宁洱县茶产业提升发展建议

徐丽梅

(宁洱县搬迁安置办 665199)

宁洱是普洱茶的故乡、普洱茶的核心原产地和集散中心，是全国重点产茶县、全国十大魅力茶乡和云南省高原特色农业茶产业十强县之一，是古普洱府所在地，也是茶马古道的源头。

1 茶产业现状

茶产业一直以来都是宁洱县的主要支柱产业，在农业农村经济发展中占有重要地位，覆盖范围广，全县6镇3乡85个村916个村民小组均分布有茶园。县委、县政府始终将茶产业作为主导产业加以培育，始终坚持“生态、绿色、有机”发展理念，大力推进生态茶园建设，积极进行标准清洁化初制所改造，创新实施群体茶园生态留养，努力打造普洱山普洱茶品牌。

截至2019年，全县共有茶园2.2万hm2，其中:现代生态茶叶种植面积1.37万hm2(含有机茶园2 253hm2、生态留养茶园2 000hm2)，野生古茶树群落0.87万hm2，栽培型古茶园240hm2。通过茶产业带动，全县农民有了稳定的收入来源，为山区农民脱贫增收奠定了主要基础。目前，全县1 176个村民小组中有916个小组分布有茶园，共有3.52万户农民种植茶叶、涉及农业人口13.15万人，占全县农业人口户数的85%;农户通过茶产业户均能实现收入19 000元、人均能实现收入5 400元、667m2茶园平均能实现收入3 300元。全县共有工商注册的茶叶企业103户(深加工企业38户，并均取得QS认证)，注册商标89个(中国驰名商标1个、云南省著名商标5个、云南省名牌产品2个); 有茶叶专业合作社129个(个人独资89个)；有茶叶初制所351个(企业19个、个体30个、农户302个)。2019年，全县共完成毛茶产量1.13万t、精制茶产量0.83万t，实现总产值23.82亿元，实现税收460.6万元 。

2 茶产业发展面临的困难和问题

2.1 企业实力弱

宁洱县茶产业缺乏大型精深加工龙头企业带动，个体户、小加工作坊有稳定的市场，对茶青原料内在品质要求不高，全县80%以上的茶叶由农户直接交售到个体户、小加工作坊初制，多数以烘青毛茶原料方式流向市场，精制转化率低，导致茶产业空有种植规模、却难以形成精深加工产业化，对财政贡献率低。

同时，全县现有茶叶企业规模小、实力弱，市场竞争力不强、发展举步维艰，近年来萎缩停产、半停产情况突出。目前全县虽有精深加工企业46家，但实际生产经营正常的只有16家，其中：规模以上企业3家，规模以下企业13家；处于半停产、停产的规模以下企业30家，并且已有部分企业属空壳公司，如云南普洱古茶有限责任公司、普洱边茶茶厂等。3家省级龙头企业云南普洱茶(集团)有限公司、普洱茶王茶业集团股份有限公司、云南普洱茶厂有限公司发展初期虽起步较高，但近年来随着市场竞争愈来愈激烈，发展后劲不足，对全县茶产业发展带动乏力。全县2019年茶产业税收460.6万元，只有2013年的三分之一。

2.2 产业基础弱

一是产品质量安全提升慢。随着人们对茶叶的要求越来越高，特别是一些消费者愿意出高价买好茶的前提下，茶叶更加注重产品质量。宁洱县的农残超标、化肥使用等问题通过前几年的生态茶园建设、有机茶园建设以及宣传工作，有所改善，但小企业、小加工作坊所生产的茶叶毛茶产品有一定市场，农户相对可以获得稳定的收入，监管约束面临较大困难，经不住检验和质量追溯。

