新时代妇联参与基层社会治理新格局研究

摘要：家庭家教家风在基层社会治理中发挥着涵养道德、引领价值、协调关系、提高效能的重要作用。家庭是基层社会治理的落脚点，家教是基层社会治理的关键点，家风是基层社会治理的着力点。新时代妇联参与基层社会治理，应该探索基层社会治理新格局，将妇联组织嵌入基层社会治理，坚持党建带妇建;妇联工作融入基层社会治理，深化品牌工程;妇联力量加入基层社会治理，提升治理效能。充分发挥家庭家教家风的重要作用，打造好“重要窗口”中的“家庭窗口”。

关键词：妇联、基层社会治理、家庭家教家风

一、问题的提出

党的十九届五中全会提出：“加强家庭、家教、家风建设。”这一明确要求为创新社会基层治理新格局指明了方向。2021年，全国妇联提出“推动妇联组织嵌入基层治理体系、工作融入基层治理各项建设、力量加入基层治理队伍”。妇联嵌入、融入与加入社会治理的提出体现妇联工作在社会治理主体结构、工作职能和工作方式的新定位[1]。在基层社会治理中充分发挥家庭家教家风的作用，推动妇联工作向基层延伸、向纵深推进，对新时代妇联参与基层社会治理新格局提供了新思路。

二、妇联参与基层社会治理的重要性

（一）参与基层治理是新时代赋予妇联组织的一项新的职能

2019年10月，党的十九届四中全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，“发挥群团组织、社会组织作用”，“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”[2]。这明确了社会治理主体多元化发展趋势，并强调提升基层治理水平。基层社会治理是新时代党的一项重要工作，而如何推动这项工作更加科学、合理、高效，就必须根据时代发展的特点，坚持党的领导，在社会治理体系中找到相应的协同力量合力探索工作新格局。妇联在推进家庭家教家风建设方面要担负起应有的责任。因此，参与基层社会治理是是新时代赋予妇联组织的一项新的职能。

（二）妇联参与基层社会治理有利于构建社会治理新格局

妇女群众占据“半边天”，妇联作为一支基数庞大的群团组织，具有政治性、群众性、先进性，妇联积极参与基层社会治理有利于构建社会治理新格局。一方面，转变以往以政府主导的治理模式为政府主导、妇联等多方群团组织协同治理的模式。妇联组织的特征使其自身在组织亲和力等方面有独特的优势，可以更好的与相关参与主体融为一体，激发出社会协同治理的合力，提升基层治理效能。另一方面，妇联参与基层社会治理，可以充分发挥妇女在解决家庭矛盾、协调邻里关系中的积极作用，进一步保障了广大群众的利益，进而群众的参与感、获得感将得到提升，有利于推动公众积极参与社会治理。

三、家庭家教家风与基层社会治理的关系

（一）家庭是基层社会治理的落脚点

家庭是社会规范的基本载体、是社会保护的重要机制、是社会安定团结的有力保障，在基层社会治理中承担着重要作用。家庭和睦社会才会和谐、国家才能富强。同样，只有社会稳定发展了，家庭才能平安和谐。基层社会治理要以家庭为落脚点，无论是化解社会矛盾，推进社会规范、维护社会秩序，还是解决民生实事、培育社会心态，在基层社会治理中，家庭既是社会治理的主体，也是社会治理的落脚点，社会治理每一项功能的发挥离不开家庭这一载体[3]。构建基层社会治理新格局，必须依托家庭功能纳入家庭视角。

（二）家教是基层社会治理的关键点

家庭教育是孩子一切成长教育的基础，家教潜移默化的影响着每一个人的成长，这是其它一切教育都无法替代的。青少年肩负着民族复兴的大任，基层社会治理需要每一位中华儿女的共同努力。家庭教育不仅涵养个人行为道德规范，同时也是社会主义核心价值观重要培育阵地。将家庭教育融入社会主义核心价值觀，有助于为基层社会治理提供文化支撑，进一步推动广大民众准确把握基层社会治理的内涵和重要性[4]。

