论马基雅维利关于外交使节的特征和职责的认知

陈楚凡

关键词：马基雅维利;外交使节;声誉

中图分类号：K546.33文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）07 — 0133 — 05

1454年《洛迪合约》签订后，意大利的政治局势进入了新时期，各国都尽可能维持彼此的均势状态，避免战争，争取用和平手段解决争端。因此，外交使节的作用变得愈发重要。1455年米兰最先派遣常驻使节，并很快为意大利各国效仿，这是外交史上的一次进步。到15世纪60年代，意大利的五大强国，教皇国、米兰、佛罗伦萨、威尼斯和那不勒斯王国之间都已经互派常驻使节。①

一

在15世纪末的意大利，外交使节对统治者维护统治、实现政治目标和利益发挥着重要作用。首先，外交使节代表的是所属国家统治者的意志，要向他国展现力量，并准确传递统治者的意图;其次，外交使节的首要职责是保护国家安全，弱化或规避不利局势;最后，外交使节的工作通常与各国政要接触，主要包括情报传递、与出使国统治者沟通、与用影响力的人物维持良好的私人关系等等。②

1494年法国入侵意大利，意大利地区的政治局势愈加复杂，外交使节活动次数急剧增加，影响力大幅上升。同时，这一时期也是欧洲近代政治思想和外交思想大发展时期。在实践增加和理论发展的前提下，关于外交使节的认识不断走向成熟，并由意大利向欧洲其他地区传播。马基雅维利的外交实践和对外交使节的认识是其中的重要组成部分。

马基雅维利在担任佛罗伦萨共和国国务秘书期间，一直在外交领域内进行活动，他作为外交使节出使访问过法国宫廷、教廷、德国皇帝和意大利中部多个中小领主，出使的使命则涉及政治、经济、军事各个方面，有着丰富的外交实践经验。他在外交活动中书写和整理的书信，充分展现出他对外交使节的特征和责任的认知。

二

马基雅维利认为外交使节的重要特征就是追求声誉，这是他思考的出发点和落脚点。他认为外交使节是一个光荣的公职，是一个公民的荣誉，“一般认为不能堪此重任的人就不足以在政府部门任职”①。因为一个担任外交使节的人需要有足够的能力和良好的声誉，所以要胜任这一公职的人最重要的是为自己建立良好的声誉。他指出，有三种人能够建立起良好的声誉，分别是：诚实的人、谦卑的人、慷慨的人。

首先，一个被视为诚实的人总能赢得他人的信任，也会得到所出使的君主的信任，进而能更进一步的与之接触，从而更好地完成自己的使命。马基雅维利多次在信件中提到他在与瓦伦蒂诺公爵之间的谈话，以及他如何通过诚实的话语建立起自己良好的形象，比如将关于奥尔西尼家族和维泰利家族反叛的信息如实相告。同时，“如果有时确实需要用言语来隐瞒事实，那么一定不要露出破绽，一旦败露也应该准备好马上为自己辩解”②

其次，一个在本国政府要员心中保持谦卑形象的人，能赢得国家对他的信任，从而被授予重要的公职和使命，并且在达成使命的过程中能够得到政府的支持。一是在信中使用敬语，马基雅维利多次使用“杰出的诸位大人”“我将这些信息交由诸位大人凭你们的英明睿智去决断”③，诸如此类话语;二是展现自己对指示的服从，他时刻表明自己在与被委派去面对的君主进行交流时，一直努力地去完成自己的使命，“同时又遵行诸位大人的指示”④。

最后，一个能在他人心中获得慷慨之名的人，非常有利于保持与他人的良好关系，从而赢得这些人的善意，最终达到自己的目的。马基雅维利在出使时的一封信⑤的附注中曾向佛罗伦萨执政团索取16布拉齐奥缎子，用以偿清自己在完成使命的过程中所允诺给他人的报酬，并以此确保了一个获取情报的便利途径。

可以说，马基雅维利是基于人的立场思考问题。在本国政府和派驻地，担任外交使节的人如果能给他人展现出诚实、谦卑和慷慨的形象，从而更好地完成自己的使命，就能为自己赢得巨大的声誉。外交使节一切行为的最终目的，就是要获得和维护声誉。

马基雅维利认为外交使节获得和维护其声誉的最主要的途径，就是履行职责、完成使命。他指出，外交使节的职责和主要工作包括：完成自己的使命、获得有效的情报、发回精确的书信。

