新时代基层领导干部提高群众工作能力的路径探析

吴韶兰

【摘要】新时代背景下，基层领导干部提高群众工作能力有着重要意义。我们要准确把握当前基层领导干部提高群众工作能力所面临的难题，在继承我党群众工作优良传统与成功经验的基础上，结合时代特点与社会形势，通过增强个人学习能力、加强作风建设、创新体制机制等途径有效提高领导干部的群众工作能力，从而实现党的执政地位的有效巩固。

【关键词】基层领导干部;群众工作能力;路径

群众工作作为我党获取政权以及巩固政权的关键，关系到我党的生存与发展，是维护我党执政地位的“生命工程”。群众工作本领，也就是群众工作能力，歸根到底是带领人民群众完成党的历史使命、维护群众切身利益的本领和素质。新时代，为了进一步巩固党的执政地位，各级领导干部要主动提高群众工作能力，为推动党的建设与发展贡献自身力量。如何提高基层领导干部的群众工作能力，成为当前重点研究的课题。

一、增强个人学习能力

（一）端正学习态度

基层领导干部首先要改变盲目学习的状态。部分基层领导干部在学习中不知道自己该学习什么，也没有制定系统的学习计划，觉得自己在基层工作多年，工作经验丰富，不需要学习也知道如何做好群众工作。其次要改变“三重一轻”的思想，树立全面学习理念。部分领导干部更看重专业、技术以及应用性知识的学习，对理论方面的学习不够重视，导致在群众工作中无法做到理论联系实际，在解决实际问题时出现思想落伍、政治意识薄弱的现状。最后要改变自满心理，要有文凭不等同水平的认识。部分基层领导干部在群众工作中不同程度地高估自身水平，对学习缺乏主动性，以工作忙为由拒绝学习，觉得自己即便不学习也能做好群众工作。

（二）创新学习机制

首先，要完善学习制度。完善的学习制度不仅能保证基层领导干部的学习计划得到落实，同时也能提升学习效果。其次，要完善学习质量保证机制。领导干部的学习效果不仅关系到自身群众工作能力，还关乎党的建设成果，因此要完善学习质量保证机制，实行主管领导连带责任制。最后，要构建学风督查制度。学风好坏直接影响学习成果，抓好领导干部的学风则要实施督查，确保基层领导干部重视学习且主动学习，也可采取群众调研、民主评议与组织考察的方式进行学风督查。

二、加强作风建设

（一）强化公仆意识，心系人民群众

基层领导干部不管职务高低、权力大小，均应谨记党的宗旨，主动贴近群众，始终与群众共呼吸、同命运、心连心，坚持从群众中来、到群众中去，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，以维护群众合法权益作为工作决策的依据，保证各项政策措施体现出群众的意愿。基层领导干部要认识到民生问题始终是群众最关心、最现实的利益问题，要保证群众在教育、医疗、就业、住房等各个方面得到实惠，解决群众最现实的问题。随着社会转型以及群众自我意识的觉醒，很多群体性事件与群众上访事件时常发生，发生这些事件的成因固然在于利益关系，但同时也与部分基层领导干部作风不实、工作不细相关，因此基层领导干部要进一步转变工作作风，深入基层问题最突出的地方，向群众宣传党的政策，开展法制宣传，处理好各方利益冲突，引导群众合法表达利益诉求，妥善化解群众不满情绪，牢牢地将群众团结在党和政府的周围。

（二）强化务实作风，倡导真抓实干

强化务实作风，需要以科学发展观为指导，既要了解经济社会发展规律，也要有机结合中央路线方针与地方基层实际情况，科学制定地区发展战略。同时，要将认真的工作态度与务实的工作作风结合，既要立足眼下，也要着眼未来，不空喊口号提出不现实的目标，不上劳民伤财项目，更不做违背群众意愿的事情。因此，基层领导干部在制定相关决策时，要以人民群众的根本利益作为重点参考面，广泛听取群众意见，对决策与相关项目的可行性进行科学研究。一切涉及群众利益的问题都需要慎重决策，一切群众不支持的决策都需要即刻停止，一切有损群众利益的决策都需要坚决纠正。

（三）保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风

艰苦奋斗、勤俭节约是每一位共产党人应时刻保持的政治本色，因此基层领导干部一定要发扬勤俭节约的优良作风，秉承艰苦奋斗、甘于奉献的精神，杜绝不顾群众疾苦而贪图享乐的不良作风。部分党员干部大讲排场、铺张浪费，使得群众对领导干部的印象大打折扣，所以身为领导干部更要以身作则，无论是工作还是生活，都要带头反对享乐主义与拜金主义，倡导节俭作风，对公务接待、办公条件制定严格标准，用实际行动为群众做榜样。

三、创新体制机制

（一）创新矛盾调处机制

一是完善矛盾预警机制。绝大多数的群体性事件都是矛盾长期积累暴发的后果，前期群众反映的问题未得到相关部门的重视或是直接置之不理，导致群众不满情绪越来越高。所以基层领导干部一定要对群体性事件在有苗头时就有所警觉，集中农村、社区、企业等基层党组织，构建全方位的矛盾预警机制，防止事态扩大。二是完善矛盾化解机制。如果矛盾已经发生则不能回避，基层领导干部要拿出切实可行的解决办法。矛盾化解机制应当集行政、法律、经济等领域手段，综合行政机关、基层党组织、司法机关等调解力量，以说服教育引导为主，保证矛盾化解在基层。三是完善矛盾裁决机制。部分极为尖锐的矛盾如果在基层无法得到妥善解决，一定要第一时间上报，尤其是房屋拆迁、医疗保险等关系到群众切身利益的问题，需要完善由地方党委主导以及多方力量参与的矛盾裁决机制，既要公开公平解决矛盾，也要保障弱势群体利益。

（二）创新利益表达机制

一是完善服务群众制度。基层领导干部一定要谨记全心全意为人民服务的宗旨，将服务群众作为一项常态性工作持续开展，同时要结合时代发展不断充实服务群众的内容，身为领导干部要走在最前面，保持党的先进性。二是完善联系群众制度。基层领导干部工作在基层，更要与群众加强联系，确保群众的想法与意见得到记录与上报，并且要做好群众的宣传教育工作。三是完善利益诉求反馈机制。社会的发展会淘汰很多群众工作决策，倘若政策修改不及时，群众工作质量就会大打折扣。因此，基层领导干部不仅要及时公开相关信息，保证基层群众对相关部门动态的知情权，同时还要保证群众的“开口”权利，尊重民意，积极反馈群众利益诉求。

综上所述，新时期中国共产党执政地位的巩固，需要高度重视群众工作的重要性。为了进一步提高新时代基层领导干部的群众工作能力，需要着力增强领导干部的个人学习能力，并且通过加强作风建设、创新体制机制，全面增强群众工作的时代性与实效性，开创社会主义建设事业新局面。

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（作者单位：中共太原市小店区委党校）