农村产业经济发展路径与措施探究

2021-12-03魏玉芝

广东蚕业 2021年1期

魏玉芝张丽

（辽宁省委党校辽宁沈阳 110000）

如今，党中央、国务院对农村产业经济发展给予了高度的重视，通过多方努力来使广大农村居民过上了安居乐业的生活，提高了人们的生活质量和水平。而在发展农村经济过程中，还需要采取有效措施来克服农村经济分散、单一、孤立、粗放的不足之处，大力推进农村经济的多元化发展，以此不断壮大农村产业经济。各级政府部门还需要结合农村产业经济发展现状来制定一条适合当地的多渠道发展路径和发展策略，进而有效提高农村产业经济的发展水平。

1 农村产业经济发展现状

虽然我国对农村产业经济发展给予了高度的重视，但是由于各方面因素的影响，导致农村产业经济发展过程中出现了各种各样的问题，最常见的就是农村问题、农业问题与农民问题“三农”问题，其不仅对农村居民的生活产生了不利影响，而且也阻碍了农村产业经济的发展。（1）对于农村问题，一般是指生活环境差，社会缺乏稳定性，经济效益低。在农村产业经济发展的过程中，可能会因为城乡间政策的差异，而导致农村教育质量、医疗卫生服务水平和基础设施质量比较低。虽然，我国已加大了资金方面的投入力度，然而并未使上述问题得到彻底解决。（2）对于农业问题，其一般是指我国农业经济效益很低，产业类型较为滞后，发展速度较慢。目前，我国大多数地区还在沿用传统的农业生产形式，不仅无法达到预期的经济效益，而且还会阻碍农村产业经济的快速发展；（3）对于农民问题，其属于“三农”问题的核心，一般是指农民经济收入偏低，增加收入的方式不理想，且我国农村劳动力存在明显的过剩，无法实现劳动力的有效转移，加上其整体素质偏低，从而降低了农民经济收入水平。总之，要想更好地推动农村产业经济发展，就需要对上述问题进行分析，并结合实际情况采取有效措施进行解决。

2 农村产业经济发展路径分析

2.1 农民自主创业路径

各地区相关部门要加大对农民自主创业的支持力度，这样不仅可以使剩余劳动力过剩问题得到有效的解决，而且还可以增加农民的经济收入，同时使农副产品销售问题得以解决。在农民自主创业过程中，还需要制定一套系统的、完善的农业产业化发展机制，以此来提高农业生产效益。此外，政府还需要结合农村产业经济的特点来制定一套完善的政策，在优惠政策的引领下，积极引导并鼓励农民对市场发展的情况进行全面分析，在此基础上根据自身优势来合理选择农民自主创业路径，从而有效提高农村经济效益。

2.2 乡村旅游产业路径

目前，在农村产业经济发展历程中，我国农村开展了一系列的农家生活体验活动，这样不仅可以更好地体验并感受大自然的魅力，还可以吸引城市人到农村旅游，从而提高农村经济水平。同时，农村还可以借助旅游产业来对农村产业经济发展的渠道进行拓宽，以此来达到提高产业经济效益的目的，其需要从以下几个方面开展工作：（1）农业管理部门要结合当地的生态优势，对民族风情与自然风光等进行分析，在此基础上制定科学的发展规划，建立组合产品机制，将体验服务、休闲娱乐设施、自然生态观赏等内容有效地融合在一起，以期更好地推动农村旅游产业发展；（2）健全并完善旅游服务教育培训机制，并为农民提供服务专业知识、旅游专业知识、旅游服务技能知识的教育与培训，以确保旅游产业活动能够顺利进行，从而有效提高自身的工作水平；（3）结合农村产业经济特点，健全水、电等基础改革体系，来推动农村面貌和功能的改革与完善，从而有效提高农村产业经济的发展效率。

2.3 农民专业合作社路径

在市场经济体系下，农民专业合作社是一个有组织的联合体，是农户间民主管理、自愿联合的互助性经济组织，以实现对农村各类资源的有效整合，进而形成合力。例如，农机合作社能够实现大型、贵重农机资源共享、互通有无，并确保农机推广和维修工作能够顺利进行，进而实现农业生产的机械化发展。实际上，农业新型专业合作社发展的主要内容如下：（1）以科技能人、致富能手、重要农机具所有者及公关能手带头，由政府部门给予一定的政策、技术、资金等方面的支持，积极引导和鼓励农民入社，在此基础上形成互补协调、资源共享、产供销“一条龙”的合作、互助模式；（2）加强专业农业科研机构与农民专业合作社合作，大力推广新技术、新机械、新理念，使农民在学习和生产过程中对先进的农业生产技术有全面的了解与掌握，以此来更好地推动农业生产化转变；（3）由专业合作社负责向农户统一提供化肥、种苗，统一农产品生产、收购和销售，这样不仅可以推进农产品标准化生产，而且还可以有效提高其质量，降低生产成本、交易成本的同时，提高其经济效益；（4）以专业合作社的名义来进行相关商标的注册，这样不仅可以对生产基地和农产品给予认可，而且还可以充分发挥农产品的品牌效应，进一步提高农产品的认可度；（5）作为农机专业合作社，要鼓励社员合资购买农机用具，以此避免对农机具重复购买而导致的资金浪费，进而提高农村产业经济发展水平。

