受环境保护教育，邀请环保人士前来进行环境保护知识的宣传，并定期走访农民居住地，为其环境改善提供合理且科学的建议。为了吸引更多的农民参与其中，可以采用“听讲座发放小礼品”的方式。不仅如此，在讲座结束之后，还可以开展有奖问答，回答正确的农民，可以获得一些小礼物。礼物设置应以环保物品为主，例如发放环保型尼龙网兜或是布袋子、玻璃杯以及可重复使用的筷子等，以此替换日常生活中常用的塑料袋、一次性纸杯以及一次性筷子等，同样是环保理念的一种灌输。如此一来，不仅增加了接受培训的农民数量，同时也提高了培训效果，对培养农民环保意识而言具有积极意义。

3.2 健全农村环境保护管理制度

当前我国许多县级行政区域尚未设立环境保护机构，农村环境管理制度并不完善。目前，我国县级环境监测站约为2 000 个，至于相关技术咨询服务以及服务组织数量更为稀少。故而，农村地区政府必须不断健全农村环境管理体系。不仅如此，地方政府还需要进一步健全环境保护相关制度，例如限制化肥的使用量，同时针对化肥使用过多的农民予以适当的经济处罚，并制定与落实部分具有限定性或是推荐性的农业生产技术标准。另外，地方政府应贯彻农业生产和污染治理共同发展的基本原则，通过经济、法律以及行政等更为合理的方式，教导农民改善原有的落后的农业生产模式，加强对农村环境污染的管控力度。政府还可以尝试通过绿箱政策，保证限定性技术标准得到良好的落实，通过农业绿箱政策，加快环境友好生产方式的普及，同时也尽快让农民了解相关技术标准，并按照该标准开展农业生产。此外，我国也需要结合各乡镇实际情况，制定相应的法律制度，同时加大执法力度，通过法律保护农村环境不受到污染，同时也为各级执法人员提供必要的法律支持，使其做到有法可依，有法必依。

3.3 加大资金投入

在中央财政提供财政支持的同时，地方各级政府财政部门也需要适当增加农村环保资金投入，将农村环保建设视为财政支出的核心之一。垃圾处理技术的研发、基础设施的运转，仅仅依赖农村自身的投资并不能有效实现，还是需要政府提供足够的支持，加大基础设施建设力度。

政府可以尝试出资为农村建设一座垃圾焚烧厂，主要负责焚烧村民日常的生活垃圾，垃圾处理属于十分复杂的工程，部分条件较为理想的农村可以修建一体化垃圾处理厂。同时，在村内布置垃圾桶，并分为可回收垃圾桶以及不可回收垃圾桶，以此在防止环境污染的同时提高资源的利用率。政府还可以与本地企业进行交流，要求其减少污染物排放，并派遣专家前往各个企业帮助其处理污染物，例如为企业提供更为先进的污染物处理技术等。另外，事业单位改革工作中，政府也需要注意农技推广、畜牧兽医等单位本身的公益性质，为其提供更多的公益保障资金作为支持，以免上述部门过度市场化，反而影响农业的正常发展。

4 结语

新农村建设背景下，环境污染一直是难以解决的重要问题，其牵涉了技术、社会以及环境等各个方面，治理难度相对较大。如今，我国农村环境污染日渐严重，已经成为亟待解决的问题。为此，我国各地政府应明确目前农村污染物的主要来源，并分析造成环境污染的主要原因，通过积极提高农民环保意识以及健全农村环境保护管理制度等措施，积极改善农村环境，推动新农村建设的发展。

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2095-1205(2021)08-147-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.70

王频（1985- ），女，汉族，山西吕梁人，硕士，农艺师，研究方向为耕地污染防治、农业生态环境保护。