首先，马基雅维利认为外交使节通过完成自己的使命，便能回应人们对自身的期待，就可以证明自己有足够的能力。因此，一个回应了人们的期待并有着足够能力的人便会获得良好的声誉，就能继续担任这一光荣的公职。

在接受委派任务时，每一位佛罗伦萨的外交使节都会收到执政团给予的三样东西，即对外交使节的训令、应递交给目标人物的国书和市政宫签发的安全通行证。其中，对外交使节的训令是最主要的东西，它上面的內容便是外交使节此次出使时应当完成的使命。当外交使节完成自己应履行的使命时，自己的能力便得到了证明，紧接着到来的就是或大或小的良好声誉。

其次，马基雅维利指出外交使节是公开的间谍，各个派遣地则是众多信息的交汇点。他们在派遣地的重要任务之一便是如何快捷地、准确地获取情报，并在众多情报中筛选出有效的信息，最后报告给自己的政府。

他认为外交使节应当知道哪里有情报，他在《给即将赴任的大使的建议》中写到：“宫廷里通常满是好事的‘包打听，他们时刻留意周边正在发生的事情”⑥，这些人是除了派驻地的君主或控制君主的人之外最好的情报源。外交使节们可以从他们身上打听到或详尽或零散的情报，并通过这些情报拼凑出事件的始末。因此，情报来自于三类人：第一类是派驻地的君主或那些控制君主的人，第二类是那些处于权力中心者身边的人，第三类是刚好处于派驻地的其他人。

马基雅维利也认为外交使节应该尽最大的可能快捷地、准确地从上述三类人那里获取情报，为此他们需要拥有和利用自己良好的声誉，以诚实和慷慨的形象与他人保持良好的关系。

其中，第一类人决定着国家的走向。马基雅维利认为外交使节能获得到的最准确的情报，就来自于这类人口中。因此，他指出，外交使节“必须充分了解（被委派去面对的）君主的特点、那些控制着君主的人的特点”①，也要让他们视自己为一个诚实的人。为达到这一目的，马基雅维利多次寻找与公爵对话的机会，并在交谈中“继续全力以赴说服公爵阁下，让我成为他值得信任的人，并努力使他能同我推心置腹地谈话”②。第二类人则是那些处于权力中心者身边的人，包括那些“包打听”，这些人长期处于第一类人的周围。马基雅维利认为外交使节与他们保持良好的关系，将有利于其获得较为准确的情报。他指出，与这些人交往时，外交使节需要保持慷慨的形象，“给他们好吃好喝、声色犬马以赢得这些人的善意”③;同时，与他们交换情报也是好的办法，“获取信息的最好办法是与他人分享信息”④。同样，这种慷慨大方的交往方式也适用于第三类人。

在获取情报的过程中，一位外交使节按照这样的方法行动，就能为自己博得诚实和慷慨的名声，并因那些受到过自己以“诚”相待和恩惠的人，使这种好的名声传到更远的、更多的地方的人耳中。这种情况下，外交使节不仅使自己声名远扬，还达到了获得情报的目的。

马基雅维利还认为外交使节应当处理情报，对情报进行筛选。他指出，虽然外交使节能通过上述的方法获得大量的信息，但是这些信息可能有的是真的有的是假的、有的详细有的零散、有的有效有的却毫无用处。在这种情况下，他认为外交使节需要运用自己的能力，去判断哪些事物是真实的、有效的，并借用它们去还原已经发生的事情，判断正在发生的事情和推测将要发生的事情。

最后，马基雅维利认为外交使节要用最明确的语言，将整理好的情报书写下来，并发回给自己的政府，来完成自己的使命。因此，他指出外交使节在撰写书信时，应当注意以下几个方面。

马基雅维利认为外交使节撰写书信的目的，不仅仅是向政府传递情报。他指出，外交使节也能依靠给自己的政府发送书信，并通过这种方法为自己获得声誉。因为，外交使节作为国家的代表和公开的间谍，其义务便是在努力达成使命的同时，将自己已经探听到的情报依照政府想要的和应知晓的内容为标准处理之后，以最快的手段传递给自己的政府;并且，外交使节在出使期间只能以文字或口头形式与政府进行沟通，这就使书信及与之相关的方式成为外交使节履行使命和义务的重要手段;所以，外交使节就需要通过书信向政府和人们去证明自己的能力并提高自己在他们中的声誉。

