森林防火问题分析和解决措施

梁少杰

（贺州市八步区林业局 广西贺州 542800）

近年来，森林火灾频繁发生，不但给国家造成了巨大的经济财产损失，还给人民的生命安全造成了巨大的威胁，森林防火已成为一件非常重要的工作。森林火灾有着来势凶猛、突发性强、蔓延迅速、发生面积大、扑灭难度大、造成的损失大等各种特征，因此防火工作压力大。森林作为一种重要的自然资源，一方面在维护生态平衡中发挥着重要作用，另一方面又为人类的发展提供一定的生产、生活资料。随着过去提倡的先砍伐后治理的错误思想被否决后，国家采取了封山育林、限制采伐等一系列措施，森林的生态环境基本上得到全面改观，森林已经成山成片，草木高大、旺盛，可燃物也相应变得更多，但给火灾的发生埋下了隐患。尤其是在很多林区与农村交错处，人员流动大，管理难度高，发生森林火灾的概率大，较高等级的森林防患，无疑会增加防火的工作压力。为了有效降低森林火灾发生频率，将森林资源的损失控制到最小，火灾的预防和及时准确地灭火就非常重要，可以说护林防火就是森林资源保护的重中之重。所以，我们将对森林防火工作存在的问题进行分析，并采取一定的解决对策。[1]

1 做好森林防火的意义

森林不但为人类生产生活提供了木材和各种林副产品，还起到了净化环境、释放氧气的作用，为人类提供了良好的生存环境。我国的森林资源广阔、丰富，但是一个不可避免的问题就是森林火灾，它给森林的安全造成巨大的隐患。森林火灾具有来势凶猛、突发性强、蔓延迅速、发生面积大的特征，而且我国的森林资源70%上都集中在广袤的山区，山连山的成片森林，交通非常差，人、车都很难到达。一旦发生火灾，森林大范围就会遭到破坏，被烧坏的森林会对后期林业的发展产生巨大影响，同时对当地人民的生产、生活、生命和财产安全造成非常大的影响和危害。因此，做好森林防火工作是有效减小森林火灾的发生概率、保护生态环境、维持生态平衡的重要手段，对促进林业的稳健有序发展具有极大的现实意义。

2 森林防火工作存在的问题

2.1 防火意识不强

人民群众是防火的先锋队伍，他们扎根基层，深入生活，在防火中有非常重要的作用，但是大多数人民群众并没有防火意识，认为这样的工作是有关部门的事情，跟他们的生活并没有多大的联系。同时人民群众生活在林区，他们的一举一动也有可能会对林区造成一定的破坏。有关统计显示，森林火灾的发生除了天气原因，就是人们的节目祭拜、野外生火造成的。所以在森林火灾防火工作实施中，应对他们的思想进行纠正引导，尤其是在生火过程中不要有侥幸心理，祭拜活动要规范、文明，对森林火灾有敬畏的心理，形成正确的防火意识。[2]

2.2 工作人员在森林防火工作中重视力度不足

林业站、林业局工作人员不仅要注意森林资源的培育工作，森林的防火工作更加重要，但是很多工作人员并不重视防火工作，只是走走形式，欠缺有关的措施和有效解决办法，没有确定的管理制度，造成林防火的管理机制长期处在落后阶段，没有明确的思想指导，没有深入研究工作的问题和解决方法，为火灾的发生埋下了巨大隐患。

2.3 惩罚力度弱

林业执法力度不足，机构的建立不全面，造成林业执法力度不强，惩罚力度弱。通常，森林火灾的发生，人为原因较多，除去个人防火意识不强外，这些人一旦造成森林火灾，就会迅速逃离现场，执法机构要想找到责任人十分困难，使得有些林业案件得不到及时、有效处理，也没有实施相应的严惩措施，导致森林防火工作更多是形式大于实际。

2.4 防火机制亟待理顺

森林防火体制机制在新一轮机构改革中模糊不清，过去由林业部门担负森林防火职能，变成了应急管理局，而实际上应急管理局只有扑火职能，防火的职能工作还是在林业局。为有效应对突发状况，这样模糊不清的衔接工作必须要及时理顺。

