浅谈农村农贸市场发展

许小帆

（云南省昆明市呈贡区云南师范大学 云南昆明 650500）

农村农贸市场相对于城镇农贸市场而言，是指以农村为活动范围并且有一个固定的区域，用于农副土特产品及其他生活物资的生产者或经营者与消费者之间进行买卖的场所。主要是为了满足本区域内的基本生活物资需求，给农村居民提供买与卖的方便。我国农村农贸市场发展历史悠久，并经历过繁荣时期，给当时的农村经济发展带来了积极的推动作用，促成了一些城镇的兴起。在新时代下农村农贸市场应担起重任，赋予时代内涵，对于促进农村经济发展、盘活农村经济和巩固脱贫成果具有重要的作用。

1 农村农贸市场发展现状

1.1 经营者素质较低，产品质量难以保障

农产品要经过种植、收获、运输、销售等环节才能到人们的餐桌上，而在这些众多的工序中，任何环节出现问题，都会导致农产品产生质量问题。农村农贸市场的经营者主要以当地或邻近农民为主，在种植过程中，为了增加产量，提高收入，大量使用化肥、农药及植物激素，这不仅危害了消费者的身心健康，而且还严重影响当地的生态环境。

1.2 经营场所不完善，易造成道路拥堵

大多数农村农贸市场是以当地路边为经营地点，而农村道路的主要特征是窄小，当经营者和消费者变多时，常常会造成道路拥堵，给其他车辆和人员造成了很大的困难，也会带来极大的安全隐患，与乡村振兴所提出的“乡风文明”背道而驰。

1.3 监管存在漏洞，责任主体模糊

农村农贸市场与城市的农贸市场不同，它没有固定的经营摊位，远离部门的监管，这也给了农村农贸市场的经营者们更多的操作空间。主要表现如下：（1）在缺乏监管的情况下，经营者更倾向于坑骗购买者，缺斤少两现象经常出现，即使购买者知道后，也没有一个合适的渠道来维护自己的权益[1]；（2）在利益驱使下，有些经营者通过低价购买城市不能销售出去的过期、劣质产品到农村卖，农村消费者很少注意产品的来源、保质期等；（3）农村农贸市场的经营往往伴随着道路的积水，容易出现臭水横流、路面湿滑、气味难闻的现象。

1.4 农村人口在减少，市场规模在萎缩

自改革开放以来，我国城市化进程不断加快，我国城市化率从17.9%上升到2017年的55%[2]，加上进城务工人员的增多，农村人口不断减少，好多村庄大部分只剩“386199部队”。人口的减少带来需求的下降，而“386199 部队”购买力不高，对高质量产品需求不旺盛，使农村的消费结构难以升级，导致农村农贸市场规模的不断萎缩，甚至导致有些农村的农贸市场消失。供给与需求是相互的，需求端的疲软势必会造成供给端的萎缩，这就使得农村农贸市场难以对当地的经济起到促进作用。

2 改善农村农贸市场现状的有效路径与政策建议

2.1 提高农民对产品安全问题的认识，减少农药使用

食品安全部门除了要对产品进行安全检查外，更重要的是要提高产品生产者对产品安全问题的有效认知。由于农民生产远离城区，监管不易，且受到其自身素质等影响，在产品安全和农药使用等问题上缺乏认知，应加大宣传力度，提高农民对产品安全的认知，在思想这一关上做到安全。据统计，我国每年的农药使用量为100 万吨左右。随着我国对生态问题的不断了解，对农业农药问题日益重视。习近平总书记在召开中央财经委员会第一次会议中强调“调整农业投入结构，减少农药使用量，增加有机肥使用量”。各个省份也都制定出农药零增长或负增长计划。

2.2 完善经营场所，有序进行买卖

让农村有一个舒适的经营和消费环境是当地政府必须承担的责任。政府部门应该通过公共财政支出，在交通方便、人流相对较多的农村或村与村之间结合并建立起农村农贸市场经营场所，经营场所除了应具备水、电、垃圾收集等各种设施外，还应有车辆停放点。完善经营场所不仅可以缓解乡村道路窄小造成的拥堵问题，还方便其他车辆和行人的通过，减少安全隐患，这也可以体现出人居环境的改善，使农村环境更美。

2.3 明确责任主体，法治德治并施

农村农贸市场远离城市，这给监管带来极大的不便，监管部门不可能像管理城市农贸市场一样来监管农村农贸市场，这就要求监管部门和村两委之间相互协调合作[3]。监管部门的主要职责是对农村农贸市场农产品安全进行不定期的抽查，一经发现，视情况没收并处罚金或追究法律责任；对于村两委来讲，解决此类问题，德治是第一手段。对于一些乱占路边经营、缺斤少两坑骗消费者和售卖过期产品的经营者，应采用规劝的方式。如果村两委采用德治等其他方式还是不能解决问题的话，可以与监管部门联系，由监管部门出面处理，但在对农村农贸市场规范管理过程中，村两委应处在主体地位。

