国有大型企业数字化学习平台成功融合的范例——“中油e学”建设的实践探索与思考

周文祥 胡 菲 于文波 马晓龙 潘思达

面对企业人才培养、员工学习方式、企业培训转型新变化，北京石油管理干部学院按照中国石油天然气集团公司领导的批示和人事部要求，积极融入数字化创新大潮，大力推动整合集团公司远程培训网、中油网院、管院在线优势资源，快速建成了集智能化学习、大数据分析、精准化培训于一体的“中油e 学”学习平台。本文着重论述了这一“基本功训练支撑平台、学员在线学习支持平台、工作绩效提升平台、培训业务管理平台、培训资源开发共享平台 ”的建设过程，以兹对国有大型企业数字化学习平台感兴趣者参阅。

一、中油e 学的建设背景及意义

以习近平同志为核心的党中央高度关注数字化培训改革，习近平总书记指出：“没有信息化，就没有现代化”，并多次就推动数字经济和实体经济融合发展做出重要指示。2020 年4 月1 日，总书记在浙江考察时再次强调要善于化危为机，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。2020 年9 月，国务院国资委专门召开国有企业数字化转型工作现场推进会，正式下发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，党中央、国务院将数字化转型作为国有企业改革发展和转型升级的重要手段，为中国石油推进数字化转型指明了前进方向，提供了根本遵循。

推进数字化转型是推动集团公司高质量发展、夺取建设世界一流综合性国际能源公司全面胜利的重要举措。数字化转型催生企业发展新业态新模式，已成为全球产业变革和企业结构调整的核心要素，也是中国石油建设世界一流综合性能源公司的重要内容。当前BP、壳牌等国际一流石油公司正在积极推进智能油田、未来油田、IFields 等数字化技术实践，以此重塑未来竞争优势。中国石油在2021年工作会议上提出了“发展、调整、改革、管理、创新、党建”总体工作布局，明确提出要从传统管理模式向现代化、数字化、智能化跨越，并提出到2035 年全面建成基业长青的世界一流企业。中国石油戴厚良董事长对在线培训提出了“强化组织，加强引导，跟踪完善，注重实效”的新要求。集团公司人事部统一部署筹划了“一个大学、三个平台”（即在线企业大学，在线学习平台、培训管理平台和知识管理平台）的建设构想，拟充分利用5G、大数据和人工智能等先进技术，建成一个集移动学习、培训管理、大数据分析等于一体的智慧云学习平台和线上线下全流程培训管理系统。

按照中央和集团公司的要求，北京石油管理干部学院从2020 年3 月开始，在集团公司人事部的领导下，以原“管院在线”为基础，整合集团公司远程培训网、中油网院的优势资源，分步实施，快速推进，边建设边应用边完善，历经4 个月的艰苦奋战，终于建成了“中油e 学”学习平台，并于2020 年7 月1 日投入试运行，2020 年11 月28 日正式发布上线。

“中油e 学”学习平台，采用大数据智能分析技术，多端同源，支持电脑、IPad、手机App、微信、钉钉等登陆，一触即达，在线即学，受众面广，不受时空限制；“中油e 学”以高效实用为导向，汇百万员工智慧，聚行业领先成果，着力挖掘整合勘探开发、炼油化工、管道运输、贸易销售、工程建设、工程技术、装备制造、财务金融等十大专业板块课程，拥有党建、管理类通用精品课程及石油专业领域权威课程4000 余门；“中油e 学”覆盖中国石油培训规划、培训调研、培训实施、培训管理和培训考核等场景，实现线上线下、国内国外培训一体化管理，促进线上线下培训互动融合、能力提升；“中油e 学”资源整合潜力巨大，技术先进实用，管理科学，为中国石油人才“生聚理用”提供全方位在线培训学习，是中国石油打造一流的业绩、一流的管理、一流的技术、一流的人才、一流的品牌的重要抓手，已完成培训各级员工近千万人次，今后将以新发展理念推动数字化培训改革发展，助力集团公司核心业务高质量发展。

二、中油e 学的建设环境分析

近年来，以物联网、大数据、云计算和人工智能为代表的新一轮信息技术浪潮扑面而来，深刻改变着人类生产生活方式，中国石油在线培训发展面临全新的商业环境和竞争挑战。

（一）面临的机遇和优势

1.行业背景。当前疫情常态化防控给线下培训业务带来了极大冲击，而线上培训基于时间地点灵活、优质资源丰富、学习成本低廉、覆盖人群广泛等优势，与面授培训优势互补，逐步成为很多企业开展员工培训的最好选择。“中油e 学”通过集团内的全面推广势必迎来新的发展空间和发展机遇。