马基雅维利也认为书信的内容应当有主次之分，这是外交使节需要分清的。其中，马基雅维利认为书信的主要内容，其应包括三类：“正在谈判中的事情、决定并完成了的事情、将要完成的事情，另外还要正确地推断将要完成的事情可能产生的后果”⑤。因为上述三类内容是政府最想要知晓的，也是对政府最有用的;也因为，在自己的政府面前，与内容相关的全部过程是外交使节完成使命和证明自己的证据;也因为外交使节需要依靠自己的能力，去努力获取这些内容，并依靠这些内容判断事件的走向;所以其需要让内容本身和自己获取内容的全过程，明确地展现在自己的书信里，就是十分重要的事情。同时，马基雅维利认为书信的内容，除了上述的主要内容外，还有其他的内容，包括：信使和之前所收发书信的动态、请求新的指示、个人状况和要求、此封书信的信使和花费以及发件时间、地点、署名和自身职务。这些内容同样关系到出使任务的完成情况，也是书信能够发挥效用的保障。

马基雅维利还认为书信除了内容外，还应注意到其他方面。第一，他指出语句应避免显得自以为是，换而言之便是在政府要员前保持谦卑的形象，其办法便是假口于“有识之士”⑥。第二，他还指出书信的有效性应该得到保证，其指出外交使节需要保持情报的定时汇报、避免无用信息的传递和金钱的浪费。因为这些都对自身的形象和出使状况有着直接的影响，所以外交使节要基于情报的时效性和重要性以及派驻地的距离远近来制定发送书信的周期。例如，马基雅维利在出使瓦伦蒂诺公爵期间按照2天一封书信的周期进行发送，而在他出使法国期间则变为1到5天甚至是11天不等。第三，他还强调书信要准确和快捷地送到政府要員手中，其经常付给信使至少1达克特（或弗罗林）的高昂邮资并在信件中对送信的人和花费有着十分详细的记录，这样在一定程度上避免了书信的丢失和伪造。这些都是，马基雅维利认为外交使节能用来保证有效传递书信、完成使命、确保其通过书信来达到最终目的的方法。

除去外交使节的特征和应当履行的职责外，马基雅维利还认为一些因素是值得关注的，这些因素能影响外交使节履行职责或完成使命。

首先是国家的支持。马基雅维利指出任何国家的政府都应该给予本国的外交使节足够的支持，这样更有助于外交使节完成使命。国家的支持可以分为两种，一是间接的，二是直接的。前者是指国家基于本国的物质和文化实力产生的国际影响力对外交使节的帮助，它可以为外交使节提供一定的便利，但这种便利多半来自对其背后国家的忌惮。因为关于这种帮助学界已经有很多优秀的著述，所以我不再对这一方面进行讨论，而是去看另一方面。后者是指国家给予外交使节物质上的支持，主要是实物和情报。第一，马基雅维利认为外交使节不应因出使到他国而举债，并且国家应报销其在履行使命过程中的全部花费。外交使节一旦在出使中出现财政窘迫的状况，不但会影响到使命的完成而且会损害国家的利益，更会对两者的声誉产生极为恶劣的影响。正如马基雅维利在1502年12月18日的书信中写到他不愿意通过公爵的宫廷支付自己的花费，因为“我觉得这关乎诸位大人的声誉，对我个人而言，亦是如此”①。第二，国家应为自己的外交使节提供充足的情报，确保外交使节能够“慷慨的”礼尚往来，从而让外交使节受到他人的尊敬。这种获取情报和声誉的方法和结果已经在上文提到过了。

其次是外交使节个人的生活状况，这在其出使过程中同样重要。马基雅维利认为外交使节应在书信中明确地向政府表达自己的要求和意愿，用以防止个人和国家的利益受到损害。外交使节因个人原因无法履职，这种情况对国家利益是无益的;而一个不愿意给予外交使节以必要支持的国家，它在外交活动上也不会有大的收获的;无论哪种情况带来的结果，这都会使外交使节因无法达成使命来证明自己的能力和回应人们的期待，而导致其自身的声誉受损，所以外交使节应该将个人的生活状况和国家政府的状况放在一起考虑，再向国家提出请求。

马基雅维利在出使瓦伦蒂诺公爵期间便遭受因活动经费不足所导致的个人财政窘迫、身体健康恶化和私人事务（人际关系）处于崩溃边缘的情况，前两者分别是因为国家和个人的因素，后者则是由个人和国家共同造成的。这一情况最早出现在1502年10月23日的书信结尾，马基雅维利写到自己的个人财务和人际交往上出现了重大问题②，而且执政团给予的钱款已经用完，因此自己无法再继续履职，只能给予新的钱款或将他调回。这之后马基雅维利一直凭借上述情况为理由表达自己的请求，直到12月26日这些问题得到解决。

