为老旧小区“下半场”改造凝聚合力

☉本刊评论

为政之道，民生为本。改造城镇老旧小区关系到人民群众的利益与福祉，不只是城市更新的重要内容，也体现着治理体系和治理能力现代化的内在要求。从提交省十三届人大常委会第二十三次会议审议的关于推进城镇老旧小区改造情况的报告可以看到，江苏连续四年将老旧小区改造列入年度民生实事予以强力推进，截至2020年底，累计改造老旧小区8000多个，惠及群众超800万人。各地通过整治环境、完善功能、规范服务等措施，大幅改善了老旧小区居住环境脏乱、基础设施老化、公共服务配套短缺等短板问题，让群众生活质量得到了看得见、摸得着的提升。

江苏在老旧小区改造上取得的成绩，既有政府部门一心为民谋发展、加强作风办实事的因素，也有人民群众顾全大局讲风格、有效参与共担当的贡献。也应看到，老旧小区改造工程量大、牵涉环节多，甚至在某些方面存在利益冲突，大到整体规划年度改造任务，小到具体安装一部电梯，都离不开有为的组织体系、有力的财政支持和有序的推进实施。国务院办公厅提出，到“十四五”期末，各地力争基本完成老旧小区改造任务。“经济账”容易算、“关系表”容易捋的小区先行改造了，在“下半场”的改造工作中，必然需要啃下更多“硬骨头”。这就要求我们发挥优势、总结经验，凝聚更大合力，交好老旧小区改造的“发展答卷”。

凝聚合力须直面矛盾。从现状看，老旧小区改造存在几个突出难点，比如“多数”与“少数”意见难统一，不同居民诉求不尽相同，众口难调；“融资”和“盈利”模式待破解，吸引社会资本参与的成功案例不多，政府兜底的心态普遍存在；“硬件”与“软件”改善难兼顾，一些居民“花钱购买物业服务”的意识较为缺乏。再加上多部门、多层级间工作推动和协调力度不平衡，在老旧小区改造中，实现心往一处想、劲往一处使较为困难，甚至时不时出现唱反调、拖后腿的现象。工作难点正是工作重点，今年是建党100周年，各地应以“我为群众办实事”为契机，为老旧小区“下半场”改造凝聚合力。

寻找凝聚合力的抓手，一方面，需要用心用情，发动群众。针对群众诉求不一、认识不齐的情况，充分发挥党组织作用，搭建沟通议事平台，开展好“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，让居民参与到小区改不改、怎么改的决策之中，以优质服务和精品工程，帮助居民作出更全面理性的判断决策。另一方面，需要解放思想，创新模式。探索建立政府与社会力量合理共担改造资金的机制，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与老旧小区改造和运营管理，推动企业从“一次性高利润”向“长期可持续性低利润”业务模式转型。

为老旧小区改造凝聚起更澎湃的合力，点点滴滴的方便、舒心和美好，将进一步增强人民群众的获得感幸福感安全感。当所居之地变成温暖的港湾，城市气质必然提档升级，人民生活也将精彩纷呈。