2.政策要求。中共中央印发的《2018－2022年全国干部教育培训规划》对各级干部的网络培训学时数有了明确的要求，指出不同类别的干部每年需达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。各企业根据此规定，都制定了相一致的培训要求，将网络培训学时纳入员工培训考核要求，并且开始逐步实施。

3.定位导向。“中油e 学”是集团公司数字化、信息化、智能化培训发展的重要抓手，平台要融入先进管理功能，为集团和企业高效培训、精准施训、科学管训提供有力支撑。

4.自身优势。“中油e 学”用户基础大，能支持集团百万级注册用户的大规模在线学习，并发学习数达十万，报表记录数据达亿级规模，资源整合潜力巨大，能满足中石油员工的全面学习需求。

（二）面临的问题和挑战

1.“中油e 学”首页需要设计。“管院在线”的定位是为中高级经营管理人员和党员领导干部学习服务，首页重点是突出高端、优质、先进、通用课程和服务功能，“中油e 学”是一个崭新的平台，需要设计全新的LOGO 、启动页、登录页、slogan等内容，首页重点是突出培训学习和培训管理功能，展现的内容要更加全面。

2.“中油e 学”专业课程缺口比较大。“管院在线”平台学习资源以管理和党建等通用课为主，其他两个平台专业课件内容陈旧，满足不了当下学习需求。“中油e 学”是面向中国石油全体员工的在线学习平台，重点要面向10 大专业业务，学习资源除了通用课外，还要有专业课，目前专业课无法直接采购，开发难度较大、周期较长。

3.新老平台数据融合难度比较大。“管院在线”等3 个旧平台已有三年以上的数据积累，沉淀了大量的组织机构、人员和学习数据。“中油e 学”平台需要灌入全新的、完整的组织机构和人员数据，短时间内完成几十万条数据的精准比对，任务繁重，且需要各方的大力支持，不确定性很大。

4.运营团队素质能力需要提升。运营团队又存在人数少、职责多、任务重等现实情况，能力水平与现实需要有所差距，高素质专业化运营人才匮乏，无法满足平台推广过程中高水平高质量运营服务的需要。

三、“中油e 学”的建设历程与实操方法

如何推动在线学习的变革，以实现数字化平台的成功融合转型？我们主要围绕4 个核心，打造“中油e 学”学习平台。

（一）以战略规划为核心，构建中油e 学建设方案

根据“中油e 学”面临的形势任务、发展机遇和挑战，按照前期研发的以价值创造为核心的顶层战略陈述和战略举措， 结合需求紧迫程度和技术准备成熟度，分二期建成“中油e 学”。集团公司在《2020 年远程培训工作方案》中，第一次提出建设“中油e 学”的设想。2020 年3 月，人事部明确提出“以创新融合培训平台为抓手，整合远程培训网、管院在线、中油网院等平台，打造易学易用中油e学移动学习平台”。2020 年4 月，管理干部学院按照快速启动、分期建设、持续优化的指导思想，提出“两步走建设方案”。其中，第一步依托“管院在线”升级搭建“中油e 学”在线培训平台，支持百万级用户大规模访问，满足全集团线上线下网络学习，形成“界面友好、特点突出、开放兼容、资源共享、易学易用、管理规范、功能完备”的“中油e 学”培训体系，实现在线学习、在线考试、在线直播等；第二步待“中油e 学”上线后，在原有平台功能基础上，进一步健全完善培训管理平台。

（二）以培训学习为核心，打造线上线下融合的数字化资源呈现平台

好的课件好的资源是一个平台的核心竞争力。如何开发符合企业需求、贴合员工学习发展需要的优质课件就成了“中油e 学”工作的重中之重。平台搭建的资源初始化中，面对曾经占着存储空间而无法有效利用的老课件，根据各时期全国干部教育培训规划以及集团公司战略方向需要，按照“质量第一” “少而精”原则，搭建了数字化资源呈现平台，主页纵向重点推介学习、管理，横向侧重引导学习互动、提供学习服务等，互不重复。其中，主页纵向7 项功能为：