3 森林防火工作对策

3.1 做好森林防火的宣传教育工作

森林防火宣传教育的工作者是该工作得以有效、高质量实施的关键。首先他们要有防火意识，并明确森林防火的重要性、危害性和责任性，林业部门应该加强对他们的培训工作，提升他们的专业技能，增强他们的责任感，他们才能在实际的宣传工作中，根据林业地区的实际状况进行有针对性的宣传讲解和教育，使宣传得以有效推进，不至于形式大于实际。在日常宣传过程中，工作人员应改变以往单一、固化的理念，加强利用现代信息技术，使宣传教育形式不断丰富，可以借助互联网，采用视频、图像、音频等形式将宣传的内容推送到林区的人民群众手中，使宣传整体过程具备更大的趣味性、娱乐性，人民群众也更容易接受。还可以通过发宣传单、挂森林防火横幅、张贴禁火通告和刷写防火宣传标语等方式进行宣传，让宣传进入他们生活中，形成潜意识。宣传的内容和标语还要具备多样性，从森林的重要性、防火措施、遇到火灾的自救措施、火灾的危害性等方面进行宣传，慢慢培养人民群众的防火意识，加强防火工作的宣传力度，最大限度发挥宣传功效。

3.2 多举措做好森林防火管理工作

一是制定严格的规章制度。森林防火工作的开展要根据当地的实际情况进行，做到实事求是。防火工作需要从低海拔处开始实施，做好低处物资的整理工作，使其远离火源，实施问责制度，将责任具体落实在个人身上。二是做好对森林火灾的预防工作。为了确保防火工作有效开展，为森林资源提供保障，要强化对有关工作人员的培训教育工作，提升他们的专业素养。三是强化领导层的责任意识。只有领导层有一定的责任意识，才能根据当地情况有效开展工作，并为此制定有关的管理制度。

3.3 强化林区工作人员队伍建设

林区工作人员队伍庞大与否、质量高低都会对防火工作产生巨大影响。林区要吸引更多优秀的愿意为林区的发展服务的人员，可以提高工作人员的工作待遇，能让他们安心工作，以饱满的热情投入工作，避免工作人员出现不满心理和跳槽行为。同时由于社会发展变化快，各种高科技、新技术不断出现，为了将这些新技术有效应用到林业的防火工作中，还要加强对工作人员的业务培训，提升他们的工作水平、能力。

3.4 注重对火源的管理工作

火源的管理工作主要是针对进入林区的人员，对进入林区的人员要做好登记工作，询问其目的，并进行及时追踪。对进入林区的车辆要做好详细检查，尤其是对一些易燃易爆物品要严格盘查，没有相关的证件严禁带入林区中。同时在林区中严禁明火，对有安全隐患的物品需要及时处理和归纳，并做好对物品的排查工作，将森林火灾的发生率控制到最低。

3.5 加快推进机构改革速度

针对森林防火体制在新一轮机构改革中模糊不清现状，应加快推进机构改革速度，形成森林火灾扑火体系和森林防火体系两个相对独立而又有机联系的体系。虽然森林防火体制得到变革和重组是好事情，林业局以前两项职能一肩挑的担子减轻了，但随着职能划转和人员转隶，肩上的担子更重，责任更大。所以，一方面要加快推进机构改革，尽快完成森林防火体制的重组，另一方面要切实落实林业局森林防火指导责任和各地人民政府森林防火属地管理责任，严格执行森林防火制度，严格火源管控，将森林火灾消灭在萌芽状态。

4 结语

森林资源是一种社会性和生态性资源，对其保护有重要现实意义。森林火灾的出现危害巨大，因此，做好森林防火工作，确保人民的生命财产安全，有利于我国林业的发展，也有利于生态的稳定、平衡。对于各个地区应强化森林防火工作的实施和管理，并且根据当地的实际状况，有针对性地制定有关管理制度和实施办法，在宣传上要灵活多样，借助现代化的信息技术，以增强宣传的趣味性，有利于人民群众接受。提升工作人员的综合素质，为森林防火的宣传发挥重要作用，在火灾发生时也能够构建有效的扑火方案。[4]