2.4 适当撤并村庄，整合市场规模

城市化就是把人们划入城市的过程，随着城市人口的增加，农村人口势必减少。农村人口的减少使得一些村庄会顺应发展规律而逐渐萎缩或消失。从1985年到2001年，我国村庄从94 万个缩减到71 万个。村庄的撤并要遵从农民的意愿，不能依靠行政力量强力推动[4]。随着村庄的撤并或消失，农村农贸市场应随村庄的变化而变化，利用村庄的撤并，在一些并入规模较大的村庄内部积极发展市场，这不仅方便了搬入新村庄的农民，还为农民提供了就业、创业的机会。

3 发展农村农贸市场对于盘活农村经济、巩固脱贫成果的优势

3.1 实现三产融合，提高农民收入

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是如何提高农民收入。农民增产不增收使农民生产积极性不高，已经成为我党高度关注的问题[5]。为了提高农民的收入，我国从2006年起全面取消粮食税，并给予农民种粮补贴，制定了“多予、少取、放活”等方针，但农民收入增加依然甚微。提高农民收入难，主要还是农村第二、三产业落后，基本处于空白。发展农村农贸市场，农民在家门口就能买卖农产品，自己既是生产者也是消费者，减少进城所需要花费的时间和成本。随着农村市场规模的扩大，会带动一些以农产品为原料的家庭加工业产生，既实现了三产融合，也提高了农民的收入。

3.2 解决农民卖难和买难问题，方便农民生活

农村农贸市场是农民家门口的市场，是农民自己组织起来的市场。农村农贸市场最大的特点是方便农民的生活，减少生活成本。这个特点对一些交通不便或离城镇较远的农村来说尤其明显，如果没有当地市场的发展，他们生活需要的物资或他们需要卖的产品就没有渠道购买或销售，需要到更远的城镇，这就大大增加了农民的生活成本，变相减少了收入[6]。农村农贸市场的出现恰好能够解决这种困难，方便了农民的生活，深受农民的喜爱。

3.3 巩固脱贫成果，减少返贫发生率

2020年是脱贫攻坚收官之年，也是实现全面建成小康社会开局之年。2020年3月12日国新办举行的新闻发布会上，国务院扶贫办公室主任刘永富介绍，现行标准下我国农村贫困人口已从2012年底的9 899 万人减少到2019年底的551 万人，贫困县由原来的832 个减少到52 个，脱贫攻坚任务即将完成。下一步是积极应对返贫问题和巩固脱贫成果。要防止返贫和巩固脱贫成果，转变思维，从“止血”到“输血”再到“造血”的转变，提高脱贫人员的造血能力。农村农贸市场给脱贫人员造血提供了条件，降低脱贫人员的生活成本。

3.4 减少农村资源的单向性流出，缩小城乡差距

著名学者、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授对于我国城乡差距问题提出了“流出性衰败”。所谓“流出性衰败”就是农村的人、资金等生产要素只有单向性的流出，没有流入，这就导致城乡差距进一步被拉大，农村没有任何吸引力。我国五大发展理念中的“协调”就旨在减缓这种趋势，发挥工业对农业的支持和反哺、城市对农村的辐射和带动，促进城乡融合发展[7]。发展农村农贸市场有利于减缓这种趋势，使农民生活物资购买资本留在农村，盘活和活跃农村经济，减少资源的单向性流出，缩小城乡差距。

3.5 活跃农村，留住乡愁

农村农贸市场汇集了附近村庄的各种农产品和生活物资，使需要购买或销售的农民聚集在一起。农村农贸市场是中国古代以来就有的购物形式，是民俗传统文化之一，经过长时间的洗礼已具有了深厚的文化[8]。在农村农贸市场里，听到最多的就是卖者的“吆喝声”、买者的问价声和两者之间的讨价还价声，这些声音充斥在市场的每个角落，热闹非凡。农村农贸市场使“熟人”社会的农村人们聚集在一起，停下脚步，拉拉家常，丰富了农民的生活，不仅保护并传承了我们的传统文化，也保留了农民对于农村生活的美好回忆。

4 结语

农村农贸市场是为了满足农村居民买与卖的方便而发展起来的，适应了农村生活的需要。在现代化、城市化浪潮和自身存在问题的背景下，呈现出萎缩的趋势。在脱贫攻坚收官之年和全面建成小康社会的过程中，赋予农村农贸市场时代内涵，使它不仅局限于方便农村居民生活，更多的是能够留住乡愁，巩固脱贫成果，增强脱贫人员的“造血”功能，减少政府对其“输血”的依赖，使农村农贸市场和巩固脱贫成果有机衔接，提高脱贫人员的内生动力，使农村农贸市场不再萎缩，并不断壮大发展。