新时代销售企业特色党建创新探索与实践

阮晓刚

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为新形势下全面加强国企党建指明了方向遵循，明确了目标要求。中国石油成品油销售企业是中国石油集团产炼运销贸上下游全产业链的重要组成部分，是效益实现的最终环节，销售企业党组织要有效落实“两个责任”，建设坚如磐石、充满活力、战斗力强的基层党组织，更好筑牢国企的“根”和“魂”，就必须结合销售企业实际，持续探索创新，形成自身特色，激发基层党建活力，全面提升基层党建工作水平，以高质量党建引领销售企业高质量发展。

一、新时代销售企业特色党建创新实践的重要意义

（一）创新特色党建是筑牢销售企业“根”和“魂”的必然要求

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。成品油销售企业的建设成长发展始终同党和国家命运紧密相连，同经济社会发展和保障民生息息相关。作为集团公司履行政治、经济、社会三大责任的窗口平台，成品油销售企业必须持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，以对党的事业高度负责的政治担当，自觉把党建责任扛在肩上落到实处，旗帜鲜明坚持党的领导，理直气壮加强党的建设，持续固“根”铸“魂”，团结带领石油销售人坚决听党话、跟党走，高唱“我为祖国献石油”主旋律，不断激发推动企业做强做优做大的红色生命力，努力做党和国家最可信赖的骨干力量。

（二）创新特色党建是坚持党建与经营“融”和“促”的迫切要求

“抓生产从思想入手、抓思想从经营出发”是石油行业的优良传统和传家之宝。推动党建工作与经营工作融合互促是发扬传承“两抓法”的具体体现，是贯彻落实党中央、集团公司党组重要指示精神的重要举措，是着力破解党建与经营“两层皮”、泾渭分明、对立割裂等问题的有力武器，是促进实现“走在前列”目标、构建“大党建”格局和“点线面”工作体系、创新党支部工作法的生动载体，是推进党建和经营同频共振、融合发展的有效抓手。作为集团公司对外服务的窗口，石油销售企业的党组织必须主动作为，勇于担当，先尝先试，在党建经营融炼上创新实践，积极探索，形成新经验，建立新机制，服务新发展。

（三）创新特色党建是提升基层党建工作“质”和“量”的现实要求

十九大以来，中央将“不断提高党的建设质量”纳入新时代党的建设总要求。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落地落实，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。集团公司党组按照国资委党委要求，以党建工作责任制为牵引，突出问题导向，构建管党治党责任体系、制度体系、保障体系，持续提高基层党建工作质量。这些都是当前和今后一个时期销售企业全面加强党的建设的主要方向，也是做好党建工作的政治优势和崭新课题。因此，销售企业必须牢固树立“质量是基层党建工作生命线”的理念，以质量是否过硬作为衡量落实党建任务成效的标尺，精益求精抓质量建设，精准施策补质量短板，精督细查促质量提高，推动党建工作全面进步、全面过硬。

二、新时代销售企业党建工作面临的困难和挑战

国资委党委指出央企党建工作取得的成效是初步的，只是完成了“补课”任务。集团公司党建工作会议强调，要突出基层党组织政治功能，补齐弱项短板，打牢基层基础。销售企业的党建工作正进入强化提升、创新突破的攻坚阶段。无论是从落实上级党组织部署，还是从解决存在的现实问题出发，都需要各级党组织在思路谋划、载体建设、整体推进上求创新、求突破，使党建工作不断提高适应性，体现时代性，富于创造性。

成品油销售企业作为石油行业最贴近社会、直接服务客户的窗口单位，是弘扬石油精神、为人民服务的“展示台”和“传感器”，代表着中国石油的品牌和形象，加强党建工作更是做强做大做优企业的“根”“魂”所在。销售企业行业的特殊性，加油站和油库点多、面广、线长，网络布局分散，员工身份多元，党建基础薄弱，活动载体不够丰富等都给新时代做好党建工作带来了新挑战、新课题。为应对新挑战，中国石油河北销售公司以调查问卷、员工访谈等多种形式，对企业基层党建工作现状进行情况摸底，通过对存在问题的梳理，归纳出以下五个方面具体表现：

