草原生态保护与牧民持续增收的思考

桑周卓玛

（玉树市林业和草原服务中心，青海玉树 815099）

1 前言

在构建生态型社会理念的指导下，居民的环保意识和生态意识不断增强，草原作为青海地区重要资源，其关系到社会稳定、生态和谐以及居民收入。与其他省份存在较大差异，青海地区以畜牧业作为主要发展产业，草原作为畜牧养殖的重要资源支撑，其关系到产业发展和牧民增收，因此，在开展生态保护中，要将牧民增收作为主要考虑要素，不能为了保护草原而牺牲牧民利益，也不能为了牧民利益而牺牲草原资源。

2 实行围栏封育

针对当前青海省草原退化严重的问题，可实行围栏封育，在足够的水热和时间条件下，退化草原利用自身的修复能力，可以逐渐恢复原生态水平。首先，当地职能部门要深入到牧民群体中，积极开展宣传教育，促使其认识到草原生态与自身利益的关系，积极配合政府部门实行围栏封育；其次，制定科学的奖惩措施，对于配合围栏封育的牧民以奖励，对于拒不封育的牧民给予适当处罚；最后，实行草原放牧行为的统一管理，严禁存在随意放牧、私自放牧的行为。

3 牧民搬迁定居

当前在青海草原中，部分牧民为了放牧方便，即在草原附近定居，对草原生态带来巨大影响，因此，当地政府要积极组织开展牧民搬迁定居工作，缓解草原生态压力。首先，对当地的游牧居民的数量进行调查，积极组织其开展搬迁定居工作；其次，改善定居场所的生活条件，为牧民生活生产提供便捷，促使其享受到政府的优惠政策；最后，搬迁定居不能“齐步走、一刀切”，要在尊重牧民建议和意愿的基础上，循序渐进的开展搬迁工作。

4 转变生产模式

畜牧养殖在青海地区历史悠久，在长期生产模式和思维的影响下，牧民已经习惯放牧养殖模式，对草原生态带来巨大影响，为了改变这一现状，当地政府要积极引导牧民转变生产模式，从以往的放牧养殖转变为圈养养殖，不仅能够缓解畜牧养殖与草原破坏的矛盾，还可以提升养殖效益。首先，当地政府要积极为牧民建设饮水浇灌、青贮窖、人工饲草地以及牲畜圈舍，满足牧民生产的需求；其次，结合草原承载能力，合理控制饲养数量，不能为了盲目追求经济效益而扩大养殖规模；最后，对于植被恢复良好的放牧区，在不影响草原生态的基础上，可实行放牧与圈舍相结合的养殖模式。

5 落实牧民补贴

青海地区的牧民祖祖辈辈都通过放牧的方式生活，在生态理念的指导下，牧民的传统生活生产模式出现的巨大变化，对牧民而言是个人利益的严重受损，因此，当地政府要全面落实牧民补贴政策。首先，生态补贴，对于实行禁牧的地区要给予牧民以生态补贴，通过建设示范点的方式扩大奖励范围，促使牧民积极响应政府号召转变生产模式；其次，发展补贴，在圈舍养殖中所学的饮水设施、灌溉设备、牲畜暖棚等基础设施建设中要给予适当的补贴，对于牧民采购现代化养殖机械和生产设备给予补贴，满足牧民日常生活生产所需的成本需求；最后，生活补贴，给予青海地区的生活水平，要关注牧民生活需求，为禁牧区的牧民提供生活保障，在子女教育、医疗以及住房等方面给予补贴，结合牧民实际需求对补贴政策进行适当的修正和调整，突出政策的导向性、保障性以及公益性。

6 推动产业发展

想要实现牧民收入和草原生态的协同发展，要协调好各个主体方的利益，加速产业的全面、可持续发展，让广大牧民获得更高的利益，才是保护草原生态的根本之路。首先，大力发展家庭牧场，鼓励牧民积极引进先进的养殖技术和生产技术，探索新型的发展模式，提升产品附加值，实现产业链的深度延伸；其次，在禁牧区加强建设商铺学校、水电交通以及医疗卫生之外，还要大力发展第二产业和第三产业，转变牧民生活模式；最后，利用青海地区的畜牧产业资源，积极发展完善的畜牧生产生态链，实现畜牧产业的全面发展。

7 结语

总而言之，在我国经济发展新形势下，居民生活生产对生态环境造成的破坏日益严重，草原作为青海地区重要的生态资源，其具有重要的生态功能，针对近些年草原生态退化破坏的问题，当地政府要发挥引导和管理职能，在兼顾牧民增收的基础上，加强草原生态保护，实现牧民生活、畜牧生产与草原生态的协同发展。