（三）家风是基层社会治理的着力点

家风虽然只是一个家庭的风气，但是它是家庭的精神内核。家风能够带动整个社会的风气，是维护社会秩序和加强国家凝聚力的内在力量。可见，好的家风推动社会和谐发展。以家风建设推进社会主义核心价值观培育，使其成为广大民众的主导价值观念，规范公民行为、提升公民素养。在基层社会治理中，良好家风不仅为广大民众提供丰厚的文化滋养，而且带动形成健康向上的社会风气，为基层社会治理提供重要的精神支撑。

四、妇联参与基层社会治理新格局研究

妇联在推动家庭工作过程中要发挥女性的力量推动家庭内部建设，充分发挥其组织优势创新基层社会治理新格局。

（一）妇联组织嵌入基层社会治理，坚持党建带妇建

新时代背景下，对社会治理体系进行搭建时，所遵循的主要思路即建设完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理全新局面，构建共建共治共享社会治理新格局。“社会协同、公众参与”的目的在于促进社会参与主体多元化，妇联具有独特的组织优势和群众基础。家庭在基层社会治理中承担着最重要的职能，妇联嵌入基层社会治理，以“党建带妇建设，以妇建服务党建”，必须完善妇联组织结构，探索组建街道—社区—楼栋三级妇联，全方位嵌入基层社会基层治理，将妇联的触角延伸到家庭单位，打通联系服务家庭“最后一米”，引领广大居民积极参与基层社会治理的方方面面。

（二）妇联工作融入基层社会治理，深化品牌工程

发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，需要多元治理主体共参与，发挥基层社会治理的协同作用，妇联组织是实施“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”这一重大战略部署的牵头单位。发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要需要将妇联工作融入基层社会治理，以品牌工程为抓手，增强家庭家教家风建设的指导性、针对性、实效性。妇联组织要深化巾帼暖人心系列活动，开展适应家庭特点的家庭文明建设活动，以良好的家庭文明风尚引领社会主流价值、推动社会和谐稳定。

（三）妇联力量加入基层社会治理，提升治理水平

妇联工作者的业务能力是提升服务质量的基础，妇联力量加入基层社会治理应该充分发挥自组织功能，从培养工作能力、改进工作方式入手。一方面，要加强自身理论学习和业务素质培养，提升妇联干部服务广大家庭的能力，促使妇联组织在工作开展和服务民众的过程中推进家庭文明建设。另一方面，要准确把握家庭需求，围绕家庭中的重难点问题展开研究。妇联要深入了解广大家庭的困难，以突出需求为导向，加强工作力量，改进工作方法，切实落实宣传引领、联系服务等工作，提高工作的有效性和精准度从而推动治理水平提升。

妇联是党领导下的群众团体。协同治理理论的视角下，妇联发挥自身政治资源、群众基础、人才集聚等方面的独特优势，有助于充分发挥家庭教教家风的重要作用。不仅能加强政府与妇联的合作，形成共建共治共享的良好局面，更能紧密联系服务群众，提升基层社会治理能力维护社会稳定。

参考文献

[1]向春玲.创新基层社会治理：妇联的嵌入、融入与加入[N].中国妇女报，2021-03-09.

[2]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）[N].人民日报，2019-11-06.

[3]马焱.家庭家教家风：创新基层社会治理体系的新视角——兼论新时代妇联组织的家庭工作[J].中华女子学报，2020-09-08.

[4]王能引.探寻家庭家教家风在基层社会治理中的作用[J].中共合肥市委党校学报，2020-11-16.

本文系2021年浙江省妇女/性别研究课题“新时期家庭工作的逻辑定位与妇联参与基层社会治理新格局研究”的研究成果（课题编号：202133，主持人：徐佩玉）。