（一）政治建设和思想建设有待提升

近年来企业各级党组织不断推进“两学一做”常态化制度化，构建“不忘初心、牢记使命”制度机制，但仍有部分受访党员对所在党组织组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的整体成效评价不高。同时，尽管党的建设要求写进了股权企业章程，但写进章程不等于发挥作用，股权企业党的领导和党的建设亟需加强，发挥党建引领作用的制度机制仍待完善。

（二）组织建设仍存在薄弱环节

仅有54%的受访党员认为所在基层党组织活动内容、工作形式适应新时代新形势的要求。有23%的受访党员对所在党支部的支部书记抓党建工作的评价是虽能正常开展工作，但需要提高。调查结果反映出，虽然销售企业系统持续健全组织体系，党的基层组织建设不断完善，但在工作覆盖上仍然存在不平衡、不充分的问题，有的党组织设置不够优化，基层党组织书记能力水平有待提升，活动方式和载体需要进一步创新，加强党支部建设的鲜明导向意识还未牢固树立。

（三）密切联系群众还有一定差距

有37%的受访员工群众对身边能够发挥先锋模范作用的党员比例的看法一般，认为党员的先锋模范作用需要进一步彰显。有23%的受访员工群众对当本单位员工遇到困难时，基层党组织关心帮助等方面的评价是较好，但认为帮扶针对性上仍需加强、方法措施上还需优化。经过进一步的调查和分析，发现部分党员宗旨意识还不牢固，先锋模范作用发挥还不充分，部分基层党组织对员工群众利益关心不够，党对群团工作领导还有差距，导致员工群众对部分党员及个别基层党组织的认可度不高。

（四）推动改革发展还需持续施力

有部分受访党员对党建工作载体在服务经营重点任务、推动改革发展的作用发挥上评价较好，但认为在实际效果上亟待提升；有部分受访党员对所在基层党组织的战斗堡垒作用发挥的情况评价尚可，但觉得仍有较大提升空间。经过深入调研分析发现，在当前党建责任制考核力度不断加大的前提下，部分基层党组织仍然存在发展推动力不足的情况，主要原因在于部分基层党组织载体切入点找得不准，企业层面“党建品牌”顶层设计仍需加强，部分基层党组织在落实上有一定差距，结合经营实际和业务特点不够，真正懂党建、会党建的党务干部还比较缺乏。

（五）基层党建还没有做到传导穿透

有13%的受访党员对自身党员身份意识认识不强。严肃的党内政治生活尚未形成，有的基层党组织存在民主生活会、“三会一课”质量不高的情况；有的党员干部落实双重组织生活制度还不够严格。树立“一切工作到支部”的鲜明导向还停留在要求上，提高党支部工作质量的“最后一公里”尚未打通等。

随着成品油销售行业转型升级步伐进一步加快，推进市场化改革、实现高质量发展的挑战更严峻、任务更艰巨、使命更光荣。越是这样的重要时间节点，越需要各级党组织进一步发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，有效应对复杂问题，提升服务保障能力，研究问题所在、分析问题根源、探索解决办法，让党建搭台，经营唱戏，用高质量特色党建更好助推企业高质量发展。

三、新时代销售企业特色党建的探索与实践

加强石油销售企业党的建设，需要紧密结合实际，因地制宜创新探索。创新特色党建，必须以建设高质量党建为目标，针对影响和制约党建工作存在的突出问题，创新特色载体，构建特色体系，形成“发现问题—解决问题—反馈改进—提升质量”的良性循环。

（一）做好特色党建工作的架构设计

创新特色党建工作需要顶层设计，尤其要重视地市公司党组织和股权企业党组织建设，从建立体系、创设载体、打造品牌、确保实效等方面多维发力，持续推进。

1.特色党建标准体系。推进特色党建工作就是制定统一的党建管理标准、工作标准、制度标准、考评标准等，使党建工作按标准和程序进行。销售企业特色党建体系建设必须以党章、党内法规和公司规章制度为依据，落实新时代党的建设总要求，实现责任更加明晰、流程更加规范、考核更加精准。编制销售企业特色党建标准必须图绕所涉及的党委、党支部和党员三个工作主体，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等方面进行统筹考虑，把标准项目化、实体化。遵循简化、统一、协同、优化的原则，确保可复制、可推广，具有普遍适用性。党委工作标准从班子建设、组织建设、党员管理、党内生活、工作体系、基础保障等方面加以明晰；党支部工作标准从组织建设、组织生活、党员管理、工作台账、活动阵地等方面加以明晰；党员标准从政治信念、道德品行、责任担当、作风纪律等方面加以明晰。做到体现政治性、注重差异性、富于操作性，从而保证销售企业各级党组织和党员行有遵循、定有标尺、评有依据。