1.通知公告。实时跟进集团公司培训动态，发布集团公司培训通知、重要培训管理制度规定办法，宣传分享各企业培训教育的先进做法和经验。

2.热门专题。紧跟中央和集团公司重大政治培训议题，打包精品课程形成专题。例如，十九届四中全会精神解读、提质增效等。

3.最新课程。定期推送平台上线最新课程，加大新课程上线推广宣传力度。

4.专业课程。匹配集团公司所属各业务部门和专业公司的课程。例如，人事、财务、质量、安全、科技、法律、勘探、开发、炼油、化工、工程、建设、销售等。

5.通用课程。适合全员学习的普适类课程。例如，党建类、管理类、语言类等。

6.重点班。集团公司人事部组织的重点培训班。例如，企事业单位班子副职的“十九届四中全会精神解读及‘一岗双责’培训班”等。

7.直播。运用5G 时代培训智能化传播技术，定期组织策划开展直播培训。

（三）以合规安全为核心，制定新的管理运营机制

要发挥新建平台的价值，还要建立一定机制来管理运营和保障监督。一是制定管理办法细化操作规范。根据《集团公司远程培训管理办法》和原《“管院在线”管理办法》，整合现有远程培训资源，研究制订了针对当前新形势下的“中油e 学”的管理办法，旨在明确管理界面，并以此构建出一套理念先进、权责明确、流程科学、标准具体、激励约束有力的在线运行管理新机制，使中国石油各相关部门和专业公司既有分工又有合作，上下协同联动、步调一致，进一步提升在线培训的科学化、制度化和规范化。二是严格按照合规要求进行选商运作。院办公会审议通过延用乙方作为“管院在线”升级“中油e 学”技术服务平台供应商，并委托第三方采用单一来源采购方式进行商务谈判，确定各类服务单价，并在“中国石油招标投标网”上进行了公示，合同签订工作全程都在管理干部学院合同管理平台上进行，在纪检的全程监督下逐项完成了审批流程。对融合涉及平台的付费合作单位，“中油e学”建成后继续对系统内单位提供学习服务到合同终止时，之后按集团公司新标准缴纳；系统外合作单位的服务暂定按合同情况继续执行。三是扩容扩员快速升级运行。在原“管院在线”基础上，通过“扩容扩员”的方式，快速部署满足集团公司百万员工随时随地学习的移动学习平台，逐个比对了原系统和HR 过来的组织机构和百万人员数据，并进行了策略导入；进行了系统性能压测及调优、生产架构扩容及切换；导入远程网部分精品课程，按照全新资源体系进行搭建；开发了隐私协议页面，切换系统版本为最新；同步实现首页面、登录页替换和APP 封装上架等工作。7 月1 日，“管院在线”正式更名为“中油e 学”，平台进入测试运行阶段。在试运行期间，对关键用户进行了“中油e 学”平台建设培训，开展用户验证测试（功能、流程、性能、用户体验），让其关注“中油e 学”平台，更好地理解应用好这个数字学习平台。

（四）以讲好故事为核心，精心策划宣传推广和上线发布

在“中油e 学”平台建设中，清晰的沟通至关重要。更具体地说，成功的关键是清晰沟通传达变革故事，它可以帮助企业和员工了解“中油e 学”平台及其效用。为此，管理干部学院设计了“中油e 学”宣传册、宣传片和功能片，叙述了平台定位、发展方向、功能特点，向企业和员工全方位介绍平台的建设背景和发展方向，重点站在培训管理者和员工的角度分别讲述平台的价值。其中，重点选择在集团公司首届项目设计大赛颁奖典礼现场召开发布会，同时配合使用了宣传片、特效片、功能片等，保障了2020 年11 月28 日发布会成功，直播观看人数达到32.2 万。

四、进一步健全完善中油e 学的初步设想与思考

根据“中油e 学”当前面临的形势任务、发展机遇和挑战，按照学科、资源、岗位、职级和业务，提出以价值创造为核心的顶层战略陈述和战略举措，并分别从推广应用、资源开发、科学管理、技术迭代四个方面发力。为做好这些工作，提出以下几点设想与思考：

（一）论证确立战略陈述

“战略陈述”是支撑平台建设的顶层设计基础，运用战略制定工具，分析内外部环境和相关信息，进行战略分析，需要精准定义平台使命、愿景、理念和价值观。建议“中油e 学”的战略陈述分别定义为：

1.使命。通过提供全方位的在线培训服务，为中石油创建世界一流综合性能源公司提供智力和人才支持。

2.愿景。传播最佳实践、文化与价值观，打造国内一流石油石化在线培训平台。

3.核心价值观。弘扬石油精神，追求培训服务卓越。

4.战略。客户至上、内容为王、平台为基、管理为本。

（二）编制总体奋斗目标

“十四五”期间，“管院”将按照集团公司人才强企战略部署，秉承“精益卓越”理念和“共建共享”原则，健全完善制度与标准，瞄准一流在线企业大学建设目标，坚持不断完善平台功能，倾力建设好在线学习、培训管理、知识管理三个平台以及知识库、课件库、试题库、师资库等资源数据库；坚持不断丰富平台内涵，总结企业发展实践经验，加大与国内外一流院校合作，构建一流在线学习生态系统，打造一流智慧云学习平台；坚持不断拓展平台系统，与各专业公司、各企业深度合作，构建勘探开发、炼油化工、销售业务等专业培训平台，打造覆盖更广泛的干部员工终身学习系统，建成界面友好、特点突出、开放兼容、资源共享、易学易用、管理规范、功能完备的“中油e 学”培训体系。

