基于乡村振兴背景下的长沙县现代农业发展探析

张芳　雷琪　何丽晏　向瑞桃

摘要：长沙县现代农业具有先天的都市高端农业背景优势，都市农业区是都市周边以农业用地为主要用地类型或以农业生产为主要经济类型的区域，以田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，将农业的生产、生活、生态等功能结合于一体的产业模式。在乡村振兴成为国家战略的背景下，现代都市农业迎来新的发展机遇。本文立足长沙县现代都市农业发展现状，指出了制约长沙现代都市农业发展的主要因素，并据此思考促进现代都市农业发展路径优化的措施。

关键词：乡村振兴 现代都市农业 长沙县发展

一、长沙县概况

1. 自然地理

长沙县位于湖南省东部偏北，湘江下游东岸，湖南省会长沙市近郊。东邻浏阳市，南接长沙市雨花区，西毗长沙市芙蓉区、开福区、望城区，北靠岳阳市。地处湘江东岸，域内河流众多，属于长江流域，洞庭湖水系。在东亚季风区，中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候，四季分明，寒冷期短，炎热期长。

2. 社会发展

2020年长沙县城乡居民人均可支配收入46587元，比上年增长6.1%;城乡居民人均生活消费支出29738元，比上年下降0.1%，其中，城镇居民人均生活消费支出为33843元，下降2.9%，农村居民人均生活消费支出为24086元，增长5.6%

3. 长沙县现代农业发展情况

2020年实现农林牧渔业总产值145.9亿元，比上年增长 3.5%，其中农业总产值98.3亿元，增长7.9%;林业总产值4.6亿元，增长8.2%;畜牧业总产值33.1亿元，下降14.2%;渔业总产值2.8亿元，增长8.5%。新建高标准农田3万亩，高标准农田累计42.8万亩，农业机械化水平达81.3%。新增 5家市级以上农业龙头企业，全县各类新型农村合作经济组织共计2055 家。

二、长沙市都市农业发展现状

鄉村振兴战略重要的着力点就是在如何实现都市型农业的形态上[1]，而都市现代农业紧贴国家区域发展战略，通过一二三产业的融合发展[2]， 可以助推乡村振兴战略的实现。第一产业尚处于弱势地位，打造乡村的产业融合是破解关键，都市农业正好可以发挥其先天优势。

以湘都生态园区为例，湘都生态园区建设突出绿色、生态、健康，以安全链保障产业链，提升价值链。产业链以“种菜、制菜、运菜、贩菜、炒菜”为根本;安全链以“良地、良水、良肥、良法、良制”为支撑;价值链以“农地增值、农房创收、农村旅游、农业高效、农民致富”为特色。在“三农”探索方面取得了初步成效，形成了持续稳定的湘都模式。

此外，长沙县非中心城区人口仍占较大多数，因为交通比较便利，乡村可以带动城市人口来就地消费，从而打造一品公共区域品牌，比如说千龙湖湿地公园，来拉动城市人口消费，也可以改善农村当地人居环境。

三、都市农业发展瓶颈

1. 农业发展规划不到位

都市农业是城乡社会经济一体化发展的必然产物， 是在传统农业基础上衍生出来的新型农业发展模式[3]， 依托于城市并服务于城市的城乡互动协调发展途径[4]。当前国家的大棚房整治、耕地保护红线、耕地可使用发展规划工作如火如荼，使得农业回归本位，为人民提供安全的粮食保障。完整的规划和建设是一项复杂的系统工程，必须综合考虑规模、科学技术实力、性能、地理优势、交通和商务旅行、经济效益、社会影响、生态和环境保护、投资风险、发展制约处，涉及到很多部门的工作，包括项目审批、初步设计、图纸审核、土地规划、住建安监、施工监理、会计审计、决算验收等，有些园区规划宏伟，追求大而全，农业生产示范效果较差，反而限制了园区的发展。