二是茶园道路、水利等基础设施薄弱。大部分茶叶种植基地基础设施配套不足，靠天吃饭严重，抵御干旱能力弱，如近两年受干旱影响，部分旱情严重的茶叶基地减产达30%以上。

三是对已建成的基础设施管理不善。对已建成的机耕路、沟渠、坝塘、水窖、供水管网等农业生产设施管理责任不落实、损毁严重、利用率低。

2.3 产业管理服务机制不畅

当前，宁洱县茶叶虽有行业主管部门县茶叶和特色生物产业发展中心，但由于是事业单位属性，职能职责受限，主要工作偏重于产业基础服务，如有机茶园建设指导宣传服务、茶叶科技服务以及面向茶农、企业的适用技术服务等工作。茶产业全产业链发展需要政府牵头，工信、农科、茶特、乡镇等部门做到既有分工、又有团结协作才能共同推进规范管理和服务工作，才能从毛茶基地建设、初制加工、精深加工真正做到质量可管控、可追溯。

2.4 投入不足

茶产业虽为宁洱县的第一主导产业，但每年无论项目还是财政扶持资金投入都非常有限。在关乎茶叶品质的绿色有机建设、初制所(作坊)标准化改造环节，在关系龙头企业做强做大扶持环节，在关系对外统一宣传、打造品牌环节，由于产业基础条件受限，向上级争取的项目资金扶持范围小，难以发挥成效。

3 提升发展的建议与思路

一是要坚持市场导向，把握市场规律，加强茶产业品牌建设，打造普洱山普洱茶区域公用品牌，不断扩大品牌知名度和影响力。

二是要加强品牌策划、创新营销手段，将茶源道始、盟誓之城城市品牌、普洱府文化与普洱茶文化有机结合，树立品质、品牌宣传意识，讲好普洱府故事、普洱茶故事，打响普洱山普洱茶品牌。

三是要借宁洱县荣获全国 “中国十大魅力茶乡”称号的东风，开拓发展思路，在茶旅融合、抱团发展等方面，探索茶产业一二三产融合发展新路径，坚持全链开发、深度开发，延伸产业链，提高附加值，提升茶产业复合效益。

四是要以供给侧结构性改革为引领，围绕高质量发展要求，不断强化产业基础建设，推动茶产业标准化、有机化发展进程，广泛凝聚茶企、茶农、行业各方面力量，推动茶产业以高质量模式参与市场竞争。

五是要将茶产业与乡村振兴、脱贫攻坚紧密结合，不断提升茶叶种植、采摘和加工的质量、标准和效率，全面推动全县茶产业升级、提质、增效、做大做强，增强茶产业竞争力。

4 提升发展的具体举措

4.1 强化组织

为了确保全县茶产业发展各项工作顺利推进，促进县域农业农村经济快速发展，切实把全县各级各部门的思想统一到县委、县人民政府的决策部署上来，要成立宁洱县茶产业发展工作领导小组，加快推进全县产业发展布局，明确各相关部门职责职能，强化责任抓落实，确保茶产业发展措施落实落地。

4.2 加大投入

加大对茶产业的财政投入扶持力度，建议每年安排1 000万元，实施茶产业提升发展。重点用于茶园绿色防控全域推进、有机建设补助、茶叶加工质量体系建设、龙头企业培育、普洱山普洱茶公共区域品牌打造宣传等工作。

4.3 完善基础

一是坚持品质提升是第一要务，从茶叶种植源头做起，实施有机肥替代化肥、有机建设工程, 实现茶园绿色防控全域推进，全县茶园病虫害绿色防控主推技术到位率达80%，病虫绿色防控效果达70%以上。

二是建立产地首检、企业送检、市场抽检三位一体的全县茶叶质量检测管控体系，保障每批茶叶质量可靠。同时，执法部门加大监管打击力度，针对施用违禁农药化肥的茶园，实施封园，五年内不得采茶，并在电视台、报刊等媒体曝光；针对积极送检、抽检合格的企业、合作社、初制所、茶园给予重点宣传推介。

三是在有基础实施水浇地条件的茶园实施标准化有机茶园建设，推广机械化管理，建设现代化标准园。在山区茶园落实好原有的沟渠、坝塘、水窖等农业生产设施管理责任，提高利用率。