（三）加大市场开发推广力度

一是举办“中油e 学”上线发布会，利用内外网、线上线下、传统纸媒和新媒体等渠道，面向集团所属企事业单位推广应用，提高平台曝光率和知名度。二是聚焦集团战略，打造关键培训项目；聚焦国家最新时政热点，打造精品通用项目；深入开展企业调研，打造有共性的培训项目；结合时节背景，策划平台特色活动，多措并举持续提高平台活跃度，树立专业品牌。三是细分市场，重点深入部分大客户营销，争取到2022 年底实现集团内企业的全覆盖，员工上线率超过60%，培训管理利用率100%，并开始向集团外推广。

（四）加强课程资源开发和利用

一是建设精品课程资源库。与国内外的在线教育机构、高等院校、社会专业培训机构合作，通过购买、租用、链接、外部资源同步和课题研究等方式，不断形成和更新通用类课程。组织开发形式新颖、紧贴实际、匹配岗位能力模型、富有中石油特色的专业类课程，重点关注基层干部基本管理技能培训和操作岗位专业技能培训，开发反映最新管理和技术进步、操作规范、文化传承的精品专业课程。二是开发绩效支持类课程资源。基于员工关键任务或关键工作场景，萃取特定岗位的最佳实践、成功经验，并进行结构化加工，形成员工在工作学习中的实操性、工具性课程。利用微课开发低门槛的特点，鼓励员工自我萃取、自我开发，每两年组织全集团微课大赛，激发员工创作和在线学习的主动性和积极性，极大地丰富课程资源库。

（五）加强师资库、专家库建设

一是远程教师队伍建设方面，进一步完善远程教师管理体系建设，实现远程教师行业内选拔、培养、认证、激励，以及行业外各领域专业优秀师资资源共享等环节的规范化、科学化管理，建设一支满足人才培养需要、专业化运作的远程教师团队。在2022 年前，完成师资队伍的培养与资格认证体系的优化，实现专业技术教师、管理内训师等认证教师的阶梯式培养及资格认证体系的搭建。加强教师队伍技能比武、课程授权、集训、认证以及淘汰等工作，不断提升师资队伍质量。二是远程培训专职岗位从业人员方面，重点明确远程培训专职岗位的主要职责范围（KRA）和关键业绩指标（KPI），规范远程培训专职岗位的工作要求和资格标准，合理设置专职人员的学习发展路径及岗位晋升通道。发布《中国石油远程培训专职人员能力发展指引》，明确初、中、高级培训管理岗位的重点能力项并有针对性地开展能力提升。三是认证聘请一批行业内各领域、各专业专家，形成远程培训的专家团队。以专家团队为核心及时响应解决员工通过平台提出的工作中的各种知识需求，发展行业的社交学习，逐步丰富、积累、沉淀相关知识，促进学习型组织的建设。

（六）提升大数据分析应用能力

一是借助大数据，实现个性化精准服务。基于培训平台，建设大数据系统，采集汇聚集团公司内外部的企业培训、岗位职能、员工学习等培训学习海量数据，利用大数据智能分析技术，实现用户行为跟踪、学习及管理需求偏好统计、知识关联呈现和宣传推广定位等功能，为不同单位及员工提供差异化的界面、资源目录等精准化服务，为个性化学习及管理提供有效技术支持。二是加快5G 和虚拟技术的全面推广应用。利用5G 网络提供更快更好的视频体验，利用虚拟技术生成实时的、具有三维信息的人工虚拟环境，用户根据需要通过多种交互设备来体验环境、操作工具和操作对象，达到培养各种技能或学习知识的目的。

新时代呼唤新使命，新时代需要新作为。“中油e 学”是中国石油干部员工共同的学习平台，是各单位各企业共建共享的学习生态系统。我们坚信，在集团公司党组的坚强领导下，在集团公司人事部的统一部署下，把握在线培训规律，拥抱先进技术变革，汇聚百万员工智慧，追求卓越，止于至善，一定能够把“中油e 学”建设成为一流水平的数字化、智慧化学习平台，为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司做出无愧于新时代的贡献！