2.4 特色养殖路径

近些年来，“野味”深受广大消费者的青睐。竹鼠、野鸡等非传统养殖动物受到了市场的广泛欢迎，具有非常广阔的发展前景。此时，农村相关部门要结合当地的特色来推动特色养殖业的发展，在大力开发与研究的情况下，构建完善的特色养殖开发机制，全面了解并掌握市场动态化情况，在此基础上制定与之相匹配的特色养殖产业模式，这样既可以增加农业经济收入，而且还可以有效提高农业产业的经济水平。

2.5 农业废料再利用路径

目前，鸡毛、动物粪便、秸秆等农业废料，不是被扔掉，就是被烧掉，引起了严重的环境污染。为了使此类问题得到有效解决，农村可以借助先进技术来加大对农业废料再利用的力度，具体如下：（1）农户可以建设沼气池，这样既可以使秸秆、树叶等废料得到重复利用，达到节省购买煤、油、气、电的费用的目的，而且还可以带动农户猪圈、厕所、厨房的改造，使村容村貌得到彻底改善，从而为农村居民营造良好的生活和居住环境，提高农村产业经济的社会效益和生态效益；（2）大多数农民直接将玉米、小麦等植物秸秆当废品烧掉，此时如果引进秸秆养殖蚯蚓、秸秆青贮等技术，就能够使秸秆变废为宝，进而推动养殖业、畜牧业的发展，并带动肉类加工、贮藏、运输、保鲜，乃至疾病防疫与动物检疫等产业的发展。

3 推动农村产业经济发展的策略建议

3.1 创新农业产业化组织形式

在农村产业经济发展过程中，结合实际情况，创新农业产业化的组织形式，具体包括以下几个方面的内容：（1）由政府相关部门引导并鼓励农民独立兴办或联合兴办；（2）由农民自己组织兴办；（3）由大型农产品加工企业来带领农民兴办。通常情况下，在农村产业经济发展阶段，要结合自己实际情况，借助各方力量对农业产业化组织形式进行创新，以期朝着多样化、具体化的方向发展[1]。例如，从1989年底河北邯郸市就开始进行农协试点，并由相关政府部门与农民联合创办“农业服务协会”，并结合具体情况成立“专业农协”和“综合农协”两个分支，着力解决农业生产过程中所存在的问题，进一步推动农业产业一体化发展。

3.2 推动农村家族式企业向股份制企业转变

现有的大部分农村企业属于家族式企业，其经营权和所有权归企业的投资创办者或其亲属所有，且普遍存在财力有限、筹资渠道单一、权责不明、管理欠缺、人才缺乏等问题，这在一定程度上阻碍了农村产业经济发展。为了使上述问题得到有效解决，以期更好地发展农村产业经济，就需要积极推动农村企业实行股份制，这样不仅可以使企业做大做强，而且还可以有效提高农村产业经济发展水平。

3.3 培育新型农民

农业企业是现代农业发展的主体，是促进农村产业经济发展的核心动力。推动农业企业发展，不仅可以推动传统小农经营朝着农业企业经营转变[2]，从而有效提高农业劳动生产率和农产品商品率，还可以提高农民经济收入。要想更好地推动农业企业发展，可以借助各种途径、形式来对农民开展有针对性、系统性的教育与培训，从而培育出一批有眼光、会上网、懂技术、了解市场动态的新型农民，以此来为壮大农村经济奠定良好的基础，使更多的农民积极参与到农村产业经济发展之中，不断提高农村产业经济发展水平。

3.4 完善农业支持保护制度

（1）加大农业科技投入。通过国家自然科学基金、科技支撑计划等科技计划和基金来支持应用性、基础性、战略性和前瞻性的农业科学研究。同时，要想不断提升农业科技自主创新的效果，确保国家食品安全、粮食安全，进而实现农业可持续发展，就需要构建相对稳定的经费支持渠道和农业科研长效机制，推动农业产业现代化发展。此外，还需要加大对农业科技成果转化、农业科技推广[3]，以此来提高农业生产科技含量。（2）完善支农补贴机制。各地政府部门要扩大直接补贴范围和规模，抓住粮食流通体制改革的时机来推动支农补贴从以往的农产品流通领域逐渐过渡到农业生产领域，以此来增加农民收入。同时，还需要调整支农补贴方向，借助财政信贷、补助、贴息、税收等手段来推动优势产业带发展，在提高农产品质量的同时，推动农村产业经济的健康、可持续发展。