从人大制度看百年大党的伟大成就

文 覃 剑

（作者单位：佛山市人大常委会）

从党的百年伟大奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，弄清中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义政治道路为什么“行”、人民代表大会制度为什么“成”，对进一步坚定制度自信，更好地坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。

首先，人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。从1840年鸦片战争以后，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为找到适合中国国情的政治制度模式，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等西方政治制度在中国轮番上演，但都以失败告终。直到1921年中国共产党成立，中华民族的前途和命运从此发生了改变。为建立新型人民政权，我们党从罢工工人代表大会、农民协会到工农兵代表苏维埃，从以“三三制”为原则的参议会到各界人民代表会议，从1949年9月具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告：新中国实行人民代表大会制度，到1954年9月一届全国人大一次会议正式确立人民代表大会制度，中国人民通过这一制度把国家和民族的前途命运牢牢地掌握在自己手中。60多年峥嵘岁月，人民代表大会制度在神州大地不断巩固和发展壮大。截至2021年3月4日，我国现行有效的法律共275部，行政法规600多件、地方性法规12 000多件……这是人民代表大会制度不可磨灭的贡献。

其次，坚持中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。在以习近平同志为核心的党中央领导下，从全面贯彻实施宪法、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度，到与时俱进通过宪法修正案，明确习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；从提出建设法治中国的宏伟目标，到召开党的十八届四中全会对全面依法治国作出重大部署，再到成立中央全面依法治国委员会；从加强重点领域立法，制定修改监察法、英雄烈士保护法、个人所得税法、外商投资法、疫苗管理法、民法典等重要法律，到以立法保障和推动全面深化改革；从赋予所有设区的市地方立法权，到加强县乡人大工作和建设，创新人大立法、监督、代表等工作机制中，人民代表大会制度不断巩固和完善发展，形成了“中国之治”蕴含的重要制度密码。

第三，人民代表大会制度确保国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民的手中。中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义政治道路为什么“行”、人民代表大会制度为什么“成”，所有的答案就在“人民”二字。1953年制定的第一部选举法明确规定，凡年满18周岁的中国公民均有选举权和被选举权。以截至2018年1月底十三届全国人大2 980名代表为例，一线工人、农民代表468名，占代表总数15.70%；妇女代表742名，占代表总数的24.90%；专业技术人员代表613名，占代表总数的20.57%。这是我国人民当家作主的具体体现。在人民代表大会制度体系下，我们见证了倾听人民呼声、汲取人民智慧、反映人民意愿的立法过程，深切体会到什么是“坚持人民主体地位”的价值追求。我们参与执法检查、听取审议有关国家机关工作报告，见证了人民监督政府、人民依法管理国家事务的具体实践，深切体会到什么是“任何权力都要受到制约和监督”的制度安排。我们在人大工作实践中，行使民主权力，发挥代表作用，见证了代表机关“民有所呼，我有所应”的履职尽责，深切体会到什么是“以人民为中心”的执政理念。

第四，维护好宣传好人民代表大会制度是宣传工作者应有的思想自觉、政治自觉和行动自觉。我们能干好中国特色社会主义，也能讲好中国特色社会主义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党管宣传、党管意识形态工作不动摇，牢牢掌握宣传思想工作的主动权，在大变局中守住“正道”，在大发展中开创“新局”。要坚持从“思想上重视、政治上把关、队伍上加强、机制上健全、阵地上拓展、手段上创新、形式上多样、方法上灵活、效果上体现”的工作目标，奋力做好立法、监督等工作的宣传报道，创新打造“广电节目、报纸期刊、网站平台、融合媒体”的“四大品牌”，形成“多渠道融通、多元化满足、多方面引导、多领域拓展”的“四多”宣传思想新格局，使人民代表大会制度更加家喻户晓、深入人心。要用“梦想”凝聚时代共识、用“脚力”丈量时代大地、用“眼力”观察时代发展、用“脑力”把握时代脉搏、用“笔力”书写时代精神，为新时代人大工作提供强大的思想保证、精神动力和舆论支撑，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！