2.特色党建效能体系。销售企业特色党建工作必须充分考虑销售企业特殊性，根据地市、片区、库站的分布，推进党的基层组织设置和活动方式的创新，要把库站作为创新党建工作载体、展示企业品牌形象、增强客户粘性和企业竞争力的重要阵地，既要丰富党建活动形式，更要注重党建工作成效，坚持定性与定量、微观与宏观、短期与长期、局部与全局相结合，选取精准、合理、管用的指标，科学设计党建工作内容，有效控制活动数量，认真策划工作方式，精心打造党建品牌。在具体操作过程中，党建工作不能简单以党的建设投入、形式来衡量党的建设质量，要避免投入多、规模大、形式强但实效少、效果差、内容空的党建工作，从而实现党建工作从“有没有”“做没做”向“好不好”“优不优”转变，最终实现用质量效益去评判企业特色党建工作水平的目的。

3.特色党建责任体系。层层落实管党治党政治责任，是党的十八大以来党的建设的宝贵经验。销售企业党建责任必须在落实党中央关于党建工作责任制的宏观要求基础上，严格按照国资委党委、集团公司党组部署，进一步落细、落小、落实，做到明责、知责、履责、督责、考责、问责。形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体负责、党的各级组织抓落实、经营业务部门各负其责的“大党建”工作格局，制定责任清单，严格履行责任，督促落实责任，严肃追究责任。形成自上而下、分级负责的纵向责任架构，统揽全局、内外协调的横向责任架构。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，增强履职尽责的思想自觉和行动自觉，强化责任落实的刚性约束，解决“责任履行不力”的问题。

4.特色党建考评体系。创新销售企业特色党建的关键，在于建立一套“可量化、可评议、可约束”的考核评价体系，发挥考核的指挥棒作用。必须坚持科学定标，将定性与定量结合，细化考核内容，破除唯速度、唯规模、唯形式的考评观念，把考评重心放在追求质量、效益上，解决好“考什么”的问题。注重过程管理，不仅看一次考评的结果，还看平时基础工作；不仅看显绩，还看潜绩，准确把握数量与质量、速度与效益、当前与长远的关系，解决好“准”的问题。同时，着眼务实管用，合理规范考评程序，严肃考评纪律，创新考评方式，解决好“怎么考”的问题。强化结果运用，把考评作为解决存在问题的重要抓手和契机，将考评结果与干部任用、班子评价、个人薪酬、成长培养、评先选优相结合，实现激励与约束并重，以考促改，解决好“怎么用”的问题。

（二）创新特色党建工作具体实践

探索销售企业特色党建工作，是在总体框架设计下，通过建立特色工作运行体系，结合新时代元素创新特色载体，规范基层党建运行，培育党建工作带头人等方面进行实践，建立有效运行机制。

1.建立一套“点线面”工作体系。

（1）夯实基础点，促进党建工作“点上播种”。将党员、党支部、党委这三个党建工作的主体，作为最基础的工作点抓起严起，夯实根基、补齐短板；找准“党委全面领导作用”这个引领点，聚焦“支部战斗堡垒作用”这个着力点，抓实“党员先锋模范作用”这个落脚点，有效发挥聚合作用。

（2）筑牢主干线，推动党建工作“线上开花”。以政治建设为统领，从基本组织、基本队伍、基本制度等基础工作抓起，筑牢组织建设线、制度建设线、智慧党建线等主干线，有效提升基层组织力。

（3）建强工作面，实现党建工作“面上结果”。

通过在点上下功夫、线上花气力，着力构建形成全员抓党建的“大党建”工作局面。通过建立全面从严治党责任清单，层层落实党建一岗双责，细化各个层级党建责任，明确履责问责内容，进一步夯实基础点、筑牢主干线、建强工作面，以点连线，由线及面，建立起符合销售企业特点的“点线面”党建工作体系，成为建设高质量党建的有效途径。

