铜山：轻轻一票重千钧

民生实事项目关乎每个老百姓的切身利益，这些工程如何确定？从2018年开始，铜山区人大常委会通过推行民生实事项目人大代表票决制，在不断完善人民代表大会制度中作出有益探索和创新实践。

从“政府配餐”到“群众点菜”。项目征集，是票决制工作的基础和关键。每年四季度，区政府提前开展为民办实事问卷调查，对全区民生需求进行摸底。采取多种方法，公开向社会征集民生实事项目。区、镇人大组织代表广泛听取群众意见，进一步拓展民意表达渠道。相关部门对建议进行分类整理，形成候选项目建议方案。区政府常务会议和区委常委会议对建议方案进行研究审定，经区人大常委会审议通过，最终确定年度民生实事票决候选项目。既实现了群众需求和政府决策的精准对接，也体现了人民群众的迫切需求和美好愿望。

从“领导拍板”到“代表表决”。人代会召开前，区人大组织代表提前了解民生实事候选项目情况。大会期间，区政府将民生实事候选项目可行性报告等印发代表。大会主席团多次组织代表团审议，对候选项目进行充分讨论，并邀请相关政府部门列席，及时答疑解惑、收集意见。最终大会差额票决产生民生实事项目。两年来，区镇两级人代会共票决产生民生实事项目178个，累计投资金额30多亿元。票决制的实施提高了公共服务决策的科学化、法治化水平，把有限的财政资金用在“刀刃上”，放大了民生实事项目的社会效益。

从“事后问效”到“全程监督”。票决制实施以来，区人大常委会出台了实施与监督办法，制定了推进工作方案，成立了票决项目监督领导小组，重点围绕项目实施过程中的政策落实、项目进度、资金管理、项目质量、环保安全，开展“五维联督”，按月调度项目实施情况，定期听取部门汇报、按季度开展现场督查，对于推进不力的项目，适时开展视察、检查甚至询问，强力督促项目落实。五个监督组共开展调研视察32次，现场督查10次，主任会议听取民生实事推进情况报告8次，帮助协调解决问题71个。在次年初的人代会上，听取区政府民生实事项目完成情况报告，并开展满意度测评，两年来所有票决项目代表满意度均在98%以上。

从“一人划船”到“众人划桨”。民生连着民心，民心凝聚民力。票决产生的项目具有深厚的群众基础，得到了群众的广泛支持和积极配合。更重要的是票决产生的项目被依法赋予了相应的法律效力，是政府必须完成好的“硬指标”。区政府将民生实事办理纳入绩效考核，作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。部门之间推诿扯皮现象明显减少。去年，虽然受到疫情影响，票决的十个项目仍全面完成，其中教育提升工程、农村户户通工程提前完工并投入使用。一项项落地开花的民生工程，回应了民众对美好生活的新需求新期待，升腾起百姓幸福生活的温度。