金属非金属矿山安全标准化建设路径

李炳文

（吉林省临江市应急管理宣传教育中心，吉林 临江 134600）

要有效落实金属非金属矿山安全标准化建设，首先要充分理解金属非金属矿山安全标准化建设的内涵。所谓金属非金属矿山安全标准化，就是指矿山企业在生产经营过程中，必须对事故风险进行系统分析，并结合分析结果，制定并完善各项生产管理机制，包括但不限于安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等等，同时还要针对事故风险，建立完善的事故风险预防机制，并对各种安全隐患和风险因素，如重大危险源等等，进行全面且有效的排查，从根本上降低事故风险发生概率，保证生产过程中的安全性。

同时，通过金属非金属矿山安全标准化建设，还能够有效推动矿山企业生产经营的各个环节及构成部分，如人员、设备等等，不断提高安全标准化水平，优化标准规范，达到安全生产相关法律法规的要求。这是促进我国矿山企业安全生产绩效能够得到有效提高，实现持续改进以及不断发展进步的重要措施，对我国进行社会主义现代化建设，具有极为重要的现实意义。

1 我国金属非金属矿山安全标准化建设存在的主要问题

近年来，随着我国经济建设的快速发展，我国在金属非金属矿山安全标准化建设方面，取得了巨大的进步，已逐步建成相对较为完善的矿山安全标准体系，矿山安全标准化建设水平大幅度提高。但随着科学技术、生产理念等方面的不断发展，在实践建设过程中，我国的金属非金属矿山安全标准化建设工作，仍存在一些问题，亟待解决。具体问题，主要体现在以下三个方面。

1.1 安全生产标准种类庞杂，标准体系系统性较为薄弱

目前，我国在安全生产方面，其管理模式的体制主要由各行业相关的主管部门负责，金属非金属矿山生产涉及多个部门，因此在这一行业中，制定安全生产标准的主管部门各不相同，这就造成金属非金属矿山安全生产标准种类繁杂，而且各标准之间交叉重叠现象较为严重，甚至还存在相互矛盾的问题，这对推进金属非金属矿山安全标准化建设工作造成了极为严重地阻碍[1]。

1.2 部分安全标准内容相对滞后

随着我国社会经济建设的快速发展，部门金属非金属矿山安全生产标准由于多年未修订完善，因此已无法满足当今社会经济的发展要求，在进行金属非金属矿山安全生产标准体系建设过程中，这部分标准不仅不能起到积极作用，反而因实际生产需要严重脱节，成为金属非金属矿山安全生产标准建设工作中的重要阻碍，不利于金属非金属矿山安全标准化建设。

1.3 投入不足，安全标准化建设发展缓慢

无论是进行金属非金属矿山安全标准化建设，还是维护其稳定运行，都需要投入大量的资金，提供支持和保障。但受到经济因素的影响，部分矿山企业为了追求眼前利益，忽视了安全生产的重要性，安全生产意识较为薄弱，不愿意将资金投入到安全生产标准化建设之中，导致安全标准化建设工作难以得到有效落实，进展较为缓慢。

2 金属非金属矿山安全标准化建设有效对策

当前，随着我国社会经济水平的不断提高，对金属和非金属矿山安全标准化建设的需求也在不断提高。因此，必须加强建设力度，推动安全标准化建设工作快速发展，提高我国金属非金属矿山安全标准化建设水平，为我国进行社会主义现代化建设，提供有力地支持。

2.1 对安全标准进行梳理，提高现行标准系统化水平

针对当前我国在金属非金属矿山安全生产领域实施的各类标准，应聚集该领域的顶级专家，组建金属非金属矿山安全国家标准评审委员会，整合所有涉及该领域的安全监管部门，全面梳理现行的金属非金属矿山安全标准。

一方面，现行的相关标准中重复或标准不一致的内容，结合当前我国金属非金属矿山安全生产发展现状，进行修订和改进。根据实际生产情况，缺少相关标准规定的部门，应进行补充和完善。对于标准要求不清晰的部分，则要明确职责，清晰划分责任范围，规模安全生产流程和生产技术操作要求，从而为保证我国金属非金属矿山企业实现安全和标准化生产，奠定良好的基础。此外，能过对现行标准进行全面梳理，提高标准系统化建设水平，对推进我国金属非金属矿山整个安全标准体系建设发展进程，也能够起到积极的促进作用，更对今后金属非金属矿山安全标准化发展建设，指明了方向[2]。

2.2 完善信息反馈机制，提高安全标准适用性

首先，建立完善的信息沟通机制，确保上下信息交流通畅，遇到问题能够及时进行沟通。在金属非金属矿山安全标准化建设工作中，当遇到问题或阻碍因素时，应及时向上级安全监管机构以及安全标准化制定机构进行反馈，不能擅自处理。通过建设完善的信息反馈机制，使上下级之间能够畅交流，上级可以及时了解金属非金属矿山安全标准化建设情况，而下级在遇到问题时，能够得到及时且正确的指导，这对优化金属非金属矿山安全标准化建设，起到了重要的保障和指导作用。这对提高金属非金属矿山安全标准化建设质量，加快金属非金属矿山安全标准化建设进程以及完善金属非金属矿山安全标准化制度，都能起到积极的作用。由此可见，在进行金属非金属矿山安全标准化建设过程中，建设完善的信息反馈机制，能够有效确保金属非金属矿山安全标准能够不断适应现代社会经济形势的发展要求，使其具有较高的普适性，有效提高我国金属非金属安全标准的适用范围，为我国进行现代化建设，发挥积极的作用。

其次，对金属非金属矿山安全标准实施动态化管理，时时跟踪和关注国外先进标准和法规的发展动态，并定期组织相关专家出国考察和交流，积极学习国外在标准制定方面的先进理念和经验，结合我国外金属非金属矿山企业安全生产的实际发展情况，对相关标准进行完善。除此之外，还应积极参与国际金属非金属矿山安全标准的制定工作，进一步丰富相关建设经验，为进一步完善我国的金属非金属矿山安全标准，优化对金属非金属矿山安全标准的管理水平，奠定丰富的经验基础。通过对金属非金属矿山安全标准实施动态化管理，能够充分根据我国社会经济的发展形势，不断优化、修订和完善金属非金属矿山安全标准，从而使金属非金属矿山安全标准成为推动我国进行社会主义现代化建设的重要推动力量。

2.3 加强安全投入考核，促进矿山企业加强安全生产建设力度

矿山企业必须提高对安全生产的重视程度，将安全生产建设过程中的资金、资源投入情况，率纳入安全标准化考核体系之中，使之成为安全标准化评级的重要参考指标，从而确保金属非金属矿山安全标准建设工作能够得到有效落实。通地对安全投入情况进行全面考核，避免发生因投入过低，安全生产设备得不到有效更新，安全技术不达标等情况的发生。结合考核结果，制定相应的奖惩措施，从而有效激励我国金属非金属矿山安全标准化建设进程[3]。

3 结语

综上所述，基于当前我国社会经济发展形势，必须加强金属非金属矿山安全标准化建设，这是提高安全生产管理水平，保证生产安全性的重要措施。

在生产建设过程中，安全是第一要务，这不仅对矿山企业以及整个行业的稳定和谐发展，具有极为重要的影响，更对我国构建社会主义和谐社会也具有非常重要的现实意义。加强金属非金属矿山安全标准化建设，既是优化相关产业发展规范性的重要措施，同时也是推动我国社会经济产现和谐发展、可持续发展的重要建设措施，更是我国进行社会主义现代化建设的重点内容之一。