2.打造一批“多彩党支部”。河北销售公司将党建工作与河北省红色文化元素结合，将支部建设与地方文化融合，推行“多彩党建”，让基层党支部建设更加多姿多彩。

（1）融合石家庄“西柏坡精神”、唐山“抗震精神”、保定“狼牙山五壮士”等红色文化，打造石家庄西柏坡、唐山、保定等地多彩党支部，通过与红色教育基地联合开展党建活动，融入地方红色文化推广，形成支部自身特色。

（2）融合冬奥会冰雪竞技精神，在张家口崇礼区域着力发扬奥运精神，以党建工作融入服务保障冬奥会筹备建设过程之中，通过打造“冰雪宝石花、冬奥第一站”品牌，建设加氢新能源项目，更好的履行央企责任，形成冬奥特色党支部。

（3）融合驻冀油企传承石油精神，依托河北当地华北油田、华北石化、东方物探等众多石油企业，以沧州、廊坊等地党支部为主，党建工作与联动服务驻冀石油企业相结合，更好的传承“石油精神”，形成整体合力，共同抵御寒冬。

（4）融合弘扬塞罕坝精神、脱贫攻坚精神，以承德、邢台地区党支部为主，将党建工作与弘扬塞罕坝精神、李保国科技扶贫精神融合，助力国家脱贫攻坚任务圆满完成。

（5）融合燕赵历史优秀文化，依托河北燕赵历史文化名城等传统文化元素，以邯郸等地党支部为主，将党建工作与地方文化旅游产业相结合，服务地方发展，形成“成语特色党支部”等基层建设名片。

“多彩党建”赋予了基层党建更多鲜活的地域时代文化元素，让基层党建有抓手、有载体、有品牌，推动了支部党建特色鲜明生机勃勃。

3.构建一个“标准化”工作机制。

（1）紧盯基层党建“走在前列”目标，建立“三化三一”基层党支部标准化运行机制。 “三化”即党建制度建设规范化、党建工作运行精细化、党建阵地建设可视化；“三一”即一套制度（党建工作管理规定制度）、一个清单（党建工作运行清单）、一张报表（党支部工作月度报表）。通过设定标准、制定模板、试点打造、达标验收、定期复检等五项流程实现闭环管理，形成了标准化党支部建设的有效机制。在实际运用中，基层党支部可视化阵地建设完成率100%，89%的党支部一次验收达标，通过复检，全部基层党支部合格率达到100%。

（2）在党员中持续开展“四亮一争”活动。亮身份即建立健全党员亮牌上岗制度，引导党员多渠道亮身份树形象；亮标准即党员制订岗位职责，亮明党员责任标准；亮承诺即党员对思想、学习、工作、作风和服务做出承诺，履诺践诺；亮服务即亮明服务事项，从工作职责，工作流程、服务标准等方面制定服务规范；争先锋即树立工作标杆，带头践行宗旨，带头弘扬新风正气，带头从严律己，争当党员先锋岗。“四亮一争”与党员责任区、联系员工机制、评先选优等工作相关联，让党员亮出“责任感”、争出“荣誉感”。

4.培育一众基层组织“领头雁”。党支部是党组织联系群众、服务员工的桥梁和纽带，是打通党建“最后一公里”的重点，党支部书记是这一重点的关键，履行好组织、宣传、凝聚员工群众的职责尤为重要。河北销售针对基层党务干部能力素质亟待提升，技能技巧不足的实际，推行党支部书记“三个三”工作法。“三个三”工作法具体是以“三知、三联、三观”为主要内容的党支部书记工作方法。“三知”即党支部书记要知员工基础信息，知员工特殊信息（社会关系、兴趣爱好、职业规划、生活轨迹），知员工亲疏敬畏；“三联”即党支部书记要联系员工，联系员工重要家庭成员，联系员工重要社会关系；“三观”即观察员工工作表现、观察员工思想动态、观察员工周边环境变化。通过“三知、三联、三观”，党支部书记将“群众关注点、问题聚焦点、工作发力点”聚点成线，并带动“党员、积极分子、工团青年骨干、员工群众”四条线结线成面，让基层党支部书记“先跑起来”，继而带动更多党员“都走起来”，进一步靠实“党的一切工作到支部”，构建完善管党治党的制度体系、责任体系和保障体系，更好地为群众服务、为基层解忧、为经营助力、为公司发展保驾护航。