4.4 提升加工

一是提高初制环节质量标准。实施茶叶初制所(作坊)标准化改造工程，由市场监督局、农业农村局、县茶特中心严格按照《云南省茶叶初制所建设管理规程(试行)》(云农通告〔2019〕第9号)要求，监督、指导好全县茶叶初制所的改造。

二是提升精深加工能力和水平。针对现有龙头企业规模小、实力弱小特点，应加大招商引资力度，招大引强，引进与茶产业融合度高的企业1～2家，专业实施精深加工、产销对接，撬动产业发展。同时，创新项目、资金扶持方式，以带动合作社、农户增收成效考核进行扶持龙头企业，改变农户与合作社、公司等经营主体之间的关系只是简单的原料买卖关系，让其形成利益共享、风险共担链接，充分发挥龙头企业的市场主导地位，形成标准，由农户、合作社按照标准落实毛茶产品初级生产，龙头企业进行精深加工。形成职责明确，对生产更加专业的细分体系，促进茶产业发展产业化程度提升。

4.5 打造品牌

一是努力推进普洱山普洱茶公共区域品牌打造。在现有的普洱山普洱茶品牌打造基础上，积极引导境内符合标准的企业(合作社)都逐步加入普洱山普洱茶诚信联盟，力争五年内诚信联盟企业达20家以上，形成合力，共同壮大、提升普洱山普洱茶知名度和品牌价值，增进消费者对正宗普洱茶原地普洱茶的认可度、信任度，带动茶产业高质量发展，提升茶产业发展效益。

二是积极鼓励企业打造企业知名品牌。对新获得中国驰名商标、云南省著名商标、普洱市知名商标的茶叶企业予以一定的奖励。

4.6 加大宣传

一是县委宣传部牵头，在机场、火车站点、高速公路入宁洱的路口，从县级层面加大对《茶源道始 盟誓之城普洱府全国十大魅力茶乡》城市形象的宣传，让外界知道普洱茶的根在宁洱。

二是由县茶特中心牵头，利用省内外知名展会、博览会等，统一组织境内企业，开展城市形象、有机安全产品、公共区域品牌普洱山普洱茶的宣传，开拓市场，让消费者买到原产地的正宗、有机、安全的普洱茶。

三是融媒体中心、电视台、乡镇广播村村通大力宣传病虫绿色防控效果、有机茶园、茶园安全用肥用药、食品安全生产等理念、政策，掀起茶园病虫害绿色防控、标准化茶园建设、有机茶园建设高潮，让有机茶、安全茶理念深入人心，切实从源头上提高茶叶质量安全，维护好全县茶叶的生态绿色有机形象。

四是由县委宣传部牵头，每年固定时间、地点，开展拍卖、祭茶祖、茶之旅、县领导带货推介等思路新颖、内容丰富、形式多样、宣传广泛、社会参与度高、效果明显的茶事活动，进一步提高宁洱茶源道始、盟誓之城、普洱府、全国十大魅力茶乡的知名度。

五是鼓励支持企业开展行业活动宣传，如茶山行、茶会、订购会等，让经销商、消费者花钱花得明白，会根据自己的实际需要来选购自己所需要的茶叶，认可我们的品质体系，并真正认可普洱茶的根在宁洱。

六是鼓励重点龙头企业在全国重要城市建立普洱茶品牌文化展示及品鉴中心。

5 结论

中国茶叶品牌很多，但真正值得信赖的品牌还比较少。茶叶的未来走向是：营销为先导，抓住消费者；资源为基础，控制住优质茶；形成一个名符其实的品牌、品质、价格的体系；让消费者花钱花得明白，会根据自己的实际需要来选购自己所需要的茶叶。只有脚踏实地，从基础做起、从源头控制、从自身做起，才能让产业经得住时间考验，有机会进入未来消费市场，得到消费者认可。