乡村振兴进程中农村公路规划与设计分析

2021-12-04秦维君

运输经理世界 2021年14期

文/秦维君

1 前言

解决农村发展问题，首先要重视基础设施建设，而基础设施中的道路建设是最关键步骤之一，也是规划设计中的重中之重。然而，过去农村公路建设的建设水平普遍较差，公路规划严重不合理，甚至缺乏必要的服务，导致公路交通成为严重瓶颈，难以适应当前“乡村振兴”战略发展的要求。农村公路建设要按更高的标准、更严的要求以及更前瞻、更科学、更智能的规划，以适应当地发展趋势，适应国家发展要求，在现有公路的基础上，科学高效地建设现代化公路。

2 农村公路在乡村振兴战略中的定位

2.1 对公路连接和公路网逐步完善的需求

当地工业、农业的繁荣发展和人口的增长直接带动乡村振兴，这与农村公路的高质量发展和建设密不可分。一般来说，农村公路最终的建设应与国省道、干线、支路和过境交通相互连接，形成四通八达的公路网络，以创造良好的交通和出行条件，而这就要求修建农村公路，打开对外的联系，形成城市与农村、农村与农村的连接道路网。农村经济基础设施包括交通、水利、能源、通信、教育、卫生等各个方面，其中交通就占据了先行的地位，农村公路建设无疑已经成为促进农村经济发展的主要载体。

2.2 提高农村公路服务质量的需求

农村公路狭窄、弯道多且多为四级公路为主的农村公路降低了运输效率，增加了运输成本，甚至存在严重的安全问题，因此农村公路的升级改造是未来农村公路建设的重要挑战。

2.3 提高农村特色公路的需求

依据乡村振兴战略部署和村庄规划编制要求，结合交通“十四五”农村公路规划建设内容与要求，在原有的农村公路基础上以及“四好农村路”建设基础上，根据农村实际，提高建设开发农村特色公路的增长需求。

2.4 对新施工技术的需求

农村公路建设要尽可能做到最环保，减少扬尘、噪声等污染，改善建筑环境；与此同时，这对农村公路建设的新技术、新材料提出了越来越高的要求。

2.5 实施“建、管、运、维”一体化

除了出行，农村公路已经承担了越来越多的物流、客运等运输功能。这就要求人们在建设农村公路时，要充分考虑公路寿命和实际运行中的公用设施，从建设、管理、维护、运营等方面综合考虑，同时落实、发挥公路的最高功能[1]。

3 农村公路规划的基本原则

鉴于农村公路规划的重要性和必要性，笔者认为在规划建设农村公路时必须遵守一些基本规则。

3.1 总体原则

农村公路规划应该严格遵循总体原则。规划者应该意识到农村公路建设不是一个独立的项目，例如：农村公路作为村庄规划中的基础设施部分，应该遵循村庄规划要求的总体原则，结合交通行业规划总体原则，完成本区域农村公路规划编制工作。

3.2 系统性原则

系统性原则就是注意将周边城市街道连接起来，形成立体的公路系统。过去很多城市街道的建设都面临着这样的问题：农村公路规划不当，与周边城市街道不连通，城乡之间的交通需要绕道而行，使得出行时间大大增加，这样的公路建设不仅不能让人感觉舒适快捷，还会给人们带来了不便，阻碍了村庄的发展进步[2]。

3.3 循序渐进原则

目前公路规划存在优势，但仍需结合农村发展的实际情况，科学合理地规划农村公路建设。农村公路的规划建设是一个循序渐进的过程，必须通过实践不断检验、不断完善。农村公路规划建设的领导者必须有针对性地、有组织地、有计划地进行建设，并结合该地区的历史地位，制定符合本地区的资源利用和开发的长期规划。

3.4 在规划农村公路时，必须遵循合法化的原则

现代社会是法治社会，一切都要依法运作，农村公路建设也是如此。农村公路的规划和建设需要大量的人力、物力和财力，如果在建设过程中没有法律法规加以限制，就很容易出现“豆腐渣”工程或者拖欠工资等现象，导致公路建设浪费大量人力物力和财力。农村公路设计如图1所示。

图1 农村公路设计（过村庄段、自然段）

4 乡村振兴背景下农村公路规划设计

4.1 合理采集基础设施前期数据

在设计前应合理采集基础设施数据，不单单采集农村公路的数量和现状等数据，应在数据收集过程中，综合收集交通、水利、能源、通信、教育、卫生等相关数据，以满足后期设计过程所需的所有内容，后期设计工作不用重复再跑现场收集数据，使后期设计工作更合理、更快、更准、更高质量地完成。

4.2 合理处理路线和征地拆迁要求问题

在原始数据的支持下，科学合理确定改造方案，加强施工图的分析，同时加强招投标管理力度。在进一步开展示范路段建设的基础上，适时总结概况推广典型经验，探讨在不同经济层面乡村振兴过程中实施农村公路现代化工程的有效性；强化“可持续发展和资源节约”的理念，将农村公路现代化与农田主体建设、水源保护和村内环境改善相结合，协调实施统筹安排；充分利用原本的公路资源，尽量恢复和扩大原状，集约利用土地资源[3]。

4.3 增加净空区宽度

我国公路建设受到国家经济和土地条件的限制。路线通常是往山上规划的，然后沿着山走，这使得挖掘变得困难；同时，部分建筑单元在施工时，开挖宽度不够。此外，由于农村公路养护力度不足、雨水冲刷等原因，公路净空区较少，导致公路错车困难。为了改变这种情况，我们要根据路面和地下的排水情况，在设计中增加错车道的数量或在边沟处增加钢筋混凝土板或硬地板，从而增加公路的净空区。

4.4 妥善解决原路性能不佳的问题

坚持规划和指导，设计合理的规划图。在乡村振兴过程中，农村公路修复和现代化规划必须充分考虑群众意见，使规划具有可操作性、面向未来和具有前瞻性，因地制宜，科学制定规划。根据工程应用和项目的框架条件，智能使用扩容、分流、车道或硬路肩等，不仅有效改善了农村公路的容量，而且在路线的设计方面还节省了投资并使有限的资金得到了充分利用。

4.5 加强农村公路对农村的资源支撑

农民要致富，首先要解决出行难的问题。再好的特色乡村资源，也必须通过舒适高效的农村公路运往外面的世界。农村公路规划要结合当地农村环境，以公路建设为契机，宣传农村资源品牌，保障农村经济繁荣。

4.6 注意公路安全设施的设计

农村公路安全设计既要因地制宜，也要根据地形地势、公路环境来安排设计。例如：在长下坡或陡坡路段，应设置限速或警告、陡坡等交通标志，以提前提醒驾驶员注意采取防范措施；在急转弯或能见度不足的情况下，驶出急弯时应制定急转弯信号或安装曲光镜；在人员流动的地方，如学校、村庄等，应提前张贴行人及慢动作警示牌，以便司机提前做好防范。一般来说，在规划和设计交通安全设施时，安全标志的建设应结合实际因地制宜进行安置。

4.7 注意地质分析，监测路线线性指标

在完善路线规划时，具有技术知识和丰富实践经验的规划人员应根据规划情况，对路线设计区域的地质环境进行综合分析，防范地质灾害，采取有效对策。在现场，应避免因地质环境因素的影响而缩小公路建设可行性研究的规模；同时，在规划公路路线设计工作时，要避免因路线不规则而发生交通事故，严格监控各项路线指标，提高工作人员的监管意识。另外，在推进路径规划过程中，还要保证科学规划效果，以满足路径设计方案的应用价值和应用水平的要求。