5.树立一个“互联共建”知名品牌。为切实发挥党组织引领保障服务经营的优势作用，切实解决党建经营“两张皮”现象，助推党建经营紧密结合、融合契合，河北销售推行了以“五互联五共建”为主要内容的“互联共建”活动。从省公司党委、二级单位党组织、基层党支部三个层面，明确联系侧重政府部门及企事业单位重点，组织统一规划，明确联系数量和质量要求，分层级进行对接沟通。通过立足合作共赢，与重点企业互联；立足企地共建，与政府部门互联；立足携手发展，与驻冀油企互联；立足信息共享，与销售行业互联；立足上下贯通，与上下组织互联；重点聚焦党务共建、经营共建、文化共建、创新共建、品牌共建，建立与联建单位的党建经营定期会商沟通长效机制，推动形成共谋、共商、共建、共享的党建工作新格局。运行以来，各级党组织互联共建单位超过1 千家。其中，所属雄安分公司党委牵头与入驻雄安新区央企开展联建活动，搭建形成雄安新区党建互联共建平台，入驻平台党组织近40 家，通过4 个载体、15个子平台建设，形成了区域党建联盟，有效推动了经营销售工作，更好的服务雄安新区建设，成为中国石油以党建助力雄安新区高质量发展的靓丽名片。

通过创新特色党建工作实践，在党委层面建立了有效运行体系，构建了大党建格局；在党支部层面形成了标准化运行机制，培育了支部“领头雁”；在党员层面建立“四亮一争”工作载体，打造了党建与经营深度融合契合的有效抓手，并通过党建千分制考核、支部党员双百考核等方式，强化执行落实。河北销售基层党的建设水平持续提升，党建工作经验在央企专题会议上进行交流，有三项党建实践成果分别荣获中国石油集团公司政研会、党建分会、销售企业分会一等奖，党建真正成为企业核心竞争力。

四、新时代销售企业创新特色党建实践探索的启示和思考

（一）把贯彻落实总书记重要指示精神作为“尺子”，推动创新实践

推进销售企业特色党建工作，必须把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为一把“尺子”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终听党话、跟党走，干有标尺，做有目标，检验特色党建工作的政治性、时代性、针对性、有效性，及时发现不足，着力内省提升，坚持问题导向，用具体实效的举措将加强国有企业党的建设相关部署要求，与销售企业实际、与弘扬石油精神、大庆精神铁人精神紧密联系起来，让党建工作在经营管理中发挥核心作用，在凝聚员工群众过程中开花结果，在企业品牌形象塑造中亮相发声。

（二）把紧密结合石油销售企业特点作为“方子”，解决实际问题

销售企业与公众紧密联系，与人民群众生活息息相关，是展示央企品牌形象的前沿窗口，是国有企业党组织发挥作用的重要渠道；同时，销售企业独具行业性、特殊性，探索党建工作创新必须要紧密联系实际，推动党建工作特色化、本土化、时代化、品牌化，更好的发挥“把方向、管大局、保落实”作用，成为党的方针政策宣传栏，打造服务桥头堡，提振员工精气神，锻造企业凝聚力，增强客户粘性的一剂“方子”，创造性地推动实践，针对施策、靶向施药，以党建建起理想信念的灯塔，填充思路方法的盲区，解决经营管理中的难点热点问题。

（三）把引领保障经营中心工作成效作为“镜子”，提升品牌形象

创新特色党建工作实践，必须把是否推动经营管理，提升经营效益作为一面“镜子”，揽镜自照，检验成效。用党建工作是否在企业发展中发挥领导作用作为评判依据，把党建工作是否有效提升企业品牌形象，增强员工群众和社会公众对石油企业乃至国有企业的理解认同，更趋思想同欲、行动同步、目标同向作为评判标准。通过赋予党建工作新的时代特色，纳入石油销售企业的特色内涵，打造铁人式员工团队，培育忠诚客户群体，以党的建设高质量，推动企业发展高质量，为建设社会主义现代化强国，实现伟大复兴“中国梦”，贡献出石油销售企业力量。