2. 都市农业园区资源浪费

都市农业是指城市经济区内的现代农业形态，支持和服务城市[5]，结合城市资源的优势和村庄的优质生态环境来操作。都市农业区距离市区近， 普遍位于城乡集合部，劳动力的非农就业机会多[6]，农业节水、节肥、节药还有较长的路要走。园区投资多，而回报率低，主要依靠国家政策的补贴，如何在盘活都市农业主体要素上要更久发力，值得我们思考[7]。长沙市位于山地丘陵地区，园区占地多，一家经营不善，就另建一家新的园区，都市农业园区投资建设成本高昂，浪费现象严重。

3. 发展同质化现象突出

现在还有部分人对都市农业的理解存在简单化、片面化的倾向， 甚至将都市农业直接等同于农家乐。由于人们对都市农业的内容、意义认识不够， 因此在实际推动方面也缺乏创新， 在都市产业发展方面也存在同质化普遍现象[8]。就拿湘都生态农庄来说，它的盈利点还是放在游客团身上，并集中在中小学生的研学旅行上，仅停留在吃喝玩乐的农家乐上面，缺乏实质创新项目，难以带动持续盈利，造成中断退出。长沙市的都市农业发展也面临着湘都生态农庄发展的瓶颈，如果各地能够充分挖掘自己的地方特色，打造出一个与众不同的“爆点”，发展进度上可能会有大幅度提高。

四、都市农业发展路径优化

1. 强化政府的监管作用

强化“大农业+”概念的全产业链理念[9]， 在厕所革命、住房改造等美丽乡村建设项目的推动下，树立规划科学性合理性理念为先，加快建立与产前、产中、产后的社会化服务体系或者购买服务，引进第三方服务参与，不搞重复建设，重管理，促进一二三产业融合发展， 提高都市农业的可持续发展能力[10]。比如说日本的都市农业发展进程中，政府就给予了高度的重视，先后颁布了《改正绿地法》《新农业法》《都市农业振兴基本法》等，为都市农业的发展提供保障。

2. 差异化建设是核心

都市休闲农业作为体验经济的一种形式，必须提供差异化的体验和服务，才能对消费者产生持久的吸引力[11]。加强品牌建设是推动休闲农业差异化建设提档升级的重要途径。如从长沙市的居民消费幅度来看，主要增长点是在春节前后的1-2月，因此打造一批节日农耕文化品牌对促进都市农业的发展十分重要。

3. 强化科技人才支撑

要坚持以人为本的观念，大胆创新都市型农业的人才引进机制。依托驻长沙市的湖南农业大学、湖南农科院等科研院校和隆平高科等大型涉农企业，鼓励农业事业单位专业技术人员离岗创业，留职不停薪，整合都市农业资源，做强长沙都市农业品牌。

参考文献：

[1]王允洲，蔡伟，李树超.青岛市城阳区都市现代农业发展研究[J].青岛农业大学学报（社会科学版）2018，30（02）：29-33.

[2]柯凤华，林生产.厦门都市休闲农业的发展现状及对策建议[J].厦门特区党校学报2018，（02）：31-38.

[3]商建维.都市农业与城市融合发展探析[J].农业展望 2018，14（08）：76-80.

[4]周培.都市农业与休闲农业[J].农学学报，2018，8（1）：215-220.

[5]韩小平，廖建华，孟雄伟等.武汉农村科技培训体系建设的现状及思考[J].科技创业月刊，2012（5）：17-18.

[6]安晓宁.关于都市农业的概念、功能及其发展战略与对策建议[J].调研世界，1998，20（12）：7-9.

[7]方志权.日本大城市都市农业建设及对上海农业发展定位的启示[J].科学发展2019，（07）：95-102.

[8]王全辉，刘义诚.中国都市农业发展模式研究和可持续发展建议[J].中国农学通报，2012，28（32）：166-170.

[9]田嘉.基于国际经验的中国都市休闲农业全产业链经营机制的构建[J].世界农业，2015，（08）：210-213.

[10]金陽.我国都市农业发展的障碍因素与对策研究—基于对S市若干涉农区的调研[J].技术经济与管理研究，2019，（10）：122-127.

[11]Katherine H. Brown and Anne Carter. Urban Agriculture and Community Food Security in the United States：Farming from the City Center to the Urban Fringe[J].Community Food Security Coalition，California， 2003 （3）.

（作者单位：湖南人文科技学院）