因此，马基雅维利认为外交使节能否完成使命和获得声誉会受到多方面因素影响，这些因素既有使命本身的困难，也有其他因素的影响。

三

马基雅维利认为追求声誉是外交使节履行职责的最终目的，即外交使节的一切活动都应以追求个人声誉为中心。外交使节完成使命、获取情报、发回书信、争取国家的支持和维持个人生活状况的行为，都是提高自己声誉的手段。外交使节通过这些手段建立自己诚实、谦卑和慷慨的形象，并回应他人的期待，证明自己的能力，最终获取个人的声誉。

（一）人性与思考的变化

马基雅维利是从“人性恶”的观点出发，认为外交使节为达到目的可以不择手段。但是，他同样认为只有受到尊敬的人才能完成使命获取声誉，在这点上与他对君主的想法是一样的，“必须考虑怎样避免那些可能使自己受到憎恨或者轻视的事情”①。为此，外交使节要用诚实、谦卑、慷慨这些美德去欺骗他人，在“恶”的人性上建立“善”的形象，再借用这种形象获得良好的声誉。

可见，马基雅维利是从人的立场去思考外交使节的问题，用人的尺度对外交使节的行为进行评价，突破了中世纪神学观点对人的束缚。他将人性和人的道德标准加入到外交使节的思考之中，用人的善恶标准去衡量一个外交使节的优劣。这是他“人性恶”的观点在外交使节领域的延伸，也是外交使节思想上的一次突破。

（二）外交阶段的变化与外交使命的变化

马基雅维利身处于一个社会初步发生变化的时代，地区与地区之间的联系不断加强，国家间相互影响的能力和范围逐步增加。虽然外交活动在总体上仍处于秘密外交阶段，但是常驻使节的出现仍是变化的结果。

常驻使节的出使时间更长、范围更远，使外交使命的主要内容发生改变。马基雅维利认为外交使节获取和传递情报的使命的重要性大大加强，不再仅仅是国家意志的传话筒，通过掌握他国情报来保护本国利益的有效性进一步提高。这是马基雅维利根据时间和空间的变化导致情报和书信的关系进一步加强，也就是通过情报的有效时间和书信的周转时间之间的联系更加紧密得出的结论。

（三）国家与个人利益的关系更加紧密

出使时间的延长和空间范圍的扩大也让外交使节和国家之间的联系更加紧密，这一联系的加强主要体现在两个方面：一是外交使节对国家利益的影响的增强，二是国家对外交使节个人生活的影响的增强。前者主要是情报和书信的影响，后者则是国家事务和个人生活之间的矛盾。

马基雅维利认为国家应该在外交使节出使期间给予其足够的支持，因为外交使节只有在个人生活基本得到保证的情况下才能履行使命，例如：所有因履行使命导致的花销都应得到报销，包括帮助其维持人际关系;所以马基雅维利的思想为国家和外交使节个人在外交活动上都规定了相应的权利和义务。这种关系的紧密不仅让国家能够因外交使节顺利地完成使命而获得好处，也让外交使节的权利得到了保障。

同时，这种思想也带来了其他的进步。这种进步便是促进了外交使节这一职位的官僚化和职业化。国家对外交使节生活的基本保障促使担任外交使节的财产门槛得到下降，使更多有能力的人能够担任外交使节，并且更好地为国家服务。

总而言之，马基雅维利的思想是外交使节思想上的一个转折，他为常驻使节出现以后的外交使节思想打下了基础。从人的角度出发，以追求声誉为最终目的，将国家利益与个人利益结合起来等思想都体现了马基雅维利丰富的外交经验。同时，我们也应该注意到马基雅维利在众多外交活动中所撰写书信为我们展现了15世纪末16世纪初意大利社会的图景，所以对于他的书信应该投入更加深入的研究。

〔参 考 文 献〕

〔1〕马基雅维利.政务与外交著作（上）〔M〕.王永忠，等，译.吉林出版集团，2013.

〔2〕马基雅维利.政务与外交著作（下）〔M〕.王永忠，等，译.长春：吉林出版集团，2013.

〔3〕马基雅维利.书信集（上）〔M〕.段保良，译.长春：吉林出版集团，2013.

〔4〕马基雅维利.君主论〔M〕.潘汉典，译.北京：商务印书馆，1985.

〔责任编辑：包 阔〕